Дело №2а-5939/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 августа 2023 года г.Звенигород
Одинцовский городской суд Московской области в составе
председательствующего судьи Москвина К.А.
при секретаре судебного заседания Шилине М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету и исключению сведений о границах территориальной зоны,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету и исключению сведений о границах территориальной зоны.
В обоснование требований указал, что в ЕГРН содержатся сведения о границах территориальных зон, которые не соответствуют Правилам землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области. Административный ответчик должен был самостоятельно привести сведения реестра в соответствие с утвержденным ПЗЗ и осуществить кадастровый учет.
Представители административного истца в судебное заседание явились, требования поддержали.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явилась, возражала против требований, указала, что обязанность по актуализации сведений реестра при утверждении новых границ территориальных зон возложена на администрацию и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, которые соответствующие изменения в ЕГРН не внесли.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд установил следующее.
Административный истец 14.10.2022 обратился в Управление с заявлением № об осуществлении государственного кадастрового чета земельного участка, общей площадью 1059,0 кв.м., образованном путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с приложением межевого плана от 12.10.2022 года.
В результате проведения правовой экспертизы представленных документов, на основании п. 21 части 1 ст. 26 Закона №218-ФЗ приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 24.10.2022 №№ №
Основанием для приостановления послужил тот факт, что образующийся земельный участок площадью 1059,0 кв.м., не полностью входит в границы территориальной зоны «Общественно деловая зона» с номером 50:20-7.1323. -34.39 кв.м.
Представленные Административным истцом 28.10.2022 за № № дополнительные документы причин приостановления не устранили, о чем были сформированы соответствующие уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 29.10.2022 №№ №.
Представленные Административным истцом 09.11.2022 за № № № дополнительные документы причин приостановления не устранили, о чем были сформированы соответствующие уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 16.11.2022 №№ №
Представленные Административным истцом 13.12.2022 за № №- № дополнительные документы причин приостановления не устранили, о чем были сформированы соответствующие уведомления о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета от 15.12.2022 №№ №
24.01.2023 на основании ст. 27 Закона №218-ФЗ сформированы уведомления об отказе государственного кадастрового учета № №.
В соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.
Согласно пункту 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации Границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.
Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).
Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Таким образом, кадастровый учет возможен в отношении земельного участка находящегося в одной территориальной зоне.
Из материалов дела усматривается, и сторонами не оспаривалось, что согласно сведений содержащихся в ЕГРН образуемый земельный участок площадью 1059,0 кв.м, не полностью входит в границы территориальной зоны «Общественно деловая зона» с номером №
При таких обстоятельствах, оспариваемые решения административного ответчика от 24.10.2022г. о приостановлении кадастрового учета и от 24.01.2023г. об отказе в государственном кадастровом учете являются законными и обоснованными. Оснований для обязания административного ответчика осуществить кадастровый учет не имеется.
Довод административного истца о том, что согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки Одинцовского городского округа Московской области спорный участок расположен в одной зоне не может повлиять на законность оспариваемых решений, поскольку при их принятии управление Росреестра исходит из содержащихся в ЕГРН сведения.
При этом, в установленном законом порядке соответствующие изменения о границах территориальных зон уполномоченными органами не внесены.
Как предусмотрено пп. 2, 3 ч. 1 ст. 32 Закона N 218-ФЗ, орган государственной власти или орган местного самоуправления обязаны направить в орган регистрации прав, в том числе принятые им решения об установлении или изменении вида разрешенного использования земельного участка; об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.
Действительно в соответствии с правилами землепользования застройки территории (части территории) Одинцовского городского округа Московской области, утвержденными постановлением администрации городского округа Московской области от 28.09.2021 №3471 (в редакции от 26.10.2022), земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной многофункциональной общественно-деловой зоне (О-1.6).
Вместе с тем соответствующие изменения до настоящего времени в ЕГРН не внесены.
Согласно ответа Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 (ред. от 08.06.2020) №507-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской 7-едерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны внести сведения о границах населенных пунктов и территориальных зонах в ЕГРН, в срок не позднее 01.01.2024.
Комитетом по архитектуре и градостроительству Московской области совместно с органами местного самоуправления Московской области организована работа по внесению указанных сведений в ЕГРН. В настоящее время передача указанной информации реализуется поэтапно (л.д.59).
Учитывая, что обязанность по внесению сведений о новых границах территориальных зон возложена на органы местного самоуправления и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, то оснований для обязания Росреестра совершить действия по исключению содержащихся в ЕГРН сведений о границах территориальной зоны Общественно-деловая с реестровым номером № не имеется.
Кроме того, учитывая, что законом урегулированы правоотношения по взаимодействию органов местного самоуправления и органа кадастрового учета, связанные с внесением сведений в государственный кадастр, то отсутствуют основания для подмены судебным решением компетенции уполномоченных органов, направленной на обеспечение надлежащего ведения кадастрового учета объектов градостроительной деятельности.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст.177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета, решения об отказе в государственном кадастровом учете, обязании осуществить действия по государственному кадастровому учету и исключению сведений о границах территориальной зоны оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: