Производство № 2-8563/2022
УИД 28RS0004-01-2022-011663-87
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 декабря 2022 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Юрченко О.В.,
при секретаре Грязевой Е.Д.,
с участием представителя ответчика ГД – АВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ВП к администрации г. Благовещенска, ГД о признании недействительными сведений о местоположении границ земельного участка, исключении сведений из ЕГРН,
УСТАНОВИЛ:
ВП обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что ему на праве собственности принадлежит гараж площадью 32,8 кв. м с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: г. Благовещенск, Северный промышленный узел. Земельный участок, на котором расположен указанный гараж, находится в фактическом владении и пользовании истца, однако, право собственности на него не оформлено. С целью образования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и оформления прав на него ВП обратился к кадастровому инженеру ООО «Земельный вопрос», которым были проведены работы по межеванию земельного участка под объектом капитального строительства с кадастровым номером ***, расположенным по адресу: г. Благовещенск, СПУ. При проведении кадастровых работ кадастровым инженером выявлено пересечение с границами земельного участка с кадастровым номером ***, в местоположении которого допущена реестровая ошибка, в результате часть образуемого участка оказалась включенной в границы участка с кадастровым номером *** по сведениям ЕГРН, то есть, границы данного участка, содержащиеся в ЕГРН, достоверно не отражают фактические границы участка, что будет препятствовать осуществлению государственного кадастрового учета земельного участка под гаражом истца и оформлению прав на него. С целью предварительного согласования предоставления в собственность земельного участка, расположенного в СПУ-1, размещения гаража для собственных нужд, ВП обратился в администрацию г. Благовещенска. Администрация города отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине того, что предлагаемый к образованию земельный участок частично с северной стороны расположен в границах земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером *** с видом разрешенного использования – для объекта гаражного назначения. Невозможность согласовать границы земельного участка под принадлежащим ему объектом недвижимости ввиду существующей ошибки нарушает права истца.
На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными сведения о местонахождении границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, северный район; исключить и ЕГРН сведения о земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, северный район.
Определением суда от 14 ноября 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ГД
Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились истец ВП, его представитель АА, представитель ответчика администрации г. Благовещенска, просивший суд рассмотреть дело в свое отсутствие, ответчик ГД, обеспечившая явку своего представителя, а также представитель третьего лица Управления Росреестра по Амурской области. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
В судебном заседании представитель ответчика ГД – АВ не возражал против удовлетворения исковых требований, согласившись с доводами стороны истца о наличии реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельных участков под гаражами сторон, расположенными в едином ряду. Ссылаясь на подготовленную кадастровым инженером ООО «Астера» схему расположения земельного участка, принадлежащего ответчику, указал, что фактические границы данного участка не соответствуют границам, внесенным в ЕГРН, кроме того имеется пересечение со смежным земельным участком с кадастровым номером ***, собственником которого является ЕВ
Представитель ответчика администрации г. Благовещенска – АА в письменном отзыве на исковое заявление указала, что согласно координатам межевого плана, выполненного ООО «Земельный вопрос», образуемый земельный участок расположен частично с северной стороны в границах земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером *** с видом разрешенного использования – для объекта гаражного значения, находящегося на праве собственности у ГД, в границах земельных участков № 22, № 23 согласно материалам инвентаризации северного промузла (ныне СПУ-1), землепользователями которых числятся АА, ЕД соответственно. 17 октября 2022 года ВП обратился в администрацию города с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов земельного участка для размещения гаража, однако, представленная истцом схема расположения земельного участка, согласно которой земельный участок частично с северной стороны расположен в границах земельного участка с кадастровым номером ***, находящегося на праве собственности у иного физического лица, то есть, подготовленная без учета требований, предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ, не была утверждена, в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в СПУ-1, для размещения гаража истцу было отказано. При этом, истец не указал, в каком именно документе допущена реестровая ошибка, а администрация г. Благовещенска не располагает информацией о том, что сведения ЕГРН о границах спорных участков не соответствуют каким-либо требованиям закона.
Выслушав пояснения представителя ответчика ГД, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения), состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), включающий характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (ст. ст. 7 и 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 указанного Закона кадастр недвижимости содержит сведения об объекте недвижимости, включающий, в числе прочих, описание местоположения объекта недвижимости, площадь земельного участка.
Аналогичные положения содержались в ст. 12 Федерального Закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и в ст. ст. 1 и 7 Федерального Закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, определен в ст. 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ.
В соответствии с ч. 3 названной нормы воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (ч. 4 ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
По смыслу приведенных норм права способом исправления реестровой ошибки является приведение в соответствие сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о координатах спорной границы земельного участка ее фактическому положению на местности.
Из материалов дела следует, что с 17 апреля 2018 года истцу ВП на праве собственности принадлежит нежилое здание – гараж с кадастровым номером *** площадью 32,8 кв. м, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, Северный промышленный узел.
Земельный участок, на котором расположен данный гараж, не поставлен на государственный кадастровый учет.
С целью образования участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <...> ВП обратился к кадастровому инженеру ООО «Земельный вопрос» РЛ, которым 4 октября 2022 года был подготовлен межевой план, из которого следует, что образуемый земельный участок ограничен контуром расположенного на нем объекта недвижимости, учтенного в ЕГРН. При сопоставлении полученных измерений участка со сведениями ЕГРН о границах ранее внесенных участков выявлено пересечение с границами участка с кадастровым номером ***, в местоположении которого допущена реестровая ошибка, в результате часть образуемого участка оказалась включенной в границы участка с кадастровым номером *** по сведениям ЕГРН, то есть, границы земельного участка с кадастровым номером ***, содержащиеся в ЕГРН, достоверно не отражают фактические границы участка. В заключении кадастровый инженер пришел к выводу, что данное обстоятельство будет в дальнейшем препятствовать осуществлению государственного кадастрового учета земельного участок и оформлению прав на него.
Согласно ч. ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Из дела видно, что письмом № 2677/16 от 18 октября 2022 администрация г. Благовещенска отказала ВП в у утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в предварительном согласовании предоставления земельного участок, расположенного в СПУ-1, для размещения гаража для собственных нужд, поскольку согласно представленной истцом схемы предлагаемый к образованию земельный участок частично с северной стороны расположен в границах земельного участка площадью 35 кв. м с кадастровым номером ***, с видом разрешенного использования – для объекта гаражного назначения, находящегося на праве собственности у иного физического лица.
Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером *** имеет следующие характеристики: дата присвоения кадастрового номера – 2 декабря 2015 года, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для объекта гаражного назначения, площадь – 35 +/- 2 кв. м, местоположение – Амурская область, г. Благовещенск, северный район. Правообладатель земельного участка ГД (собственность № 28-28/001-28/101/013/2015-433/1 от 30 декабря 2015 года). Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».
Из материалов дела видно, что постановлением администрации г. Благовещенска № 4166 от 17 ноября 2015 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 35 кв. м, находящегося в северном районе, используемого для объекта гаражного назначения, предварительного согласовано ГД предоставление в собственность (за плату) земельного участка площадью 35 кв. м из категории земель населенных пунктов, находящегося в северном районе, расположенного в границах территориальной зоны предприятий V класса опасности (П-3), используемого для объекта гаражного назначения, при условии проведения работ по его образованию, согласно прилагаемой к постановлению схемы земельного участка, в которой отражены координаты характерных точек границ.
В материалах кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером *** содержится межевой план от 25 ноября 2015 года, подготовленный по заказу ГД кадастровым инженером ООО «Астера» АИ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, северный район. Усматривается, что сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН на основании указанного межевого плана, при этом, сведения о характерных точках границ образуемого земельного участка аналогичны координатам характерных точек границ, указанным в утвержденной постановлением администрации г. Благовещенска от 17 ноября 2015 года № 4166 схеме расположения земельного участка.
По договору купли-продажи земельного участка № 1633 от 11 декабря 2015 года Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска передал за плату в собственность ГД земельный участок с кадастровым номером ***, границы которого определены в плане земельного участка к названному договору.
В межевом плане, подготовленном кадастровым инженером ООО «Астера» 25 ноября 2015 года, содержится описание прохождения части границ – стены гаража.
Вместе с тем, из установленных судом по делу обстоятельств следует, что фактические границы земельного участка под гаражом истца пересекают границы земельного участка под гаражом ответчика, учтенные в ЕГРН, что недопустимо в силу п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, согласно которой образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
При этом, судом установлено и сторонами при рассмотрении спора не оспаривалось, что на спорных земельных участках в едином ряду расположены гаражи, местоположение которых по состоянию на 1995 год не изменялось, границы участков фактически определены по стенам существующих гаражей, спор о фактических границах отсутствует.
Согласно ч. ч. 1, 1.1 ст. 43 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в ч. 3 ст. 61 настоящего Федерального закона (уточнение границ земельного участка).
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
На основании ч. 2 ст. 43 указанного Федерального закона, если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости сведения о местоположении границ и (или) площади смежных с ним земельных участков (если описание местоположения их границ соответствует установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом требованиям), орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.
Поскольку сведения о границах земельного участка ГД, содержащиеся в ЕГРН, смещены относительно фактического местоположения объекта капитального строительства (гаража), расположенного на нем, то есть, его фактических границ, сформировавшихся между смежными землепользователями, существующих в течение длительного времени, и не соответствуют им, исходя из того, что ответчиком сведения, отраженные в межевом плане от 4 октября 2022 года, выполненном кадастровым инженером ООО «Земельный вопрос», не опровергнуты, более того, подтверждены представленной в материалы дела стороной ответчика схемой расположения земельных участков на кадастровом плане территории, подготовленной кадастровым инженером «ООО «Астера», суд соглашается с доводами стороны истца, что имеет место реестровая ошибка в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***. При этом из представленной ответчиком схемы усматривается, что фактические границы принадлежащего ГД участка не соответствуют границам, внесенным в ЕГРН, кроме того имеется пересечение со смежным земельным участком с кадастровым номером ***.
В этой связи, поскольку сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, внесенные в ЕГРН, создают препятствия в образовании и установлении границ земельного участка, на котором расположен объект недвижимости – гараж, находящийся в собственности ВП, что нарушает права последнего, исходя из того, что истец не может без исправления данной ошибки поставить земельный участок под своим гаражом на кадастровый учет в тех границах, которые сложились между сторонами и существуют на местности более 15 лет, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца подлежит защите путем признания недействительными и исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, а потому исковые требования ВП подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ВП к администрации г. Благовещенска, ГД о признании недействительными сведений о местоположении границ земельного участка, исключении сведений из ЕГРН – удовлетворить.
Признать недействительными и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, северный район.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Юрченко
Решение суда в окончательной форме составлено 26 декабря 2022 года