Решение по делу № 12-591/2023 от 18.12.2023

Дело № 12-591/2023

(76RS0014-02-2023-000698-81)

РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 18 декабря 2023 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Воробьева В.В., рассмотрев жалобу защитника мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 на постановление № 613/23/98076 от 21.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, вынесенное начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 613/23/98076 от 21.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, вынесенным начальником отделения – старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2, мэрия города Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с применением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство от 24.06.2022 года № 18651/22-76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 14.01.2021 года ФС №011259819, выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля по делу № 2-2342/2019, предмет исполнения по которому – обязать мэрию г.Ярославля в срок до 31.12.2021 года организовать мероприятия по ликвидации объекта размещения отходов – шламонакопителя, расположенного по адресу <...>, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011101:45, в отношении должника мэрии г.Ярославля.

05.07.2022 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

14.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

08.11.2022 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 28.12.2022 года постановление оставлено без изменения.

20.02.2023 года вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 10.05.2023 года постановление оставлено без изменения.

В рамках исполнительного производства 01.03.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.04.2023 года. Должник поставлен в известность о том, что в соответствии с ч.2 ст.105, ст. 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

30.08.2023 года составлено извещение о том, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ будет составляться в 10 час. 30 мин 08.09.2023 года. Извещение должником получено 05.09.2023 года. При составлении протокола об административном правонарушении представитель должника-организации - мэрии г.Ярославля не присутствовал.

Таким образом, мэрия города Ярославля совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.17.15 КоАП РФ - неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Копия постановления получена мэрией города Ярославля 26.09.2023 года.

В установленный законом срок в Кировский районный суд г.Ярославля поступила жалоба мэрии города Ярославля, мотивированная тем, что постановление № 5/23/76025 не основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, не установлено, что у мэрии города Ярославля имелась возможность для выполнения требования судебного пристава-исполнителя в установленный им срок, но мэрией города не были приняты все зависящие от нее меры по его соблюдению. Выполнение требований судебного пристава, нарушение которых вменяется мэрии г.Ярославля, возможно только при наличии достаточного финансирования. Также указано на частичное исполнение решение суда.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 613/23/98076 от 21.09.2023 года вынесено в полном соответствии со ст.ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом; основано на полно и правильно собранных и исследованных доказательствах, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, при вынесении постановления не нарушен; требования процессуального законодательства соблюдены – 05.09.2023 мэрия г.Ярославля вызвана на прием 08.09.2023 для составления протокола об административном правонарушении. Протокол обоснованно составлен в отсутствие законного представителя, защитника мэрии г.Ярославля. О рассмотрении дела об административном правонарушении 21.09.2023 мэрия уведомлена 15.09.2023 года.

Мэрия г. Ярославля привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что мэрия г.Ярославля является должником по исполнительному производству от 24.06.2022 года № 18651/22-76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа от 14.01.2021 года № ФС 011259819, выданного Дзержинским районным судом г.Ярославля по делу № 2-2342/2019, предмет исполнения по которому – обязать мэрию г.Ярославля в срок до 31.12.2021 года организовать мероприятия по ликвидации объекта размещения отходов – шламонакопителя, расположенного по адресу <...>, на земельном участке с кадастровым номером 76:23:011101:45, в отношении должника мэрии г.Ярославля.

05.07.2022 года должнику вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

14.07.2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Приказом Министерства природных ресурсов России от 01.11.2022 №750 объект накопительного экологического вреда «Шламонакопитель в <...> в районе дома № 70 (Ярославская область)» включен в государственный реестр объектов накопительного вреда окружающей среде.

В рамках исполнительного производства 01.03.2023 года должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 10.04.2023 года.

Во вновь назначенный срок решение суда мэрией города Ярославля в объеме, указанном в исполнительном документе, не исполнено. Лишь 23.08.2023 года направлены запросы коммерческого предложения на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на работы по ликвидации указанного объекта, 18 июля 2023 года заключен договор в целях получения услуги по согласованию проекта задания на разработку проектно-сметной документации объекта.

Действия мэрии г. Ярославля по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г. Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора, иными материалами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии достаточного финансирования для своевременного исполнения судебных актов, в том числе и вышеуказанного решения Кировского районного суда г.Ярославля, не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени, отсрочка исполнения решения суда предоставлена должнику не была.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Совершенное правонарушение свидетельствует о несоблюдении установленного ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 3 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе РФ» принципа обязательности исполнения судебных постановлений.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, считаю, что правовые основания для признания его малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции части 2 ст.17.15 КоАП РФ, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил :

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 № 613/23/98076 от 21.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии города Ярославля, оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья В.В. Воробьева