К делу № 5-58/2025

23RS0012-01-2025-001339-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Горячий Ключ 02 июля2025 года

Судья Горячеключевского городского суда Краснодарского края Терехова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ совершенном должностным лицом – исполняющим обязанности заместителя главы муниципального образования г.Горячий Ключ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи должностным лицом – исполняющим обязанности заместителя главы муниципального образования г.Горячий Ключ, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2.12 плана работы Контрольно-счётной палаты Краснодарского края (далее по тексту – КСП) на 2025 год в период с 25.02.2025 по 16.04.2025, специалистом КСП проведено экспертно-аналитическое мероприятие «Анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2» за 2024 год».

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда осуществляется в рамках мероприятий государственной программы Краснодарского края «Дети ФИО2», утвержденной главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 964.

В соответствии со ст. 2 Закона Краснодарского края от 15.12.2004 № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий в социальной сфере осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Краснодарского края.

Порядок предоставления субвенций утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 03.11.2010 № 970 «Об утверждении Положения о порядке расходования субвенций из бюджета Краснодарского края местным бюджетам на осуществление отдельных государственных полномочий в области социальной сферы и по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения» (далее по тексту – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка субвенции предоставляются на основании соглашений, заключенных между исполнительными органами государственной власти Краснодарского края и администрациями муниципальных образований.

Во исполнение вышеуказанных требований, между Министерством труда и социального развития Краснодарского края (далее по тексту – Министерство) и администрацией муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края (далее по тексту – Администрация) заключено Соглашение от 22.02.2024 № 48 (дополнительные соглашения от 19.03.2024, 16.10.2024, 26.12.2024) (далее по тексту – Соглашение). Сумма субвенций на 2024 год, согласно п.1.1 Соглашения установлена и предоставлена в размере 77 180,8 тыс. рублей.

Подпунктом 2.2.2 пункта 2.2 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязуется обеспечить достижение численности детей-сирот, обеспеченных за счет средств субвенции не менее 24 человек до 31.12.2024.

В соответствии с п. 3.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В ходе проведенных КСП мероприятий было установлено, что в 2024 голу Администрацией заключено 24 муниципальных контракта на приобретение 24 жилых помещений, однако предоставлены в пользование детям-сиротам на основании постановлений администрации только 20 жилых помещений.

Таким образом, значение установленного показателя результативности в 2024 году муниципальным образованием не достигнуто, что подтверждается отчетом, направленным в Министерство Администрацией.

Таким образом, Администрацией, как получателем средств бюджета Краснодарского края, в нарушение пп.1, 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, пп.3 п. 1 ст. 162Бюджетного Кодекса Российской Федерации, а также условиями Соглашения в 2024 году не достигнуто плановое значение показателя результативности.

На основании распоряжения Администрации от 06.09.2024 года № 536л, трудового договора от 03.03.2021 № 1039, дополнительного соглашения к трудовому договору от 06.09.2024 и должностной инструкцией от 16.02.2022 исполнение обязанностей заместителя главы муниципального образования г.Горячий Ключ с 09.09.2024 по настоящее время осуществляет ФИО1

Распоряжением Администрации от 05.02.2024 года № 15-р «О разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации муниципального образования город Горячий Ключ по обеспечению дополнительных гарантий на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категориидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей контроль за его выполнением возложен на заместителя главы муниципального образования город Горячий Ключ, курирующего деятельность отдела по учету и работе с гражданами, нуждающимися в жилье.

Распоряжением Администрации от 16.02.2024 года № 20-р «О назначении ответственных должностных лиц» заместитель главы муниципального образования город Горячий Ключ, курирующий деятельность отдела по учету и работе с гражданами, нуждающимися в жилье, назначен должностным лицом, ответственным за реализацию полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии с Законом Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ«Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

В соответствии с должностной инструкцией, исполняющий обязанности заместителя главы муниципального образования г. Горячий Ключ ФИО1 непосредственно курирует и контролирует работу структурных подразделений администрации, в том числе отдела по учету и работе с гражданами, нуждающимися в жилье.

В соответствии со ст.34 Бюджетного кодекса РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Согласно п.1 ст.139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта РФ понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 3 ст. 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и (или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

В соответствии с примечанием к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В связи с изложенным в действиях должностного лица установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Выявленное правонарушение, посягает на общественные отношения, регулируемые нормами бюджетного законодательства, находящегося под особой защитой государства, создает угрозу устойчивости бюджетной системы, ее принципам, качеству управления общественными финансами, снижает уровень бюджетной дисциплины.

В судебном заседании представитель Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО3 настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности и просила назначить наказание в виде административного штрафа в соответствии с санкцией статьи.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину признал, пояснил, что несвоевременное предоставление жилых помещений по договорам специализированного найма произошло по вине застройщика, ввиду нарушений им условий заключенных контрактов.

Судья, изучив материалы дела, дав оценку установленным фактам и обстоятельствам в их совокупности считает, что факт нарушения установлен, вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

В соответствии с частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферы, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансферов, за исключением случаев, предусмотренных ст.15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Судьёй по делу установлено, представленными материалами и доказательствами подтверждено, что должностным лицом – исполняющим обязанности заместителя главы МО г.Горячий Ключ Черным В.Нпри исполнении должностных обязанностей, допущено нарушение требований бюджетного законодательства, в связи с чем, в его действиях установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Исходя из положений ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица, не установлено.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, составляет два года со дня совершения правонарушения.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства и условия при которых данное правонарушение было совершено, личность виновного лица, материальное положение.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, не установлено, к отягчающим обстоятельствам суд относит повторность совершения однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, законом отнесено повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В п.16 Постановления ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 24 марта 2005 г. № 5 О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ У СУДОВ ПРИ ПРИМЕНЕНИИ КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ так же дано разъяснение о том, что в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ срок.

В данном случае, суд учитывает, что должностное лицо ФИО1 является лицом, ранее подвергнутым административному наказанию по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 судом вынесены постановления о назначении административного наказания по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в виде административных штрафов 27.01.2025 года, 16.04.2025 года, 03.06.2025 года.

Судья, разрешая вопрос о размере административного наказания, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного Кодекса).

Судья, дав оценку всем обстоятельства, установленным по делу, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, установленном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – исполняющего обязанности заместителя главы муниципального образования г.Горячий Ключ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 рублей.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК ПО КРАСНОДАРСКОМУ КРАЮ (Контроль-счетная палата Краснодарского края л/с <***>), ИНН <***> КПП 230901001.

Банк получателя: ЮЖНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК ТОФК 010349101, ОКТМО получателя03701000, Единый казначейский счет 40102810945370000010, Казначейский счет 03100643000000011800, КБК 810 116 01156 01 0000 140, УИН 020 988 044 293301 000 000 0003.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток через Горячеключевской городской суд.

Судья – подпись.