КОПИЯ
Дело №2а-227/2025
УИД 67RS0005-01-2024-001809-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Темкино
Смоленской области 9 января 2025 года
Гагаринский районный суд Смоленской области в составе председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2-Алы М. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о признании отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным,
установил:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области (далее – ОСФР по Смоленской области) о признании незаконным отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты с 20.08.2024 и обязании назначить ей ежемесячную денежную выплату с даты первичного обращения за назначением выплаты – 20.12.2023. В обоснование требований указала, что она является родителем погибшего ветерана боевых действий, в связи с чем, согласно п.п. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона №5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на ежемесячную денежную выплату (далее - ЕДВ), в связи с чем 20.12.2023 обратилась в клиентскую службу в г. Вязьма с заявлением о ее назначении, однако по причине несоответствия имени, указанному в удостоверении и в паспорте, в назначении указанной выплате ей отказали. Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 18.07.2024 факт принадлежности удостоверения был установлен, после чего в клиентскую службу были повторно отправлены документы с исправленной ошибкой, однако согласно ответа ОСФР по Смоленской области от 20.09.2024 в назначении ЕДВ с даты первоначального обращения было отказано, поскольку оснований для назначения выплаты с указанной даты у отделения не имелось, выплата назначена с 20.08.2024. Полагает, что назначение ЕДВ с даты повторного обращения лишает ее права государственной поддержки как родителя погибшего ветерана боевых действий и ущемляет ее права, гарантированные законом.
Административный истец ФИО2, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.
Представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.
В соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" право на ежемесячную денежную выплату имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Меры социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий установлены в статье 21 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно абзацу первому пункта 1 и подпункту 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются родителям погибшего (умершего) ветерана боевых действий.
Пункт 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" прямо предусматривает предоставление мер социальной поддержки родителям погибшего (умершего) независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка, то есть данная норма является исключением из общего правила о наличии других необходимых условий, предусмотренных п. 1 ст. 21 Федерального закона для других членов семьи (нетрудоспособности члена семьи погибшего (умершего) и состояния на иждивении погибшего (умершего) либо получения пенсии по случаю потери кормильца (наличия права на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации).
Статьей 23.1 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрена мера социальной поддержки ветеранам в виде ежемесячной денежной выплаты.
В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 23.1 указанного федерального закона право на ежемесячную денежную выплату имеют, в частности, члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий.
Реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации (статья 28 Федерального закона "О ветеранах").
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является матерью погибшего сына (ветерана боевых действий), в связи с чем ей было выдано бессрочное удостоверение члена семьи погибшего о праве на льготы, 20.12.2023 она обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах", как член семьи (родитель) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, представив, в том числе, удостоверение о праве на льготы ЖР № от 29.12.1990, выданное на имя ФИО2.
Решением Фонда от 10.01.2024 № в назначении ЕДВ в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" административному истцу было отказано в связи с несоответствием имени, указанному в паспорте и имени, указанному в удостоверении о праве на льготы.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 18.07.2024, вступившим в законную силу 20.08.2024, установлен юридический факт принадлежности удостоверения о праве на льготы ЖР №, выданное 29.12.1990 ФИО2-А.М., в обосновании принятого решения судом указано, что право на льготы подтверждается удостоверением, при оформлении которого допущена ошибка в написании имени.
20.08.2024 ФИО2 повторно обратилась в ОСФР по Смоленской области с заявлением о назначении ей ЕДВ на основании пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" как родителю погибшего ветерана боевых действий, решением ОСФР по Смоленской области от 22.08.2024 данная выплата ФИО2-А.М. назначена с даты подачи заявления – 20.08.2024, при этом в сообщении Фонда пенсионного и социального страхования от 20.09.2024 указано на отсутствие оснований для установления ЕДВ с более ранней даты.
Согласно пункту 6 статьи 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Прядок предоставления Социальным фондом Российской Федерации и его территориальными органами государственной услуги по установлению ЕДВ отдельным категориям граждан, стандарт предоставления данной услуги и последовательность административных процедур и административных действий СФР и его территориальных органов, порядок их взаимодействия с заявителями при предоставлении государственных услуг, установлены Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 19.08.2019 N 414п.
Согласно п. 58 указанного Регламента основанием для начала административной процедуры является личное обращение гражданина в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ или заявлением о переводе ЕДВ и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, либо поступление соответствующего заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в территориальный орган ПФР посредством почтовой связи, через многофункциональный центр или в форме электронного документа посредством Единого портала или сайта ПФР.
Граждане могут обращаться за ЕДВ в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком путем подачи заявления о назначении ЕДВ или заявления о переводе ЕДВ в территориальный орган ПФР непосредственно, через представителя, путем направления по почте или в форме электронного документа.
Днем обращения за предоставлением государственной услуги при личном обращении считается день приема территориальным органом ПФР заявления о назначении ЕДВ или заявления о переводе ЕДВ с документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина.
Поскольку ФИО2 первоначально обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как родителю погибшего ветерана боевых действий 20.12.2023, и на этот день с учетом вступившего в законную силу судебного постановления она являлась членом семьи погибшего ветерана боевых действий на основании первоначально предъявленного удостоверения, подтверждающего право на льготу, то пенсионному органу следовало назначить ФИО2-А.М. ежемесячную денежную выплату со дня первоначального обращения, а не со дня повторной подачи ею заявления в пенсионный орган (20.08.2024) после установления судом факта принадлежности правоустанавливающего документа, подтверждающего ее право на получения льгот.
С учетом изложенного, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным отказа ОСФР по Смоленской области в назначении ежемесячной денежной выплаты как родителю погибшего ветерана боевых действий на основании пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" с 20.12.2023 и возложении на административного ответчика обязанности назначить ежемесячную денежную выплату с даты первоначального обращения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО2-Алы М. удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области о назначении ФИО2-ФИО3, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Смоленской области назначить ФИО2-ФИО3 ежемесячную денежную выплату, в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", с даты первичного обращения с соответствующим заявлением - 20 декабря 2023 года.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 17 января 2025 года.
Судья - подпись Е.И. Федорова