Решение по делу № 2-784/2023 от 26.04.2023

Дело № 2-784/2023

УИД 75RS0023-01-2023-000952-81

РЕШЕНИЕ (не вступило в заколнную силу)

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года Чита, пр.Фадеева, 10А

Черновский районный суд г. Читы в составе:

председательствующего судьи Петрова А.В.,

при секретаре Резановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. Жилое помещение предоставлено в соответствии с договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 месяцев, договор неоднократно продлевался, в настоящее время истец проживает в жилом помещении на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного сроком на 3 года, договор пролонгировался. В указанном жилом помещении истец имеет постоянную регистрацию. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит на учете граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Считает, что Администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» на основании действующего договора найма была предоставлено спорная квартира из жилищного фонда социального использования. Полагает, что является добросовестным нанимателем жилого помещения, что проживает в спорном жилом помещении на законных основаниях. Плата за жилищно-коммунальные услуги вносится за жилое помещение своевременно и в полном объеме, иных жилых помещений в собственности не имеет. Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением администрации городского округа «горд Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежит сносу. Полагает, что в случае расторжения с ним договора найма жилого помещения и выселения из спорной квартиры, возможности приобрести жилье или получить его в пользование на основе коммерческого найма, либо на каких-либо иных условиях, у него не имеется.

С учетом изложенного просит суд признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которому просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ определением Черновского районного суда г.Читы к участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены ФИО2, Комитет городского хозяйства администрации городского округа «Горд Чита».

В судебном заседании при рассмотрении истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом уточнений, поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему.

В ходе судебного заседания представитель ответчика администрации городского округа «Город Чита» ФИО3, действующая на основании доверенности, в удовлетворении иска просила отказать, поддержала представленные ранее возражения по существу заявленных исковых требований, согласно которых с заявленными исковыми требованиями не согласна, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 49 ЖК РФ, необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту права: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения), признание гражданина малоимущим (т.е. неспособным приобрести жилое помещение). В <адрес> <адрес> истец проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного на определённый срок. Практикой Забайкальского краевого суда установлено, что невозможно произвольно признать договор срочного найма, заключенный с гражданином на жилое помещение социального жилого фонда, договором социального найма. К договору социального найма жилого помещения положения о срочности не применимы. Жилищное законодательство не содержит положений о сроке такого договора. В связи с чем, истец мог приобрести право пользования жилым помещением на условиях социального найма, поскольку он проживал на условиях договора найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. Практикой Забайкальского краевого суда установлено, что одним из юридически значимых обстоятельств по подобным делам, подлежащих обязательному выяснению судом, является то, состоял ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданин, требующий признания за ним права пользования жилым помещением, и подошла ли его очередь. Решения о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма истцу органом местного самоуправления не принималось. Никаких других правоустанавливающих документов кроме договора найма, истцу никогда не выдавалось. На основании изложенного, следует, что ФИО1 договор социального найма никогда не выдавался, жилищной комиссией не принималось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ним был заключен лишь срочный договор найма, по окончании срока действия которого истец утратит право проживания в спорном жилом помещении. Договор найма жилого помещения носит временный характер и дает право лишь на временное проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем истец не может приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Кроме того, ранее, в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 было отказано в удовлетворении его иска к Администрации ГО «Город Чита» о возложении обязанности заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение по аналогичным основаниям, в связи с чем производство по настоящему делу было прекращено.

Представитель третьего лица администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» ФИО4, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила суду отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, разрешение вопроса об удовлетворении исковых требований оставляет на усмотрение суда, против удовлетворения иска не возражает. В своем отзыве указывает на то, что муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес>, предоставлено в пользование ФИО1 по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года. Истец принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в общем списке – № Решением общественной жилищной комиссии администрации <адрес>, утвержденным распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены его семьи в связи с признанием жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер – №.

Третье лицо ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО5 в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела без своего участия, представила заявление, в котором указала, что против удовлетворения искового заявления не возражает.

Представитель третьего лица Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» ФИО6, действующая на основании доверенности, в суд не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, представила ответ на запрос, согласно которому указала, что заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, было принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.288 Гражданского кодекса Российской Федерации далее – ГК РФ), ч.1 ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Частью 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование, принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодаталь) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор найма жилого помещения заключается на срок, не превышающий пяти лет. Если в договоре срок не определен, договор считается заключенным на пять лет (п.1 ст.683 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.1 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

В силу ст.10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения, в силу ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Нормы ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с частями 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, является муниципальной собственностью городского округа «Город Чита» (л.д.__).

Из представленных в материалы дела документов следует, что между администрацией Черновского административного района городского округа «Город Чита» и ФИО1 был заключен:

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ срочного найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 4 года 10 месяцев (л.д.__);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу<адрес>, <адрес>, сроком на 1 год (л.д.__);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 3 года (л.д.__);

- договор № от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, сроком на 3 года (л.д.__).

Из представленных пояснений Комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Чита» следует, что заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденным распоряжением администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №-р, было принято решение о выявлении оснований для признания жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.

Из ответа администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» следует, что муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено в пользование ФИО1 по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года. Истец принят на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер в общем списке – №

Решением общественной жилищной комиссии администрации <адрес>, утвержденным распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, истец и члены его семьи в связи с признанием жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, включены в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке с ДД.ММ.ГГГГ, учетный номер – №.

Согласно справке, выданной ООО «РУЭК-ГРЭС» в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, зарегистрирован ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно поквартирной карточке на жилое помещение по адресу: <адрес> <адрес> нанимателем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу зарегистрирована дочь ФИО1 – ФИО5, в последующем регистрация нанимателя и членов его семьи пролонгировалась. (л.д. ).

Из отзыва администрации Черновского административного района городского округа «Город Чита» следует, что ФИО1 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес>, несет бремя содержания данного жилого помещения, производит оплату за коммунальные услуги.

Выпиской из реестра муниципального имущества подтверждается нахождение спорного жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, в муниципальной собственности (л.д. ).

Согласно представленному ответу на запрос администрации Черновского административного района городского округа «город Чита» следует, что ФИО1 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, предоставлено администрацией <адрес> по договору найма № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 3 года. Согласно статьи 684 ГК РФ, договор считается продленным на тех же условиях и на тот же срок. ФИО1 с заявлением о приватизации жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности городского округа «Город Чита» не обращался. Администрация городского округа «Город Чита» договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, а также иного жилого помещения в собственность ФИО1 в порядке приватизации не заключала.

Из представленных возражений администрации городского округа «Город Чита» следует, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, по смыслу статьи 4 9 ЖК РФ, необходимо наличие совокупности юридических фактов, имеющих отношение к субъекту права: подтверждение права пользования гражданином жилым помещением, пришедшим в негодность, признание гражданина нуждающимся в жилом помещении (отсутствие иного жилого помещения), признание гражданина малоимущим (т.е. неспособным приобрести жилое помещение). В <адрес> в <адрес> истец проживает на основании договора найма жилого помещения, заключенного на определённый срок. Суд находит обоснованной позицию ответчика Администрации ГО «Город Чита» о том, что невозможно произвольно признать договор срочного найма, заключенный с гражданином на жилое помещение социального жилого фонда, договором социального найма. К договору социального найма жилого помещения положения о срочности не применимы. Жилищное законодательство не содержит положений о сроке такого договора. Истец мог приобрести право пользования жилым помещением на условиях социального найма, если он проживал на условиях договора найма жилого помещения. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Одним из юридически значимых обстоятельств по подобным делам, подлежащих обязательному выяснению судом, является то, состоял ли на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий гражданин, требующий признания за ним права пользования жилым помещением, и подошла ли его очередь. Решения о предоставлении данного жилого помещения по договору социального найма истцу органом местного самоуправления не принималось. Никаких других правоустанавливающих документов кроме договора найма, истцу никогда не выдавалось. На основании изложенного, следует, что ФИО1 договор социального найма никогда не выдавался, жилищной комиссией не принималось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, с ним был заключен лишь срочный договор найма, по окончании срока действия, которого истец утратит право проживания в спорном жилом помещении. Договор найма жилого помещения носит временный характер и дает право лишь на временное проживание в спорном жилом помещении, в связи с чем истец не может приобрести право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика квартиросъемщиком по договору социального найма по адресу: <адрес> указан ФИО1 (л.д. ).

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 не в порядке реализации решения органа местного самоуправления о принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а во временное пользование на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ним на определенный период трудной жизненной ситуации.

Срок действия указанного договора продлевался неоднократно.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что заключенный с ФИО1 договор найма жилого помещения не порождает право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. При заключении указанного договора найма наниматель ФИО1 был осведомлен о его условиях, сроке действия, порядке продления договора и согласился вселиться в жилое помещение и проживать в нем на условиях, установленных договором найма.

Кроме того, на момент предоставления ФИО1 спорного жилого помещения по договору найма, соответствующего и требуемого в силу положений статей 57 и 63 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, не принималось, поскольку на момент заключения договора найма ФИО1 не был признан нуждающимся в жилом помещении.

Кроме того, кассационным определением Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение суда первой инстанции о возложении на Администрацию ГО «Город Чита» обязанности по заключению с ФИО1 договора социального найма на указанное жилое помещение по тому мотиву, что с ФИО1 был заключен договор срочного найма жилого помещения, имеющего иную, нежели договор социального найма, правовую природу, и вынесено новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 (л.д.__). В дальнейшем, как указано выше, администрацией с ФИО1 неоднократно были заключены договоры срочного, но не социального, найма на указанное жилое помещение. Договоры срочного найма ФИО1 подписывались, как он сам указал, добровольно, все юридически значимые условия договора срочного найма были согласованы сторонами.

При этом доводы письменного отзыва представителя Администрации ГО «Город Чита» ФИО7 о необходимости прекращения производства по настоящему делу на основании ст.220 ГПК РФ ввиду наличия кассационного определения Забайкальского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ суд находит не подлежащими ввиду нижеизложенного:

Согласно положений ст.220 ГПК РФ, действительно, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Вместе с тем, обращаясь с исковым заявлением в <адрес> в 2023-м году, ФИО1 ссылался на иные основания, нежели были установлены судом первой и апелляционной инстанции в 2011-м году, а именно истец ссылался на договоры срочного найма, заключенные уже после вынесения ДД.ММ.ГГГГ кассационного определения Забайкальского краевого суда: договоры срочного найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для прекращения производства по делу, согласно ст.220 ГПК РФ, не имелось.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма и проживания в нем; признании договора № найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ договором социального найма жилого помещения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Черновский районный суд г. Читы. Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2023 года.

Судья А.В. Петров

Копия верна