Дело № 2-388/2023
УИД 75RS0003-01-2023-000174-80
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе
председательствующего по делу судьи Буткиной Н.Е.
при секретаре Баранчуговой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
23 января 2023 года ФИО1 обратился с иском о признании права собственности на самовольную постройку к администрации городского округа «Город Чита», ссылаясь на следующее. Истец за счет собственных средств осуществил строительство одноэтажного административно-офисного здания, общей площадью 437,2 кв.м., по адресу: .... Данное строительство осуществлено без получения необходимых разрешительных документов, в связи с чем постройка является самовольной. Земельный участок, на котором осуществлено строительство, принадлежит на праве собственности ФИО1, имеет вид разрешенного использования «для размещения административно-офисного здания». Постройка соответствует установленным требованиям и не нарушает права и охраняемых законом интересы иных лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан. В связи с чем истец просит суд признать за ним право собственности на самовольную постройку – одноэтажное административно-офисное здание, общей площадью 437,2 кв.м., расположенное по адресу: ...
В возражениях на заявленные требования администрация городского округа «Город Чита» просит суд в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что непринятие истцом мер к получению разрешения на строительство до начала его осуществления при наличии у истца соответствующей возможности свидетельствует о недобросовестном поведении истца с точки зрения градостроительного законодательства и является самостоятельным основанием для отказа в иске.
ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, направил в судебное заседание своего представителя ФИО2
Администрация городского округа «Город Чита», извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, для участия в судебное заседание представителя не направила, о причинах неявки представителя суду не сообщила, в возражениях на исковое заявление просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
В связи с изложенным суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленное требование поддержала, просила иск удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска по следующим основаниям.
В силу п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.
Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктами 1-3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела видно, что ФИО1 являлся собственником земельных участков с кадастровым номером ... по адресу: ... и с кадастровым номером ... по адресу: ..., и 11.01.2023 г. принял решение о перераспределении данных земельных участков. В результате такого перераспределения в отношении земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., изменены границы, площадь данного земельного участка увеличилась до 2 698 кв.м. Из выписки из ЕГРН от 20.02.2023 г. видно, что 17.01.2023 г. данному земельному участку присвоен новый кадастровый номер ... и на него зарегистрировано право собственности ФИО1 Каких-либо ограничений, обременений данного права в ЕГРН не зарегистрировано. Земельный участок относится к категориям земель «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования является использование для размещения административно-офисного здания.
Из заключения кадастрового инженера ФИО3 видно, что в результате полевых и камеральных работ установлено, что здание по адресу: ..., площадью 437,2 кв.м., находится в границах земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ...
Согласно техническому паспорту здания от 02.03.2023 г. одноэтажное нежилое административно-офисное здание, площадью 437,2 кв.м., расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером ...
В ответе от 19.01.2023 г. комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» указано на то, что нежилое административно-офисное здание по адресу: ..., площадью 437,2 кв.м., самовольно возведено в 2020 г. на земельном участке, предоставленном истцу в собственность с видом разрешенного использования «для размещения административно-офисного здания». Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Чита», утвержденным решением Думы городского округа «Город Чита» № 77 от 09.07.2020 г., нежилое здание расположено в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (О-1), что соответствует основному виду разрешенного использования зон и не противоречит ст. 35 Градостроительного кодекса РФ. По противопожарным, экологическим и техническим требованиям постройка соответствует действующим нормам и правилам, что подтверждено представленными заключениями соответствующих надзорных служб.
По результатам рассмотрения заявления о выдаче разрешения на строительство административно-офисного здания по адресу: ..., комитетом градостроительной политики администрации городского округа «Город Чита» 16.01.2023 г. ФИО1 отказано в выдаче такого разрешения в связи с тем, что по имеющейся в комитете информации строительные работы на объекте завершены без оформления в установленном порядке разрешения на его строительство в соответствии с действующим законодательством.
Согласно заключению о техническом обследовании нежилого строения по адресу: ..., составленному ООО «Архитектурная мастерская ФИО4.» 16.06.2022 г., принятые при строительстве строения технические решения по его устройству и состояние конструкций на момент обследования соответствуют действующим на территории Российской Федерации строительным нормам и правилам, строение обеспечивает безопасные условия для пребывания людей согласно Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений (Федеральный закон № 384-ФЗ от 30.12.2009 г.), строение отвечает требованиям СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения». Рассматриваемое нежилое здание является административно-офисным зданием.
В отношении административно-офисного здания по адресу: ..., представлена зарегистрированная в ОНД и ПР по г. Чите УНД и ПР ГУ МЧС России по Забайкальскому краю 13.10.2022 г. декларация о пожарной безопасности, в соответствии с которой мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на данном объекте выполняются. Представлен также проект систем пожарной сигнализации и оповещения о пожаре административно-офисного здания по адресу: ..., составленный ООО «Линия безопасности».
Согласно техническому заключению специалиста ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Забайкальскому краю» от 20.12.2022 г. конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения объекта защиты по адресу: ..., выполнены в соответствии с представленной декларацией пожарной безопасности и включают в себя решения, обеспечивающие эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара; возможность проведения мероприятий по спасению людей; возможность доступа личного состава подразделений пожарной охраны и доставки средств пожаротушения в любое помещение зданий и сооружений; возможность подачи огнетушащих веществ в очаг пожара; нераспространение пожара на соседние здания и сооружения.
Из заключения № 981 от 23.12.2022 г. следует, что ГБУ «Забайкальский краевой экологический центр» Минприроды Забайкальского края считает влияние на окружающую среду нежилого строения по адресу: ..., допустимым, дальнейшую эксплуатацию объекта возможной при условии выполнения требований природоохранного законодательства.
Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» № 65/ЭЗ-606 от 27.01.2023 г. нежилое строение (административно-офисное здание) по адресу: ..., соответствует требованиям п. 2.2, 2.7, 2.10 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»; п. 3.2.2.4 СанПин 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; таблице 7.1.1. разд. 7.1.12, класс V, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что истцом представлены все необходимые заключения компетентных органов, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности этих заключений.
Существующий объект недвижимости соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При данных обстоятельствах и с учетом того, что самовольная постройка находится на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита» подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 (... г.р., уроженца ..., паспорт ... выдан ... г. ..., код подразделения 750-026) к администрации городского округа «Город Чита» о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – одноэтажное административно-офисное здание, общей площадью 437,2 кв.м., расположенное по адресу: ...
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Е. Буткина
Решение суда в окончательной форме принято 30 марта 2023 года.