№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 апреля 2023 г. г.Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Колесникова Д.В.,
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО6 городского округа <адрес> о признании незаконным решения, обязании ответчика повторно рассмотреть заявление,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Мытищинский городской суд <адрес> с административным иском к ФИО7 городского округа <адрес> (далее также – Администрация) о признании незаконным решения ФИО8 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером (номер кадастрового квартала) № из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 19 958 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> г.о. Мытищи, рядом с г.<адрес>, д. Манюхино, в аренду без проведения торгов; признании незаконным п. 228 Сводного заключения (решения) Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О о согласовании отказа в предоставлении ФИО1 услуги предварительного согласования предоставления в аренду без торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства площадью 19 958 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>; возложения на Администрацию городского округа <адрес> обязанность повторно согласовать с Министерством имущественных отношений <адрес> проект решения о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка площадью 19 958 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> г.о. Мытищи, рядом с г.<адрес>, д. Манюхино согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В обоснование заявленных требований административный истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа <адрес> за предоставлением государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». К данному заявлению была приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала №. На схеме в таблице указаны координаты поворотных точек, а также имеется визуальное отображение места расположения испрашиваемого земельного участка, в отношении которого подано заявление. Заявлению присвоен номер № от ДД.ММ.ГГГГ заявление получило статус – отказ и приложено решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ № P№67191368. В качестве обоснований отказа указано, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; что разработка схемы расположения земельного участка с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам. Данные основания административный истец считает не законными.
В судебном заседании представитель административного истца, ФИО5 заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
Администрация городского округа <адрес> в судебное заседание направила своего представителя ФИО3, отзыв на административное исковое заявление суду предоставлен.
Представитель Министерства имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, отзыв на административный иск не представил, о рассмотрении в их отсутствие ходатайство не заявляли, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, ответ из Министерства экологии и природопользования <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
На основании ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, их должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Как следует из ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 218, ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ по делам об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, на истца возлагается бремя доказывания нарушения его прав и соблюдение сроков обращения в суд, на ответчика – законность принятого решения, действия (отсутствие бездействия) прав.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемое решение датировано ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на подачу административного искового заявления истекает ДД.ММ.ГГГГ. Административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ не пропущен.
При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. ч. 9 и 10 названной статьи, в полном объеме (ч. 8 ст. 226 КАС РФ), иное бы противоречило задачам административного судопроизводство, в частности, на обеспечение доступа к правосудию (ст. 3 КАС РФ).
В соответствии со ст. 39.2 ЗК Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 10 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>" <адрес> или уполномоченные им исполнительные органы государственной власти <адрес> осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
Пунктом 6 ч. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>", вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1). Реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 указанной выше статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, осуществляется при наличии согласия <адрес> или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти <адрес>, предоставляемого в порядке, установленном <адрес> (часть 3).
В силу подп. 2 п. 3 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство имущественных отношений <адрес> является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес>, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа <адрес>, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>", <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений", постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений <адрес>" Распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) утвержден временный порядок направления на согласование в Министерство имущественных отношений <адрес> проектов решений, принимаемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов муниципальных образований <адрес> в рамках реализации исполнения отдельных государственных полномочий в области земельных отношений по предоставлению земельных участков, об установлении или изменении одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования, в том числе установлении соответствия между разрешенным использованием земельного участка и видом разрешенного использования земельных участков, установленным классификатором видов разрешенного использования земельных участков, и переводу земель из одной категории в другую (далее - Порядок).
Указанный Порядок применяется в отношении проектов решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков при поступлении от граждан заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка, о предоставлении земельного участка, о заключении договора аренды, купли-продажи, безвозмездного пользования земельным участком.
В соответствии с Порядком уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования <адрес> (далее - ОМС) обеспечивает рассмотрение такого обращения с соблюдением сроков, установленных Регламентами предоставления государственных услуг, утверждающими порядок рассмотрения таких обращений, и обеспечивает проверку наличия комплекта документов, установленного соответствующими Регламентами, обеспечивает получение необходимых документов в порядке межведомственного взаимодействия (в случае, если указанные документы не представлены заявителем самостоятельно или не содержатся в материалах дела ОМС) (п.п. 1.1. 1.2. Порядка).
При передаче в аренду земельного участка ОМС обеспечивает проверку земельного участка на предмет выявления на земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих 3-м лицам, и/или бесхозяйных объектов, обеспечивает подготовку проекта решения или проекта Договора или отказывает в оказании услуги при наличии оснований, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в порядке, установленном соответствующим Регламентом оказания государственных услуг (п.п. 1.3.3. 1.4.Порядка).
Согласно п.п. 2, 2.1. Порядка подготовленный Проект подлежит направлению ОМС в Минмособлимущество. Проект направляется с приложением документов, представленных заявителем, имеющихся в материалах дела ОМС и полученных в результате межведомственного взаимодействия, а также пояснительной записки к Проекту, фототаблицы осмотра земельного участка, картографического материала (иллюстрации границ земельного участка на публичной карте) с указанием смежных земельных участков (категория, вид разрешенного использования), заключения Главного управления архитектуры и градостроительства <адрес> о наличии или отсутствии ограничений оборотоспособности и ограничений в образовании и использовании земельного участка, проекта извещения о проведении аукциона, отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка или права аренды земельного участка, подготовленного в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", первое заявление гражданина или крестьянско-фермерского хозяйства, поступившие заявления иных граждан и (или) крестьянско-фермерских хозяйств, сведения, подтверждающие опубликование извещения в средстве информации, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - в случае согласования Проекта решения по проведению аукциона по продаже или аукциона на право заключения Договора аренды земельного участка, в том числе с учетом особенностей статьи 39.18 ЗК РФ.
Проект с приложением документов ОМС направляет в Минмособлимущество сопроводительным письмом для рассмотрения Проекта на заседании Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> (п. 3 Порядка).
Согласно п.п. 4 - 4.4. Порядка в течение трех рабочих дней с даты направления на МВК Карточки проекта, такой Проект проходит электронное голосование членов МВК. В случае соответствия представленного Проекта Примерной форме, утвержденной постановлением <адрес>, наличия необходимых документов в течение 7 (семи) рабочих дней с даты окончания голосования всеми членами МВК по Проекту в Карточке при условии наличия общих итогов электронного голосования членов МВК, Минмособлимущество оформляет карточку соответствующим решением членов МВК (положительным или отрицательным).
Решения МВК, принятые в результате заочного рассмотрения Проектов, могут быть оформлены в виде выписки из протокола заочного заседания МВК, которая оформляется путем автоматической выгрузки Карточки проекта с резолюцией решения, принятого на МВК. Выписка из протокола заочного заседания МВК приравнивается к протоколу заседания МВК по соответствующему вопросу.
Решение МВК подлежит обязательному исполнению ОМС в течение трех рабочих дней с момента его принятия и размещения Карточки проекта с решением МВК в протоколе Модуля.
При изложенном выше нормативном регулировании орган местного самоуправления муниципального района лишен возможности распорядиться земельными участками неразграниченной госсобственности в отсутствие согласия уполномоченного органа субъекта Российской Федерации - Министерства имущественных отношений <адрес>.
Таким образом, в силу названных выше норм закона Администрация городского округа <адрес> не обладает самостоятельными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.
В соответствии с п.11 ст. 39.15 ЗК Российской Федерации в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на утверждение схемы его расположения. В этом случае обязательным приложением к решению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, направленному заявителю, является схема расположения земельного участка.
В соответствии с п. 15 ст. 39.15 ЗК Российской Федерации лицо, в отношении которого было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, обеспечивает выполнение кадастровых работ, необходимых для образования испрашиваемого земельного участка или уточнения его границ.
В соответствии с п. 16 ст. 39.15 ЗК Российской Федерации Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.
Решением Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О согласован отказ в предоставлении услуги предварительного согласования предоставления указанного выше земельного участка в аренду без торгов ФИО1
Решением ФИО9 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью 19 958 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> г.о. Мытищи, рядом с г.<адрес>, д. Манюхино в аренду без торгов и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории.
Из оспариваемого решения ФИО10 городского округа <адрес> следует, разработка схемы расположения земельного участка выполнена с нарушением требований статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам: при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения о земельных участках общего пользования и территория общего пользования, красных линиях; образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами Российской Федерации. Основным препятствием является, что испрашиваемый участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, а именно в зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Разъясняя причины отказа, администрация г.о. Мытищи сослалась на то, что данное решение согласовано п. 228 Сводного заключения Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О.
В соответствии со ст. 11.10 Земельного кодекса, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно форме схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, а также требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка в схеме расположения земельного участка приводятся: условный номер каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка (в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков); проектная площадь каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; список координат характерных точек границы каждого земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка, в системе координат, применяемой при ведении Единого государственного реестра недвижимости; изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков, изображение границ учтенных земельных участков, в том числе исходных земельных участков, надписи (включая кадастровые номера земельных участков, условные номера образуемых участков, кадастровый номер кадастрового квартала, систему координат), условные обозначения, примененные при подготовке изображения (далее - графическая информация); сведения об утверждении схемы расположения земельного участка: в случае утверждения схемы расположения земельного участка решением уполномоченного органа указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (приказ, постановление, решение и тому подобное), наименование уполномоченного органа, дата, номер документа об утверждении схемы расположения земельного участка; в случае утверждения схемы расположения земельного участка соглашением между уполномоченными органами указываются наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка (соглашение), наименования уполномоченных органов, дата (даты), номер (номера) соглашения о перераспределении земельных участков.
Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0148 содержит подробный перечень требований к образуемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В отношении установленного пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации требования о недопущении вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы необходимо отметить, что действующее законодательство не раскрывает указанных понятий. Соответственно в административном исковом заявлении следовало указать признаки, свидетельствующие об отсутствии данных проблем.
Истец обосновал признаки в испрашиваемом земельном участке, соответствующие правильности линий границ участка; отсутствие нераспределенных промежутков между спорным участком и имеющимися в пользовании третьих лиц земельных участков; соблюдены границы кадастрового квартала, которые не пересекают границы муниципальных образований и/или населенных пунктов.
Судом не усматривается, а Ответчиками не доказано нарушение требований статьи 11.9. Земельного кодекса Российской Федерации к образуемым земельным участкам.
Суд отклоняет доводы административного ответчика, что испрашиваемый земельный участок находится в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Из ответа Министерства экологии и природопользования <адрес> следует, что образуемый земельный участок расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.
Также следует указать, согласно пункту 3.1.1 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-10» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №Ю от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №) в 1А пояс ЗСО Восточной станции водоподготовки включаются: полоса шириной 150 метров от уреза воды при нормальном подпорном уровне по всему Учинскому водохранилищу. Согласно пункту 3.4 вышеназванного постановления, граница второго пояса не менее 500 м.
Учитывая значительную удаленность от акваторий Учинского и Клязьменского водохранилища (более 1 километра), оснований полагать, что испрашиваемая территория ограничена в обороте, нарушает режим поясов зоны санитарной охраны не имеется.
В соответствии с п.6 ст. 39.15 ЗК Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду является его изъятие из оборота или ограничение в обороте, при условии, что его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предварительном согласовании земельного участка.
Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в прежней, недействующей, редакции, ограничивались в обороте (передача в собственность) находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
После принятия Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 9-ФЗ «О внесении изменения в статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации», ограничиваются в обороте (передача в собственность) находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки только в первом поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 27 и п.2 ст. 22 ЗК Российской Федерации ограниченные в обороте земельные участки могут быть предоставлены в аренду (законодательный запрет существует только в отношении предоставления их в частную собственность). Таким образом, расположение земельного участка в санитарно-защитной зоне не является препятствием для его аренды.
Из анализа указанных норм следует, что земельные участки расположенные во втором поясе зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения могут быть предоставлены не только в аренду, но и при соблюдении других норм действующего законодательства, предоставляться в частную собственность физическим и юридическим лицам.
Иных оснований принятия оспариваемого решения ФИО11 городского округа Мытищи его текст не содержит.
При изложенных обстоятельствах требования административного истца в части признания незаконным отказа ФИО12 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, площадью 19 958 кв.м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> г.о. Мытищи, рядом с г.<адрес>, д. Манюхино, в аренду без торгов и утверждения схемы расположения земельного участка на плане территории; признании незаконным п. 228 Сводного заключения (решения) Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О о согласовании отказа в предоставлении ФИО1 услуги предварительного согласования предоставления в аренду без торгов земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 19 958 кв.м., расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> г.о. Мытищи, рядом с г.<адрес>, д. Манюхино подлежат удовлетворению.
Согласно ч. 9 ст. 227 КАС Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Как указывалось судом выше, в отсутствие положительного решения МВК о предварительном согласовании предоставления земельного участка, учитывая установленные судом нарушения процедуры оказания услуги предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду без торгов, права административного истца должны быть восстановлены путем возложения на Администрацию городского округа <адрес> обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 № P№67191368 от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО1 к ФИО13 городского округа <адрес> о признании незаконным решения, обязании ответчика повторно рассмотреть заявление, – удовлетворить.
Признать незаконным решение ФИО14 городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №- об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Признать незаконным п.228 Сводного заключения (решения) Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений <адрес> №-О от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Администрацию городского округа <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО1 предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность, на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья КОПИЯ Колесников Д.В.