Дело № 2а-625/2025
УИД 48RS0021-01-2025-000607-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 марта 2025 г. город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Чумичевой Ю.В.,
при помощнике судьи Радышевском П.А.,
с участием помощника прокурора г. Ельца Романовой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-625/2025 по административному исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор г. Ельца обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требование иска мотивировано тем, что прокуратурой города Ельца проведена проверка по факту наличия у лиц, совершивших административные правонарушения, связанных с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ, заболеваний, препятствующих управлению транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М серии №***, выданное 13.10.2018 и действительное до 13.10.2028. Изъятие, аннулирование или замена данного удостоверения не производилась. Согласно заключению врачебной комиссии Елецкого филиала ГУЗ «ЛОНД» от 19.02.2025 ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с диагнозом ............. не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья. Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортными средствами, не отвечает принципу безопасности дорожного движения, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения. Просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий А, А1, В, В1, М серии №***, выданное 13.10.2018.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по г. Ельцу в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, своевременно и надлежащим образом извещался о времени и месте судебного заседания. Согласно сообщению МВД России от 11.03.2024 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения значится зарегистрированным по месту жительства с 14.01.2022 по настоящее время по адресу: N.... В материалах дела имеется отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №***, согласно которому судебная повестка, направленная по адресу регистрации административного ответчика, вручена адресату почтальоном. О причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.
Помощник прокурора г. Ельца Романова Ю.А. в судебном заседании поддержала заявленное требование по изложенным в иске основаниям, просила прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
Заслушав объяснения помощника прокурора г. Ельца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, медицинскую карту административного ответчика, суд находит заявленное прокурором города Ельца требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В силу статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
Пункт 3 статьи 35 того же Федерального закона предусматривает, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Учитывая, что заявленное требование направлено на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца вправе обратиться в суд с настоящим административным иском.
Судом установлено, что 13.10.2018 Регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения было выдано водительское удостоверение №*** категории А, А1, В, В1, М, что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением по состоянию на 21.03.2025. Срок действия вредительского удостоверения до 13.10.2028.
Следовательно, административному ответчику был выдан документ, подтверждающий его право управления транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М, который на настоящий момент является действующим.
Согласно сообщению начальника РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г. Ельцу от 21.03.2025 по информации базы ФИС ГИБДД-М аннулирование и замена водительского удостоверения №*** категории «А, А1, В, В1, М В», выданного 13.10.2018 на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не производилось.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяет Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»).
Согласно статье 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены); проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; проведение химико-токсикологических исследований наличия (отсутствия) в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов (часть 1).
Частью 6 данной статьи предусмотрено, что целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).
В силу части 1 статьи 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Судом установлено, что административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете с августа 2024 года с диагнозом .............; проходил стационарное лечение с этим диагнозом в ДД.ММ.ГГГГ года; на приеме у нарколога не был, ремиссия 0.
Изложенное подтверждается заключением ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» Елецкий филиал, медицинской картой диспансерного больного № 1428652 ФИО1, исследованной в судебном заседании, и никем не оспаривалось.
Согласно упомянутому заключению в силу имеющегося у ФИО1 заболевания он не может быть допущен к управлению транспортными средствами всех категорий по состоянию здоровья на основании перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в разделе I которого содержатся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ - код заболевания F10-F16, F18, F19, являющиеся противопоказанием к управлению транспортным средством.
Таким образом, совокупность имеющихся в материалах дела доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ФИО1 по состоянию своего здоровья не может управлять транспортными средствами, доказательства обратного у суда отсутствуют.
Имея водительское удостоверение категории «А, А1, В, В1, М» и находясь с августа 2024 года на учете в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» по поводу заболевания, являющегося противопоказанием для управления транспортным средством, ФИО1 при управлении транспортными средствами представляет угрозу безопасности движения на дорогах города Ельца и Российской Федерации в целом для других водителей, так как он не имеет права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что в соответствии со статьями 23, 24, 25 и 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Изложенное свидетельствует о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку настоящий иск заявлен в интересах неопределенного круга граждан, т.е. физических лиц, размер государственной пошлины следует определять как размер государственной пошлины при подаче заявления неимущественного характера для физических лиц 3000 рублей.
В соответствии со статьями 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации)…
Таким образом, с административного ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Ельца в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированного по адресу: N... (паспорт №*** выдан 16.12.2009 N...), имеющего водительское удостоверение №*** на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», выданное 13.10.2018.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №*** выдан 16.12.2009 N...) в бюджет муниципального образования городской округ город Елец государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление ГИБДД УМВД России по Липецкой области (<...>).
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.В. Чумичева
Решение в окончательной форме составлено 1 апреля 2025 года.