Решение по делу № 2А-238/2023 от 19.05.2023

Дело №2а-238/2023 КОПИЯ

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александровск 19 мая 2023 года

Александровский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пановой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Донских Д.С.,

с участием административного истца ФИО2,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного постановлениями судебного пристава-исполнителя, освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

административный истец ФИО2 обратилась в суд с уточненным административным иском к судебному приставу – исполнителю ОСП по г.Кизел и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю ФИО3 об уменьшении размера исполнительского сбора, взысканного с нее постановлениями судебного пристава- исполнителя ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, освобождении от его уплаты. В обоснование административных исковых требований указано, что административный истец ранее являлась должником по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, производство по которым было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с отзывом взыскателем исполнительных документов. Между тем, в связи с неисполнением административным истцом в установленный законом срок требований исполнительных документов судебный пристав – исполнитель ФИО3 постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 взыскала исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей и в размере <данные изъяты> рублей. Административный истец ссылается на то, что она является пенсионером по старости, с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия является единственным ее доходом, размер которого составляет <данные изъяты> рублей, в собственности недвижимого имущества и транспортных средств не имеет, несет ежемесячные расходы в виде оплаты коммунальных платежей в размере <данные изъяты> рублей, удержания из пенсии составляют <данные изъяты> рублей, остается на проживание <данные изъяты> рублей.

Административный истец в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала по изложенным в нем доводам, добавив, что погасить задолженность по исполнительным документам в установленный для добровольной уплаты срок не представилось возможным в связи с наличием значительной суммы задолженности, добавила, что иных доходов у нее, кроме пенсии не имеется, кредитных обязательств не имеет, несовершеннолетних и иных лиц на иждивении не имеет, иных ежемесячных необходимых постоянных расходов, в том числе с приобретением лекарственных препаратов, кроме коммунальных платежей, не несет.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю ФИО3 с административным иском не согласилась, представила письменные возражения, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО2 направлено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей в адрес ФИО2 направлено по системе электронного документооборота в личный кабинет на ЕПГУ (единый портал государственных и муниципальных услуг) ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скрин-страницей базы АИС ФССП; постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 направлено ДД.ММ.ГГГГ, постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей в адрес ФИО2 направлено по системе электронного документооборота в личный кабинет на ЕПГУ (единый портал государственных и муниципальных услуг) ДД.ММ.ГГГГ, прочитано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скрин-страницей базы АИС ФССП. Отмечает, что в пункте 4 постановлений о возбуждении исполнительных производств разъяснены последствия неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований. ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими заявлениями взыскателя ФИО4 об отзыве исполнительных документов, исполнительные производства окончены, в полном объеме задолженность по исполнительным документам с должника ФИО2 не взыскана. После окончания исполнительных производств исполнительский сбор выделен в отдельные исполнительные производства. Должник по исполнительным производствам доказательств наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, не позволяющих должнику в установленный законом срок добровольно исполнить требования исполнительного документа, не представила, в связи с чем судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесены указанные ранее постановления о взыскании исполнительского сбора. Просит отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме.

Определением судьи Александровского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП по Пермскому краю, которое о времени и месте судебного заседания извещено, его представитель в судебном заседании участие не принимал, возражений по административному иску не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Также этим же определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен в качестве заинтересованного лица прокурор г.Александровска, который участие в судебном заседании не принимал, направил ходатайство об исключении из числа заинтересованных лиц, протокольным определением ходатайство удовлетворено, прокурор г.Александровска исключен из числа заинтересованных лиц.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы исполнительных производств №, №, №-ИП, №-ИП, представленные возражения судебного пристава – исполнителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Судебным приказом № мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана сумма задолженности в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения копии данного постановления, копия данного постановления направлена в адрес должника, что подтверждается скриншот-страницы системы документооборота АИС ФССП России, факт неполучения копии данного постановления должником не оспаривался.

В соответствии со ст.112 Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей (<данные изъяты> от суммы, указанной в исполнительном документе), которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается скриншот-страницей базы АИС ФССП России.

Постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с отзывом взыскателем исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ОСП по г.Кизелу и г.Александровску УФССП России по Пермскому краю ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей по постановлению №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судебным приказом № мирового судьи судебного участка № Александровского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскана сумма задолженности в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Как отмечается в пункте 78 названного постановления, по смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 74 указанного постановления разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указывает на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей, фиксированная выплата страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлена в размере <данные изъяты> рубля, то есть суммарный размер страховой пенсии составляет <данные изъяты> рублей (л.д.11,13).

Согласно записям трудовой книжки ФИО2 с последнего места работы была уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (п.3 ст.77 ТК РФ).

Согласно сведениям ЕГРН в собственности у ФИО2 недвижимого имущества не имеется, по сведениям Отделения МВД России по Александровскому муниципальному округу от ДД.ММ.ГГГГ транспортных средств на имя ФИО2 также не зарегистрировано.

Также административным истцом представлены сведения о несении ею ежемесячных расходов по оплате коммунальных платежей в размере <данные изъяты> рублей (л.д.17).

В рамках исполнительных производств с ФИО2 в пользу взыскателя ФИО1 взысканы: по исполнительному производству №-ИП - <данные изъяты> рубля (остаток задолженности <данные изъяты> рублей); по исполнительному производству №-ИП – <данные изъяты> рубля (остаток задолженности <данные изъяты> рублей).

В ходе судебного разбирательства административным истцом не представлено достаточных и достоверных доказательств в подтверждение невозможности исполнения судебных актов вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, не представлено доказательств принятия административным истцом эффективных, действенных мер, направленных на исполнение судебных актов в установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения срок, в том числе до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам не имеется.

Между тем, учитывая причины неисполнения в срок исполнительного документа, связанные с размером долга, имущественным положением должника, которая в период нахождения исполнительных документов на принудительном исполнении являлась пенсионером по старости, размер пенсии которой составляет <данные изъяты> рублей, учитывая размер ежемесячных удержаний у должника с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по двум исполнительным производства из пенсии в среднем по <данные изъяты> рублей, несение должником расходов по оплате коммунальных платежей ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности уменьшения размера исполнительского сбора на <данные изъяты> от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, то есть по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на <данные изъяты>, то есть до <данные изъяты> рублей; по постановлению судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на одну четверть, то есть до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с ФИО2:

- постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Кизелу и г. Александровску УФССП России по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на <данные изъяты>, то есть до <данные изъяты> рублей;

В удовлетворении требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Александровский городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Н.А.Панова

Мотивированное решение изготовлено 02.06.2023 года.

Копия верна. Судья