Решение по делу № 2-3-267/2023 от 09.08.2023

№ 2-3-267/202023

УИД 56RS0007-03-2023-000434-45

Решение

именем Российской Федерации

с. Северное 09 августа 2023 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кривобоковой Е.Н.,

при помощнике судьи Радайкиной Н.П.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Северного района Оренбургской области Тимошкина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Северная спортивная школа» Северного района Оренбургской области, отделу образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области о признании незаконным бездействия и обязании приобрести оборудование и спортивный инвентарь,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с иском к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Северная спортивная школа» Северного района Оренбургской области (далее также МАУДО «Северная спортивная школа»), отделу образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области (далее также отделу образования администрации МО Северный район), администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области (далее также администрации МО Северный район), указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения прав несовершеннолетних, законодательства о физической культуре и спорте в деятельности МАУДО «Северная спортивная школа», в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что в МАУДО «Северная спортивная школа» реализуются программы спортивной подготовки по видам спорта: легкая атлетика, волейбол, лыжные гонки, самбо, футбол.

В нарушение законодательства в спортивной школе отсутствует следующее оборудование и спортивный инвентарь: измеритель высоты установки планки для прыжков в высоту в количестве 1 штуки; стартовые колодки в количестве 4 пар; корзины для мячей в количестве 2 штук; табло перекидное в количестве 1 штуки; крепления лыжные в количестве 12 пар; лыжероллелы в количестве 6 пар; лыжи гоночные в количестве 6 пар; лыжные мази (на каждую температуру) в количестве 6 комплектов; лыжные парафины (на каждую температуру) в количестве 6 комплектов; скребок для обработки лыж (3-5 мм) в количестве 10 штук; стальной скребок в количестве 10 штук; утюг для смазки в количестве 1 штуки; флажки для разметки лыжных трасс в количестве 1 комплекта; шкурки в количестве 10 упаковок; эспандер лыжника в количестве 6 штук.

Прокуратурой района 31 мая 2023 года директору МАУДО «Северная спортивная школа» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в полном объеме не устранены, поскольку требуется значительные финансовые затраты.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Северный район, отдела образования администрации МО Северный район, МАУДО «Северная спортивная школа», выразившееся в отсутствии оборудования и спортивного инвентаря в МАУДО «Северная спортивная школа»; обязать ответчиков в срок до 01 декабря 2023 года приобрести для учащихся МАУДО «Северная спортивная школа» оборудование и спортивный инвентарь: измеритель высоты установки планки для прыжков в высоту в количестве 1 штуки; стартовые колодки в количестве 4 пар; корзины для мячей в количестве 2 штук; табло перекидное в количестве 1 штуки; крепления лыжные в количестве 12 пар; лыжероллеры в количестве 6 пар; лыжи гоночные в количестве 6 пар; лыжные мази (на каждую температуру) в количестве 6 комплектов; лыжные парафины (на каждую температуру) в количестве 6 комплектов; скребок для обработки лыж (3-5 мм) в количестве 10 штук; стальной скребок в количестве 10 штук; утюг для смазки в количестве 1 штуки; флажки для разметки лыжных трасс в количестве 1 комплекта; шкурки в количестве 10 упаковок; эспандер лыжника в количестве 6 штук.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора Тимошкина С.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчиков МАУДО «Северная спортивная школа», отдела образования администрации МО Северный район, администрации МО Северный район в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленным отзывам, против удовлетворения иска прокурора не возражали.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 273) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п. 2, 12, 16 ч. 3 ст. 28 ФЗ № 273 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом;

Положением ч. 6 ст. 28 ФЗ № 273 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 329) законодательство о физической культуре и спорте основывается на следующих принципах:

- обеспечение права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту как к необходимым условиям развития физических, интеллектуальных и нравственных способностей личности, права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения;

- непрерывность и преемственность физического воспитания граждан, относящихся к различным возрастным группам;

- содействие развитию всех видов и составных частей спорта, в том числе детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) и студенческого спорта, с учетом уникальности спорта, его социальной и образовательной функций, а также специфики его структуры, основанной на добровольной деятельности его субъектов.

В целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития на территориях муниципальных образований физической культуры и спорта к полномочиям органов местного самоуправления относится развитие массового спорта, детско-юношеского спорта (включая школьный спорт) на территориях муниципальных образований (ч. 1 ст. 9 ФЗ № 329).

В силу п. 1 ч. 4 ст. 38 ФЗ № 329 к расходным обязательствам муниципальных образований относится обеспечение условий для развития на территориях муниципальных районов, поселений, муниципальных округов, городских округов физической культуры, школьного спорта и массового спорта.

Согласно п. 14 федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «легкая атлетика», утвержденного Приказом Минспорта России от 16.11.2022 года № 996 (далее – Стандарт № 1), требования к материально-техническим условиям реализации этапов спортивной подготовки предусматривают обеспечение оборудованием и спортивным инвентарем, необходимыми для прохождения спортивной подготовки.

Аналогичные требования закреплены в Приказе Минспорта России от 15.11.2022 года № 987 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «волейбол» (далее – Стандарт № 2), Приказе Минспорта России от 17.09.2022 года № 733 «Об утверждении федерального стандарта спортивной подготовки по виду спорта «лыжные гонки» (далее – Стандарт № 3).

Приложением № 10 к Стандарту № 1 установлен перечень оборудования и спортивного инвентаря, среди которого предусмотрены измеритель высоты установки планки для прыжков в высоту в количестве 2 штук; стартовые колодки в количестве 10 пар.

Приложением № 10 к Стандарту № 2 установлен перечень оборудования и спортивного инвентаря, среди которого предусмотрены корзины для мячей в количестве 2 штук; табло перекидное в количестве 1 штуки.

Приложением № 10 к Стандарту № 3 установлен перечень оборудования и спортивного инвентаря, среди которого предусмотрены крепления лыжные в количестве 12 пар; лыжероллеры в количестве 12 пар; лыжи гоночные в количестве 12 пар; лыжные мази (на каждую температуру) в количестве 12 комплектов; лыжные парафины (на каждую температуру) в количестве 12 комплектов; скребок для обработки лыж (3-5 мм) в количестве 30 штук; стальной скребок в количестве 10 штук; утюг для смазки в количестве 4 штук; флажки для разметки лыжных трасс в количестве 1 комплекта; шкурки в количестве 20 упаковок; эспандер лыжника в количестве 12 штук.

В ходе проверки установлено, что в нарушение законодательства в спортивной школе отсутствует следующее оборудование и спортивный инвентарь: измеритель высоты установки планки для прыжков в высоту в количестве 1 штуки; стартовые колодки в количестве 4 пар; корзины для мячей в количестве 2 штук; табло перекидное в количестве 1 штуки; крепления лыжные в количестве 12 пар; лыжероллеры в количестве 6 пар; лыжи гоночные в количестве 6 пар; лыжные мази (на каждую температуру) в количестве 6 комплектов; лыжные парафины (на каждую температуру) в количестве 6 комплектов; скребок для обработки лыж (3-5 мм) в количестве 10 штук; стальной скребок в количестве 10 штук; утюг для смазки в количестве 1 штуки; флажки для разметки лыжных трасс в количестве 1 комплекта; шкурки в количестве 10 упаковок; эспандер лыжника в количестве 6 штук.

Прокуратурой района 31 мая 2023 года директору МАУДО «Северная спортивная школа» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако, нарушения в полном объеме не устранены, поскольку требуются значительные финансовые затраты.

Указанное выше влечет нарушение прав несовершеннолетних лиц, посещающих спортивные секции в МАУДО «Северная спортивная школа», поскольку материально-техническое обеспечение для реализации программ является недостаточным по видам спорта (легкая атлетика, волейбол, лыжные гонки) и не соответствует требованиям федеральных стандартов.

Восстановление нарушенных прав учащихся спортивной школы и устранение допущенных нарушений возможно посредством закупки спортивного инвентаря.

Выявленные нарушения законодательства свидетельствуют о наличии совокупности оснований для признания незаконными оспариваемого бездействия ответчиков и удовлетворении исковых требований прокурора Северного района Оренбургской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, отдела образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Северная спортивная школа» Северного района Оренбургской области, выразившееся в отсутствии оборудования и спортивного инвентаря в муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Северная спортивная школа», - незаконным

Обязать администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области, отдел образования администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Северная спортивная школа» Северного района Оренбургской области в срок до 01 декабря 2023 года приобрести для учащихся муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Северная спортивная школа» оборудование и спортивный инвентарь: измеритель высоты установки планки для прыжков в высоту в количестве 1 штуки; стартовые колодки в количестве 4 пар; корзины для мячей в количестве 2 штук; табло перекидное в количестве 1 штуки; крепления лыжные в количестве 12 пар; лыжероллеры в количестве 6 пар; лыжи гоночные в количестве 6 пар; лыжные мази (на каждую температуру) в количестве 6 комплектов; лыжные парафины (на каждую температуру) в количестве 6 комплектов; скребок для обработки лыж (3-5 мм) в количестве 10 штук; стальной скребок в количестве 10 штук; утюг для смазки в количестве 1 штуки; флажки для разметки лыжных трасс в количестве 1 комплекта; шкурки в количестве 10 упаковок; эспандер лыжника в количестве 6 штук.

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Кривобокова

Мотивированное решение суда составлено 16 августа 2023 года

Председательствующий Е.Н. Кривобокова