Решение по делу № 2А-1673/2022 от 20.02.2023

дело №а-308/2023

УИД 62RS0№-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Рязань 20 февраля 2023 г.

Рязанский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Дмитриевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ООО «ГНК-Инвест» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО5, УФССП России по Рязанской области, ОСП по г.Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, возложении обязанности совершения определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района Пронского районного суда Рязанской области вынесен судебный приказ № в отношении ФИО6 На основании указанного исполнительного документа судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Рязани и Рязанскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № судебного района Пронского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена взыскателя на ООО «ГНК-Инвест» по делу № в отношении ФИО6

Поскольку при заключении договора цессии административному истцу исполнительный документ в отношении ФИО6 не передавался, в целях установления местонахождения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСП по г.Рязани и Рязанскому району с запросом о розыске исполнительного документа. Ответы на указанные запросы в адрес административного истца не поступили.

В связи с непоступлением ответов на указанные запросы, ООО «ГНК-Инвест» на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО5, направлены жалобы в порядке подчинённости.

Указанное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству.

Административный истец просил суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области их служебных обязанностей; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области ФИО5, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поданных в порядке подчиненности в рамках исполнения исполнительного документа по делу №; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области ФИО5 рассмотреть запросы и жалобы ООО «ГНК-Инвест» и предоставить запрашиваемую в них информацию.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области.

Представитель административного истца ООО «ГНК-Инвест», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики - исполняющий обязанности начальника отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области ФИО5, представители ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области, УФССП России по Рязанской области, заинтересованное лицо ФИО6, надлежащим образом извещённые о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении дела слушанием не просили, причины неявки не известны.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и об его отложении не просивших, доказательств уважительности причин своей неявки не представлявших, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) гласит, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу положений ст.218 КАС РФ, судебное оспаривание решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, осуществляющего государственные полномочия, в том числе судебного пристава-исполнителя, осуществляется в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст.ст. 62, 226 КАС РФ по такой категории дел орган, организация и (или) лицо, решение, действия (бездействие) которых оспаривается, обязаны доказать законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия, допущенного бездействия; в свою очередь, административный истец обязан доказать факт соблюдения установленного законом срока обращения в суд, а также подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением, действиями (бездействием) нарушены его права, свободы, законные интересы либо возникла реальная угроза их нарушения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Так, в Законе об исполнительном производстве, устанавливающем порядок и условия принудительного исполнения судебных актов, рассматриваемого в качестве элемента права на судебную защиту, указано, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2).

Согласно ст.4 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство должно осуществляться, в том числе с учетом принципа законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В порядке реализации данных норм, Закон об исполнительном производстве возлагает на уполномоченных должностных лиц службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа в подразделение судебных приставов передать их судебному приставу-исполнителю (п. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве), а на судебного пристава-исполнителя возлагает обязанность в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении (п. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Аналогичные положения содержатся в п. 4.5.7 Инструкции по делопроизводству ФССП России, утв. приказом ФССП России № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в том числе указано, что руководитель структурных подразделений после рассмотрения поступивших документов передает работникам, ответственным за делопроизводство, документы, оформленные на бумажном носителе, с подписанными указаниями по их исполнению.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков возбуждения исполнительного производства и направления в установленном порядке в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, или об отказе в его возбуждении. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Как разъяснено в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № судебного района Пронского районного суда Рязанской области вынесен судебный приказ № в отношении ФИО6 На основании указанного исполнительного документа судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку при заключении договора цессии административному истцу исполнительный документ в отношении ФИО6 не передавался, в целях установления местонахождения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ОСП по г. Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО5, с запросом о предоставлении информации по исполнительному документу № в отношении ФИО6 которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответ на дату обращения в суд с административным исковым заявлением не дан.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно обратился в ОСП по г. Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО5, с запросом о предоставлении информации по исполнительному документу № в отношении ФИО6 которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако, ответ на дату обращения в суд с административным исковым заявлением не дан.

Согласно ч. 1, 2 ст. 10 Закона «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Таким образом, в рассматриваемом случае со стороны должностных лиц службы судебных приставов имело место неправомерное длящееся бездействие, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления взыскателя по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО5 направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному документу № в отношении ФИО6, что следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 42606365879303.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец повторно на имя начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по г. Рязани и Рязанской области УФССП России по Рязанской области ФИО5 направил жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непредоставлении информации по находящемуся на исполнении исполнительному документу № в отношении ФИО6, что следует из отчета об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором №.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, отвечающего по содержанию требованиям ст. 127 ФЗ № 229-ФЗ: по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действие (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона) и в течение трехдневного срока со дня принятия постановления направляет его копию лицу, обратившемуся с жалобой (ч. 6 ст. 127 Закона).

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении указанной жалобы и принятии какого-либо процессуального решения.

В силу ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В части 1 статьи 126 Закона определено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 ФЗ № 229-ФЗ).

Ответ на жалобу, поданную в УФССП России по Рязанской области на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО5 взыскателю не направлялся, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, поскольку судом установлено, что постановление возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не было направлено в установленные законом сроки в адрес взыскателя, то в этой части требования административного истца подлежат удовлетворению.

Положениями ст. 125 ФЗ № 229-ФЗ предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если: 1) обжалуется постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; 1.1) обжалуются результаты оценки имущества, произведенной оценщиком; 2) не соблюдены установленные сроки обжалования и лицо, подавшее жалобу, не заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обжалования либо такое ходатайство отклонено; 3) не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона; 4) по жалобе аналогичного содержания судом принято решение; 5) предметом указанной жалобы являются решение, действия (бездействие) лица, не являющегося должностным лицом службы судебных приставов.

Постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

В целях устранения нарушения прав взыскателя суд полагает, что жалобы поданные административным истцом должны быть надлежащим образом рассмотрены старшим судебным приставом ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5

При указанных обстоятельствах суд полагает, что административный иск ООО «ГНК-Инвест» является обоснованным.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ООО «ГНК-Инвест» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления о предоставлении информации по исполнительному производству №-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области ФИО5, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением должностными лицами ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области их служебных обязанностей;

Ппризнать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области ФИО5, выразившееся в несвоевременном рассмотрении жалоб от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнения исполнительного документа по делу 2№

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г.Рязани и Рязанской области УФССП по Рязанской области ФИО5 рассмотреть запросы и жалобы ООО «ГНК-Инвест» и предоставить запрашиваемую в них информацию.

Обязать должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Рязанский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья. Подпись.

О.Н. Дмитриева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ