РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Пираевой Е.А.

секретаря судебного заседания Мезиновой Н.Д.

с участием помощника прокурора Тихоновой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3081/2022 по исковому заявлению Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении, встречному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации МО «Город Астрахань» о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

установил:

Истец обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении. В обоснование заявленных требований истец указал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом собственности муниципального образования «город Астрахань». Распоряжением администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена> <№>-р, многоквартирный дом литер «Ж» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Однако в жилом помещении – <адрес> данном доме на регистрационном учете состоят и проживают ФИО1, ФИО2 Данная квартира была предоставлена дворнику жилищно-эксплуатационного участка <№> ФИО1 на основании решения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов от <дата обезличена>, как служебное помещение. В настоящее время ответчик не является работником данного предприятия. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невозможности дальнейшего проживания ответчиков и сохранения регистрации в спорном жилье.

Просит признать ФИО1, ФИО2 прекратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО1, ФИО2 из <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В свою очередь, ФИО1, ФИО2 обратились со встречным исковым заявлением. Обоснование иска указали, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> постоянно проживают и имеют регистрацию на протяжении более 34 лет, несут бремя содержания жилого помещения, оплачивают коммунальные услуги. Данная квартира была предоставлена ФИО1 как нуждающейся в предоставлении жилья. В 1993г. данная квартира была передана в муниципальную собственность в Астрахани. В апреле 2012г. ФИО1 обращалась с вопросом о заключении договора социального найма на жилое помещение, однако ей было отказано, поскольку квартира была предоставлена в качестве служебного помещения. С решением Администрации не согласны.

Просят признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования в полном объеме и просила иск удовлетворить, во встречном иске отказать, учесть, что ФИО4 жилое помещение было предоставлено в качестве служебного, данный статус помещения сохраняется до настоящего времени. семье

Ответчики ФИО1, ФИО2, их представитель ФИО5, действующий по доверенности, с требованиями Администрации не согласились, встречные требования поддержали, поскольку более 34 лет проживают в спорном жилом помещении, выполняют обязанности по содержанию, оплате коммунальных услуг. Данное жилое помещение было предоставлено ФИО4 по месту работы, как нуждающейся в жилом помещении. После прекращения трудовых отношений, ни кто из квартиры их не выселял, они продолжили проживать, состоять на регистрационном учете.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, заслушав заключение помощника прокурора, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, площадью 15,5 кв.м. является объектом собственности муниципального образования «Город Астрахань».

Ответчики ФИО1 с <дата обезличена>, ФИО2 с <дата обезличена> зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Согласно ордера на жилое помещение <№> на основании решения исполкома районного Совета народных депутатов <№> от <дата обезличена>, жилое помещение по <адрес> было предоставлено ответчику ФИО6, как работнику ЖЭУ-1, где ответчик работала.

Ответчик ФИО1 обращалась в Жилищное управление с заявлением о заключении договора социального найма, в чем ей было отказано, поскольку квартира предоставлялась в качестве служебного помещения.

В соответствии со статьей 92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В соответствии с частью 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 указанной статьи).

Согласно статье 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни ЖК РФ, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от <дата обезличена> N 425-О-О, было обусловлено задачей защиты прав граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> N 4-П).

Таким образом, факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от <дата обезличена> и <дата обезличена>).

С учетом изложенной правовой позиции передача жилого помещения в муниципальную собственность влечет изменение правового режима жилого помещения и правового характера отношений между нанимателем и наймодателем. Такие отношения трансформируются из отношений найма специализированного жилищного фонда в отношения социального найма.

Как следует из материалов дела, <адрес> народных депутатов от <дата обезличена> <№> «О передаче объектов в муниципальную собственность <адрес>», решения Астраханского городского Совета народных депутатов от <дата обезличена> <№> «Об утверждении перечня объектов народного образования, культуры, здравоохранения, спорта и коммунального хозяйства, передаваемых в муниципальную собственность г. Астрахани».

ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, несут расходы по содержанию жилого помещения, оплачивают коммунальные платежи. Ответчики вселились в квартиру не самовольно. Спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 по месту ее работы и является единственным местом жительства ответчиков.

ФИО1 состоит на учете граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, на общих основаниях, состав семьи – 2 человека на основании распоряжения жилищного управления администрации МО «<адрес>» от <дата обезличена>, номер очередности в общегородском списке – 8802.

Поскольку ФИО1 и член ее семьи - супруг ФИО2 на законном основании вселены в спорную квартиру, постоянно проживают в ней и зарегистрированы по месту жительства, спорная квартира относится к муниципальному жилищному фонду социального использования, иным жильем для постоянного проживания ответчики не обеспечены, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований Администрации МО «Город Астрахань» о признании Ш-вых прекратившими права пользования жилым помещением и выселении из спорного жилого помещения.

При этом, обеспеченность ФИО4 другим жилым помещением (на праве общей долевой собственности принадлежит ? доли в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 42,40 кв.м. на основании решения суда от <дата обезличена>) имеет юридическое значение при предоставлении жилого помещения по правилам, установленным главой 7 Жилищного кодекса РФ, которая в правоотношениям сторон по настоящему спору не применима, так как ФИО4 претендует не на получение жилого помещения как лицо, нуждающуюся в жилом помещении, а как лицо, уже имеющее право пользования ранее предоставленным ей государственным предприятием в связи с работой жилым помещением.

Отсутствие договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего жилого помещения из специализированного жилищного фонда в таком случае не могут препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Реализация таких прав граждан не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами этого документа.

Установив, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из пользования спорной квартирой, принадлежащей на праве собственности МО «Город Астрахань», на условиях договора социального найма, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания права пользования ФИО1, ФИО2 на занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что Ш-вы в спорном жилом помещении проживали и проживают до настоящего времени на законных основаниях, а признание дома аварийным по прошествии времени, не должно препятствовать им реализовать свои права на пользование жилого помещения.

При этом, основания для возложения обязанности на Администрацию МО «Город Астрахань» заключить сам договор социального найма на жилое помещение, признанное аварийным, у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Администрации МО «Город Астрахань» к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими права пользования жилым помещением и выселении из <адрес> без предоставления другого жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма.

В остальной части требования ФИО1, ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья Пираева Е.А.

Решение изготовлено в окончательной форме 14 октября 2022 года.