Решение по делу № 2А-1704/2023 от 25.04.2023 - об обязанности выделить финансирование и возложении обязанности по организации услуги охранной организации.

Дело № 2А-1704/2023

Мотивированное решение изготовлено 25.04.2023г.

УИД 76RS0013-02-2023-000734-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой Н.В.,

при секретаре Спириной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Рыбинске 20 апреля 2023 года административное дело по иску Рыбинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних к Департаменту образования администрации городского округа город Рыбинск, МДОУ Детский сад № 18 об обязанности выделить финансирование и возложении обязанности по организации услуги охранной организации,

установил:

Рыбинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц и прав несовершеннолетних обратился в суд с иском к Департаменту образования Администрации городского округа г. Рыбинск, МДОУ Детский сад № 18, в котором просит:

- обязать Департамент образования администрации городского округа город Рыбинск в срок до 01.07.2023 года выделить финансирование МДОУ Детский сад № 18 на оплату услуг охранной организации, имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранных услуг, оснащение объекта (территории) системой охранной сигнализации;

- обязать МДОУ Детский сад № 18 в срок до 01.09.2023 года организовать услуги охранной организации, имеющей соответствующую лицензию на осуществление охранных услуг, установить систему охранной сигнализации.

Помощник Рыбинского городского прокурора Антошин А.А. в судебном заседании поддержал требования в части возложения обязанности на МДОУ Детский сад № 18 в срок до 01.09.2023 года установить систему охранной сигнализации. В остальной части требования не поддержал.

Представитель административного ответчика - МДОУ Детский сад № 18 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования в части установки системы охранной сигнализации признал.

Представитель административного ответчика – Департамента образования администрации городского округа город Рыбинск в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства дела, в представленных суду возражениях просил в иске отказать.

Заинтересованные лица – представитель Департамента финансов администрации ГО г.Рыбинск, представитель Рыбинского отдела вневедомственной охраны - филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по ЯО» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Пунктом 3 статьи 3 Конвенции о правах ребенка определено, что государства - участники Конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Во исполнение указанных норм закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 5 Требований определено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

В силу пункта 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктами 20, 24, 25 Требований предусмотрено, что пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается «средством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них; обеспечение охраны объектов территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Судом установлено, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об образовании и антитеррористической защищенности в МДОУ Детский сад №18, расположенном по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что МДОУ Детский сад №18 по итогам категорирования присвоена третья категория опасности.

По состоянию на 19.04.2023 Департаментом образования произведено финансирование и детским садом выполнены мероприятия по организации услуг охранной организации, имеющей соответствующую лицензию.

Между тем, МДОУ Детский сад № 18 не исполнена обязанность по установлению системы охранной сигнализации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных требований Рыбинского городского прокурора.

Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает срок исполнения решения.

Срок для исполнения решения - 01 сентября 2023 г., указанный прокурором, является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.

Руководствуясь статьями 175-176 КАС РФ, суд

решил:

Обязать МДОУ Детский сад № 18 в срок до 01.09.2023 года установить систему охранной сигнализации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Лебедева