Дело №2а-1667/2023
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 мая 2023 года г.Зеленодольск РТ
Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Загитовой Л.В.
при секретаре Набиуллиной Э.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Казани Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора,
Заинтересованное лицо: ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан,
установил:
ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1 о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб.
В обоснование требований административным истцом указано, что 29.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Казани ГУФССП по РТ ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от 16.03.2023, возбужденного на основании постановления по делу об административном правонарушении №, вступившего в законную силу 29.08.2021, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера. Административный истец полагает, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя незаконно и нарушает его права, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал. На сайте Госуслуги имеется информация о взыскании исполнительского сбора и наложении ареста на денежные средства, информация о возбуждении исполнительного производства отсутствует. При своевременном уведомлении о возбуждении исполнительного производства административный истец заплатил бы 500 руб., а не 1500 руб., как в данной ситуации.
Протокольным определением от 02.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен взыскатель по исполнительному производству №-ИП – ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Татарстан (л.д.16).
В судебном заседании административный истец на заявленных требованиях настаивал, мотивируя доводами, изложенными в административном исковом заявлении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Казани ГУФССП по РТ ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.31).
Представитель административного ответчика ГУФССП по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.32), по запросу суда представлены материалы исполнительного производства №-ИП от 16.03.2023.
Представитель заинтересованного лица ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом (л.д.29).
В соответствии с ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), а также учитывая положения ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие административных ответчиков, представителя заинтересованного лица.
Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Часть 1 ст.218 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом ч.11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.
22.08.2021 должностным лицом ЦАФАП ГИБДД МВД по РТ ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым ФИО4 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб., статья ответственности: 12.9 ч.2 КоАП РФ (л.д.37).
16.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Казани ГУФССП по РТ ФИО1 рассмотрен исполнительный документ – акт по делу об административном правонарушении № от 22.08.2021, вступивший в законную силу 29.08.2021, установлено, что по состоянию на 16.03.2023 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 500 руб., исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 (л.д.35-41, 43-50).
Из пунктов 2, 4 постановления о возбуждении исполнительного производства от 16.03.2023 № следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии настоящего постановления, а также должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина (л.д.36).29.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Казани ГУФССП по РТ ФИО1 рассмотрены материалы исполнительного производства №-ИП, установлено, что исполнительный документ должником ФИО4 в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 руб. (л.д.38).
По информации из базы АИС ФССП, 29.03.2023 постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ направлено в ЛК ЕПГУ должнику ФИО4, дата и время прочтения уведомления: 29.03.2023 21:06:35 (л.д.39).
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на 15.05.2023, перечислено взыскателю 500,00 руб., перечислено как исполнительский сбор 1000,00 руб., находится на депозитном счете 0,00 руб. (л.д.40).
Из сводки от 15.05.2023 по исполнительному производству №-ИП усматривается, что 07.04.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по г.Казани ГУФССП по РТ ФИО1 вынесено постановление № об окончании исполнительного производства (л.д.41).
В служебной записке от 15.05.2023 №, направленной в Отдел организации исполнительного производства, начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по ВАШ по г.Казани ГУФССП по РТ ФИО3 указывает, что в рамках исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО4 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, доказательства получения уведомления о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Должник обратился с заявлением об отмене исполнительского сбора, в связи с чем, просит рассмотреть вопрос об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП, а также возврате денежных средств, перечисленных в счет погашения исполнительского сбора (л.д.50).
В судебном заседании административный истец сообщил, что возврат денежных средств не произведен.
В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с ч.1.1. ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.
Согласно ч. 11 и ч.12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч.17 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно пункту 2.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014 (далее – Методические рекомендации), постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения (абзац 2).
При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства (абзац 3).
Для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора должно быть установлено наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельствах (абзац 4).
Материалами дела подтверждено, что на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не убедился в том, что должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении в отношении него исполнительного производства и имел возможность для добровольного исполнения в установленный срок требований, указанных в исполнительном документе. Следовательно, в действиях должника отсутствует вина в неисполнении в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя, содержащихся в постановлении о возбуждении исполнительного производства, данные обстоятельства исключают взыскание с него исполнительского сбора.
С учетом изложенного, требование административного истца о признании незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора, является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 175-180, 218, 226, 227, 360, ч.1 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г.Казани ФИО1 от 29.03.2023 о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 16.03.2023, возбужденному в отношении ФИО4.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ 14.06.2023.
Судья: подпись