УИД 50RS0№-43

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

22 декабря 2025 года

<адрес>

дело №

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании права на заключение договора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском, в обоснование которого указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040219:1410, площадью 677 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, д.Бузланово, <адрес>.

К указанному земельному участку прилегает земельный участок площадью 339 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Реализуя своё право на предоставление земельного участка в порядке перераспределения, истец обратился в Администрацию г.о.Красногорск с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в котором просил перераспределить земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040219:1410, находящийся в его собственности и земельный участок, расположенный в части кадастрового квартала 50:11:0040219 и имеющий ориентировочную площадь 339 кв.м, относящийся к неразграниченной муниципальной собственности, входящий в территориальную зону Ж-2.

Однако решением Администрации г.о.Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №Р№78701498 истцу отказано в перераспределении земельного участка ввиду нахождения его в береговой полосе водного объекта общего пользования реки Липки.

Истец считает, что ответчик, являющийся распорядителем по отношению к испрашиваемому земельному участку, необоснованно отказал в распределении земельного участка, тем самым не исполнив обязательства, возложенные на него ЗК РФ, нарушив права заявителя.

Истец, уточнив исковые требования, просит суд обязать Администрацию г.о.Красногорск утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 898 кв.м в соответствии с представленным каталогом координат и признать за ним право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040219:1410 площадью 677 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д.Бузланово, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, и земельного участка уточненной площадью 221 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, согласно схеме расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5Д. направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело с учетом фактических обстоятельств дела, представленных истцом доказательств относительно предмета спора, вынести решение в соответствии с действующим законодательством, рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г.о.Красногорск.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

В силу положений п.2 ст.15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентируется статьей 39.1 ЗК РФ, предусматривающей формы перехода права собственности путем заключения договора аренды либо договоров купли-продажи.

Согласно п.9 ст.39.29 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц;

3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса;

4) ФИО7 межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с ФИО7 межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса;

5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

6) ФИО7 межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек;

7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении;

8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков;

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса;

10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным ФИО7 планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден ФИО7 межевания территории.

Согласно п.10 ст.39.29 ЗК РФ решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Как установлено судом и материалами дела подтверждается, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040219:1410, площадью 677 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, д.Бузланово, <адрес>.

К указанному земельному участку прилегает земельный участок площадью 339 кв.м, государственная собственность на который не разграничена.

Реализуя своё право на предоставление земельного участка в порядке перераспределения, истец обратился в Администрацию г.о.Красногорск с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в котором просил перераспределить земельный участок с кадастровым номером 50:11:0040219:1410 площадью 677 кв.м, находящийся в его собственности, и земельный участок, расположенный в части кадастрового квартала 50:11:0040219 и имеющий ориентировочную площадь 339 кв.м, относящийся к неразграниченной муниципальной собственности, входящий в территориальную зону Ж-2.

Однако решением Администрации г.о.Красногорск от ДД.ММ.ГГГГ №Р№78701498 истцу отказано в перераспределении земельного участка ввиду нахождения его в береговой полосе водного объекта общего пользования реки Липки.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в п.20 Обзоар судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2019), при решении вопроса о правомерности перераспределения земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, необходимо установить наличие оснований для перераспределения, указанных в п.1 ст.39.28 ЗК РФ, а также отсутствие оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, перечисленных в п.9 ст.39.29 ЗК РФ.

Обобщение судебной практики Верховным Судом Российской Федерации не является источником права в Российской Федерации, однако обязательно для применения при разрешении споров. Данная правовая позиция неоднократно была подтверждена Конституционным Судом Российской Федерации.

В силу подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Суд полагает, что ссылка Администрации г.о.Красногорск на то, что оборотоспособность данного земельного участка ограничена, так как он находится в зоне с особыми условиями использования территории согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес>, не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу в собственность за плату испрашиваемого им земельного участка.

В связи с указанными обстоятельствами определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «МК Эксперт».

Согласно заключению экспертизы, с выездом на место установлено, что определить местоположение и площадь земельного участка, расположенного в части кадастрового квартала № ориентировочной площадью 339 кв.м, относящегося к неразграниченной муниципальной собственности, входящего в территориальную зону Ж-2, находящегося рядом с земельным участком с кадастровым номером 50:11:0040219:1410 площадью 677 кв.м по адресу: <адрес>, д.Бузланово, <адрес>, на местности не представляется возможным, так как его границы не закреплены ограждениями. Площадь участка определена исходя из координат характерных точек границ земельного участка, содержащихся в составе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, представленной в материалах дела, и составляет 339 кв.м.

По результатам исследования установлено, что земельный участок, расположенный в части кадастрового квартала 50:11:0040219 ориентировочной площадью 339 кв.м, относящийся к неразграниченной муниципальной собственности, входящий в территориальную зону Ж-2, находящийся рядом с земельным участком с кадастровым номером 50:11:0040219:1410 площадью 677 кв.м, по адресу: <адрес>, д.Бузланово, <адрес>, согласно сведениям ЕГРН расположен в пределах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Липка и охранной зоне газораспределительной сети, однако расположение в таких зонах не накладывает ограничений на оборот земельных участков. При этом участок имеет ограничения в обороте, поскольку расположен на площади 117 кв.м в пределах береговой полосы <адрес> в соответствии с актуальным на момент проведения экспертизы Распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ «О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РМ «Об определении местоположения береговых линий (границ водного объекта), установлении границ водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы реки Липки в городском округе <адрес>» с учетом уточнения местоположения береговой полосы части реки Липки, выполненного ООО «ПроектЭкоСервис». Кроме этого установлено, что участок не имеет пересечений с землями лесного фонда.

По результатам исследования установлено, что общая площадь земельных участков: земельного участка, расположенного в части кадастрового квартала 50:11:0040219 ориентировочной площадью 339 кв.м, относящегося к неразграниченной муниципальной собственности, входящего в территориальную зону Ж-2, находящегося рядом с земельным участком с кадастровым номером 50:11:0040219:1410 площадью 677 кв.м по адресу: <адрес>, д.Бузланово, <адрес>, составляет 1016 кв.м, часть данного земельного участка расположена в зоне береговой полосы водного объекта общего пользования реки Липка, что накладывает ограничения в обороте согласно п.8 ст.27 Земельного Кодекса Российской Федерации. Координаты участка площадью 1016 кв.м, образуемого путем перераспределения, содержатся на схеме в материалах дела, координаты части земельного участка площадью 898 кв.м, расположенной за пределами береговой полосы реки Липки с учетом уточнения, выполненного ООО «ПроектЭкоСервис», и не имеющей ограничения в обороте приведены в таблице №.

Таким образом общая площадь участка составляет 1016 кв.м, площадь части участка, ограниченной в обороте, составляет 117 кв.м, площадь части участка, не ограниченной в обороте, составляет 898 кв.м.

Суд, оценивая выводы экспертизы, считает их достоверными, так как экспертиза проведена в АНО «МК Эксперт», сотрудники которого имеют специальные познания и значительный опыт экспертной работы, об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперты были предупреждены, при назначении и производстве экспертизы были соблюдены процессуальные права субъектов процесса, экспертами обследовались объекты недвижимости в натуре, представленное суду заключение полное и обоснованное, выводы экспертизы согласуются с другими материалами дела.

Суд принимает во внимание, что истец обратился в Администрацию г.о. Красногорск за перераспределением на испрашиваемый земельный участок, который не находится в частной собственности, собственность на него не разграничена, образование самостоятельных объектов недвижимости с целевым использованием и с возможностью доступа на вновь сформированный участок и эксплуатация земельного участка согласно заключению эксперта не представляется возможным.

Все условия для перераспределения земельного участка, собственность на который не разграничена, соблюдены в полном объеме, в связи с чем, суд полагает незаконным и необоснованным отказ Администрации, поскольку в Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют основания для отказа в предоставлении государственных услуг, ссылка на которые имеется в обжалуемом решении.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр границ вносятся сведения о зонах с особыми условиями использования территорий, территориальных зонах, территориях объектов культурного наследия, территориях опережающего развития, зонах территориального развития в Российской Федерации, об игорных зонах, о лесничествах, об особо охраняемых природных территориях, о лесопарковых зеленых поясах, об особых экономических зонах, охотничьих угодьях, о Байкальской природной территории и ее экологических зонах.

Внесение сведений в ЕГРН осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия и регулируется ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Как предусмотрено ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Предварительное согласование предоставления земельного участка может быть осуществлено только в том случае, если земельный участок сформирован в соответствии с требованиями законодательства: соответствует предельным размерам земельных участков, не допускает вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосице, то есть соответствует требованиям статьи 11.9 названного Кодекса, включая обеспечение доступа (прохода или проезда) к нему от земельных участков общего пользования (п.26 ч.1 ст.26 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

При установленных обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО2 (с учетом их уточнения) о признании за ним права на заключение соглашения о перераспределении земельного участка и обязании Администрации г.о. Красногорск утвердить схему расположения земельного участка в соответствии с представленным в судебной экспертизе каталогом координат, а также об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка согласно схемы расположения земельного участка.

На основании изложенного, суд, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на заключение соглашения о перераспределении земельного участка.

Обязать Администрацию городского округа <адрес> утвердить схему расположения земельного участка общей площадью 898 кв.м в соответствии с каталогом координат:

X, м

Y, м

471580.22471580.56471582.34471577.77471574.38471558.80471573.41471541.03471540.03471539.66471539.62471536.72471537.03471533.09471541.66471547.22471557.33471559.57471553.85471573.53471568.86471571.60471572.60471572.09471579.55

2169753.842169768.792169778.832169780.792169773.192169781.182169801.442169821.862169820.422169819.892169819.822169815.332169815.132169809.052169803.432169799.432169791.242169789.232169781.852169771.772169763.702169760.842169758.672169753.862169751.48

Обязать Администрацию городского округа <адрес> заключить с ФИО2 соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 50:11:0040219:1410 площадью 677 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, д.Бузланово, <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО2, и земельного участка площадью 221 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, согласно схеме расположения земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Зотова