Дело №

Поступило в суд <.....>

УИД 54RS0№-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<.....> <...>

<...>

Судья Купинского районного суда <...> Дроздова А.С.,

при секретаре судебного заседания Лымарь Е.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по <...> майора полиции ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

индивидуального предпринимателя Турсунова Айёма Д., <......>

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции Российской Федерации, ст.25.1, 25.3, 25.5, 25.4, 30.1, 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены (расписка прилагается),

Установил:

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, привлёк к осуществлению трудовой деятельности по трудовому договору гражданина Республики Таджикистан А.А.А., <.....> года рождения, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента на соответствующий вид трудовой деятельности, действительного в <...>.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, просил строго не наказывать, назначить наказание в виде предупреждения.

Начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <...> майор полиции ФИО2 в судебном заседании подтвердила изложенное в протоколе об административном правонарушении, просила строго не наказывать виновное лицо, ранее индивидуальный предприниматель ФИО1 к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекался.

Выслушав пояснения начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <...> майора полиции ФИО2, которые соответствуют сведениям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, пояснения индивидуального предпринимателя ФИО1, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

При этом судья исходит из следующего.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Оценка доказательств, собранных по делу, осуществляется в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Согласно ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно части 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <.....> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пп.1, 2, 3, 4, 4.2 ст.13 Федерального закона от <.....> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности с учётом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Заказчиком работ (услуг) в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй) и использующее труд иностранных работников на основании заключённых с ними гражданско - правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). В качестве заказчика работ (услуг) может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального закона от <.....> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 2 п.16 ст.13.3 указанного выше Закона, в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, кроме признания вины индивидуальным предпринимателем ФИО1, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- рапортом начальника УВМ ГУ МВД России по <...> С.Е.А. от <.....>;

- рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по <...> Г.Я.В.;

- копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско - правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <.....>;

- фотокопией почтового конверта;

- рапортом начальника ОВМ Отдела МВД России по <...> майора полиции ФИО2 от <.....>;

- фотокопией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от <.....>;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ФИО1;

- трудовым договором № от <.....>;

- приказом (распоряжением) о приёме работника на работу № от <.....>;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от <.....>;

- протоколом <...> об административном правонарушении от <.....>, из которого следует, что <.....> в 14 часов 55 минут по адресу: <...>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, <.....> года рождения, привлёк к осуществлению трудовой деятельности по трудовому договору гражданина Республики Таджикистан А.А.А., <.....> года рождения, по адресу: <...>ёнова, <...>, в качестве подсобного рабочего, не имеющего патента на соответствующий вид трудовой деятельности, действительного в <...>, РВП или ВЖ, в нарушение требований ст.13 ФЗ-115 от <.....> «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что влечёт ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Анализируя исследованные доказательства, которые суд считает достоверными, достаточными и последовательными, суд находит, что они собраны в соответствие с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласуются между собой, дополняют друг друга, что даёт основание признать вину индивидуального предпринимателя ФИО1 полностью установленной и доказанной.

Доказательств обратному индивидуальным предпринимателем ФИО1 суду не представлено, наличие допущенных нарушений не оспаривается.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения административного правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вышеуказанного административного правонарушения материалы дела не содержат.

С учётом изложенного, действия индивидуального предпринимателя Турсунова Айёма Д. судья квалифицирует по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьёй и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признаёт признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает, что индивидуальный предприниматель ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, а также то, что административное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законом интересам, соответствовать характеру совершённого деяния, также судья учитывает данные о личности индивидуального предпринимателя ФИО1, его семейное и имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу положений ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ не подпадает в перечень, установленный ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, поэтому административное наказание в виде административного штрафа в данном случае возможно заменить на предупреждение, поскольку установлено наличие обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, характер совершённого административного правонарушения, учитывая имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО1: является субъектом малого и среднего предпринимательства, характер деятельности индивидуального предпринимателя, а также тот факт, что он впервые привлекается к административной ответственности, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, судья приходит к выводу о возможности замены наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, на предупреждение, в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.3.4, ч.1 ст.4.1.1, ч.1 ст.18.15, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Турсунова Айёма Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Купинский районный суд <...>, вынесший настоящее постановление.

Судья Дроздова А.С.