Дело № 2а-1825/2025 Мотивированное решение изготовлено 23.09.2025 г.
УИД: №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2025 года г. Ярославль
Ленинский районный суд города Ярославля в составе:
председательствующего судьи Соколовой Н.А.,
при секретаре Лавровой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Ярославской области) обратилось в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просило суд признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения страницы Интернет-сайта <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В обоснование административного иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, в ходе которого на указанном Интернет-ресурсе выявлено наличие запрещенной информации, а именно размещена информация о возможности приобретения табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (кальянные смеси (табак для кальянов), кальяны, чаши, колбы, многоразовые поды, никотиновые жидкости для заправки, электронные испарители). Указанная информация находится в свободном доступе, носит противоправный характер.
Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Ярославской области, представители заинтересованных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом. Административным истцом представлено ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав письменные материалы по делу, суд пришел к следующим выводам.
Как установлено судом, Управлением Роспотребнадзора по Ярославской области проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого выявлен сайт <данные изъяты>, на котором размещена информация о продаже табачной продукции, никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции (кальянные смеси (табак для кальянов), кальяны, чаши, колбы, многоразовые поды, никотиновые жидкости для заправки, электронные испарители).
Указанные обстоятельства подтверждаются фотографиями страниц с сайта в сети «Интернет».
Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, основными принципами которого являются, в том числе, системный подход при реализации мероприятий, направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращение потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации; приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (п.п.4,5 ст. 4 ФЗ № 15).
Согласно п.8 ст. 11 Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и табака, сокращения потребления табака является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.
В соответствии с ч.3 ст. 19 ФЗ № 15 запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.
В силу ч. 1 ст. 20 указанного ФЗ № 15 запрещаются продажа табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции несовершеннолетним и несовершеннолетними, вовлечение детей в процесс потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции путем покупки для них либо передачи им табачной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, предложения либо требования употребить табачную продукцию, табачные изделия или никотинсодержащую продукцию любым способом.
Таким образом, распространение данных объектов нарушает основные принципы охраны здоровья, закрепленные в ст. 4 Федеральный закон от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».
Вопреки указанным требованиям закона на Интернет-сайте <данные изъяты> размещена противоправная информация о продаже табачных изделий.
Само по себе нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации способствует совершению действий, за которые предусмотрена административная ответственность по статье 14.53 КоАП РФ, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.
По пунктам 1, 6 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу п. 9 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 3, п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются, в том числе доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.
Основаниями для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
При использовании универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, установлено, что мер по ограничению доступа в отношении названных сайтов не принималось.
Распространение информации, размещенной на указанном сайте, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере интеллектуальной собственности и нормативно установленным требованиям в сфере реализации товаров.
На основании ст. 265.5 КАС РФ решение суда по административному делу о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, должно отвечать требованиям, предусмотренным ст. 180 настоящего Кодекса.
Таким образом, распространение указанной выше информации запрещено. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-177, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области удовлетворить.
Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.
Направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и Управление Роскомнадзора по Ярославской области для включения в «Единый реестр доменных имен», указателей страниц сайта <данные изъяты> информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г. Ярославля путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.А.Соколова