Решение по делу № 2-7338/2023 от 28.07.2023 - о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Дело № 2-7338/2023

35RS0010-01-2023-007598-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда

28 июля 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В.

при секретаре Матвейцевой А.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по ВО, Пенсионный фонд) от 28 декабря 2022 года №, у счетом внесенных изменений, ФИО3 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По данным ОПФР по ВО по состоянию на 18 ноября 2022 года специальный стаж ФИО3 составил 28 лет 10 месяц 18 дней.

В специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как один год и шесть месяцев не включен период отпуска по уходу за ребенком с 14 июля 1992 года по 19 сентября 1994 года.

Не согласившись с отказом, ФИО3 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее - ОСФР по Вологодской области) о признании незаконным решения, возложении обязанности.

Уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит:

- признать не правомерным и не порождающих правовых последствий решение ОПФР по ВО от 28 декабря 2022 года № в части;

- возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14 июля 1992 года по 19 сентября 1994 года, работы с 18 ноября 2022 года по 01 декабря 2022 года медицинской сестрой перевязочной БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1»;

- возложить на ответчика обязанность установить дату выработки (приобретения) специального медицинского стажа 30 лет на 01 декабря 2022 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик ОСФР по Вологодской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил в удовлетворении отказать по доводам решения Пенсионного фонда.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

При этом учитывает, что в силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № «О Списках работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № (далее – Список №);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № (далее – Список №), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № (далее - Список №), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно Списку № врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается за один год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико - санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № (далее – Перечень №), предусмотрены операционные медицинские сестры, включая старших, акушерки, включая старших, а также медицинские сестры перевязочных в отделениях хирургического профиля.

Аналогичные положения закреплены Перечнем структурных подразделением учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 № (далее – Перечень №).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО3 01 августа 1991 года принята на должность палатной медсестры на 2 хирургическое отделение, 01 сентября 1991 года считается работающей на должности медсестры процедурной 2 хирургического отделения; 06 марта 1995 года переведена на должность перевязочной медсестры в 2 хирургическом отделении; 01 января 2011 года – на должность медицинской сестры <данные изъяты> 2; 01 января 2013 года – на должность медицинской сестры перевязочной в хирургическое отделение БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1», где работает по настоящее время.

Согласно решению Пенсионного фонда от 28 декабря 2022 года № периоды работы ФИО3 с 01 августа 1991 года по 12 июля 1992 года, с 20 сентября 1994 года по 14 июля 1998 года медсестрой процедурной 2 хирургического отделения и перевязочной медсестрой в 2 хирургическом отделении включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев.

Период отпуска по уходу за ребенком с 14 июля 1992 года по 19 сентября 1994 года включен в специальный стаж в календарном порядке.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. С принятием указанного Закона, вступившего в законную силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в специальный трудовой стаж.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 года N №, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Исходя из приведенных выше нормативных актов и учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО3 с 14 июля 1992, то есть до внесения изменений в законодательство, в соответствии с которыми указанный отпуск не подлежал включению в специальный трудовой стаж, период до ухода в отпуск и после выхода на работу включен в специальный стаж истца в льготном исчислении, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периода отпуска по уходу за ребенком с 14 июля 1992 года по 19 сентября 1994 года в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1», истец в период с 18 ноября 2022 года по 31 декабря 2022 года была трудоустроена на должности медицинской сестры перевязочной в хирургическом отделении №2. Отпусков без сохранения заработной платы, курсов повышения квалификации с отрывом от работы, учебных отпусков и других отвлечений не имелось. Объем работы - 1 ставка.

К указанному периоду трудовой деятельности ФИО3 подлежит применению Список №, согласно которому период работы медицинской сестрой перевязочной в хирургическом отделении больницы подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке.

Таким образом, период работы с 18 ноября 2022 года по 01 декабря 2022 года медицинской сестрой перевязочной БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» подлежит включению в стаж в календарном исчислении.

Поскольку при суммировании периодов, подлежащих включению в специальный стаж по решению суда, с периодами, зачтенными в специальный стаж ответчиком, ФИО3 на 01 декабря 2022 года имеет стаж работы в лечебной деятельности, находимый для досрочного назначения пенсии по старости, суд полагает возможным требования истца в части даты выработки специального стажа удовлетворить и возложить на Пенсионный фонд обязанность установить дату выработки (приобретения) истцом специального стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» 30 лет на 01 декабря 2022 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области от 28 декабря 2022 года № об отказе в установлении страховой пенсии в редакции решения о внесении изменений в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год как 1 года шесть месяцев периода ухода за ребенком с 14 июля 1992 года по 19 сентября 1994 года.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность включить ФИО3 в специальный стаж по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» в льготном исчислении 1 год как 1 года шесть месяцев периода ухода за ребенком с 14 июля 1992 года по 19 сентября 1994 года, в календарном исчислении – периода работы с 18 ноября 2022 года по 01 декабря 2022 года медицинской сестрой перевязочной БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1».

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ИНН <***>) обязанность установить ФИО3 дату выработки (приобретения) специального стажа по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» 30 лет на 01 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.