Решение по делу № 2-19/2023 от 25.04.2023 - об оказании бесплатной юридической помощи /...../, в отсутствие представителя ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <ФИО> к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области об установлении факта отсутствия попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья.

УИД 70RS0021-01-2023-000039-44

№ 2-19/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2023 года. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Архиповой П.С., с участием истца ФИО1, представителя истца ведущего юрисконсульта Областного государственного казенного учреждения «Государственное юридическое бюро Томской области» ФИО2, действующей на основании удостоверения /...../, выданного Областным государственным казенным учреждением «Государственное юридическое бюро Томской области», соглашения /...../ об оказании бесплатной юридической помощи /...../, в отсутствие представителя ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области об установлении факта отсутствия попечения родителей, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья,

установил:

ФИО1 обратилась в Тегульдетский районный суд Томской области с иском к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области об установлении факта отсутствия попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья.

Как следует из заявленных требований, истец ФИО1 /...../, ее родителями являются /...../, /...../. В 1986 году мать истца лишили родительских прав, отец истца находился в местах лишения свободы. Истец ФИО1 была определена в детский дом, в котором находилась по август 1996 года, с сентября 1996 года обучалась в /...../. Постановлением Администрации Тегульдетского района от 3 февраля 1995 года за истцом закреплена жилплощадь по адресу: /...../. Данная квартира сгорела и восстановлению не подлежит. Иное жилое помещение за истцом не закреплялось, жилого помещения в собственности, представленного по договору найма, не имеет. ФИО1, ссылаясь на положения статьи 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» статьи 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», полагает, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обращалась к ответчику с соответствующим заявлением, ей был дан ответ, что для предоставления жилого помещения ей необходимо представить документ, подтверждающий факт отсутствия попечения родителей.

ФИО1 просит: установить, что в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителе;, обязать ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тегульдетского сельского поселения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ответчика предоставить истцу на территоррии Тегульдетского сельского поселения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии нормами предоставления.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и пояснила, что в несовершеннолетнем возрасте осталась без попечения родителей, так как ее мама была лишена родительских прав, а отец отбывал наказание в местах лишения свободы. Она находилась в доме интернате в /...../. Алиментные обязательства родителями не исполнялись. После интерната поступила учиться в /...../ в техникум. Примерно в 1998-1999 г. она обращалась в администрацию Тегульдетского района, по вопросу обеспечения ее жилым помещением. Был дан ответ, что она и ее брат стоят на учете в очереди по получению жилья. Через несколько лет снова решила обратиться в администрацию, так как жилье ей предоставлено не было, узнала, что ее брат состоит на учете, а она нет. Она обратилась с письменным заявлением, в 2002 году ей был дан ответ, что она будет включена в очередь на получение жилья. Впоследствии обращалась неоднократно в администрацию района, в прокуратуру, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 поддержала исковые требования истца, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика – Глава Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области ФИО3 представил письменное заявление о том, что исковые требования ФИО1 признает с учетом того, что в отношении последней в судебном порядке будет установлен факт оставления без попечения родителей, полагает, что признание исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав доказательства и проанализировав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с абзацем 3 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции) дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в действующей редакции) лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с частью первой статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На территории Томской области вопрос, связанный с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, регулируется Законом Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области».

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 15 указанного Закона Томской области (в редакции Закона Томской области от 6 января 2013 года № 10-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области.

В соответствии с частью первой статьи 1 Закона Томской области от 11 сентября 2007 года № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа» (в редакции Закона Томской области от 11 ноября 2022 года № 105-ОЗ) администрации поселений и городских округов Томской области наделяются государственными полномочиями, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, посредством предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями).

Согласно абзацам первому, третьему - пятому части 3 статьи 3 указанного Закона Томской области (в редакции Закона Томской области от 7 апреля 2020 года № 29-ОЗ) в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов:

формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с Законом Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», статьей 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»;

за счет субвенции, предоставляемой в соответствии с настоящим Законом, приобретают жилые помещения, общая площадь которых составляет не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с законодательством, в том числе настоящим Законом, в собственность муниципального образования на основании Списка, сформированного соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов;

по договору найма специализированных жилых помещений предоставляют указанные жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, включенным в Список, сформированный соответствующими органами местного самоуправления поселений, городских округов.

Как следует из части 4 статьи 10 Закона Томской области от 06.09.2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» (в редакции Закона Томской области от 6 января 2013 года № 10-ОЗ), жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Механизм предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда определен в Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения и родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденном постановлением Администрации Томского области от 29 декабря 2012 года № 562а.

Как установлено судом, ФИО1 /...../, относится к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по уважительным причинам до достижения возраста 23 лет не была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», однако таким жилым помещением до настоящего времени не обеспечена.

Данные обстоятельства подтверждаются также исследованными в судебном заседании доказательствами, которые соответствуют друг другу, образуя непротиворечивую совокупность. Оценивая в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исследованные доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

/...../

/...../

Как следует из решения Тегульдетского районного суда Томской области от 13 октября 1986 года, /...../ лишена родительских прав в отношении детей: М-ны, /...../, /...../, /...../, /...../.

Запись о лишении матери ФИО1 родительских прав имеется и в записи акта о рождении истца.

Из решения Исполнительного комитета Тегульдетского районного Совета народных депутатов от 14 ноября 1986 года № 254 следует, что на основании решения Тегульдетского народного суда от 13 октября 1986 года о лишении родительских прав гр-ки /...../ в отношении четверых ее детей: /...../, ФИО1, /...../, /...../, отец детей находится в местах лишения свободы, исполнительный комитет

решил:

просить Томский облоно выдать путевки для определения детей Т-ных: /...../, М-ны, /...../, /...../ в детский дом.

Из копии путевки № 590 следует, что ФИО1 направляется в 9 д/д, в графе «Причина направления» указано, что м - лишена, о – осужден, в графе «Сведения о братьях и сестрах» указаны /...../, /...../, /...../, дети находятся /...../.

Из справки Информационного центра УМВД России по Томской области следует, что отец ФИО1 – /...../ был осужден Тегульдетским н/с Томской области 9 октября 1985 года п ч. 1 ст. 158, ч. 2 ст. 206, 62, 40 УК РСФСР, освобожден по отбытию наказания 9 октября 1986 года.

В материалах дела имеется копия повторного обращения директора санаторной школы-интерната /...../ заведующему Тегульдетским Районо от февраля 1990 г., из которого следует, что «В /...../, воспитываются Т-ны /...../, ФИО4 и /...../. Согласно решению Тегульдетского народного суда от 13 октября 1986 года их мать /...../ лишена родительских прав на детей. Отец находился в местах лишения свободы и в настоящее время вернулся и проживает /...../. Для правомерного содержания на полном государственном обеспечении ФИО5 /...../, М-ны, /...../ необходимо решение суда об отобрании либо лишении родительских прав отца в отношении детей, так как он не занимается их воспитанием и содержанием. Не имея всех необходимых документов /...../, ФИО4, /...../ не могут находиться на государственном обеспечении, поучать те льготы, которыми пользуются дети, оставшиеся без попечения родителей сейчас, при поступлении в ПТУ и т.д.».

Из справки Районного отдела образования Администрации Тегульдетского района от 29 марта 2023 года № 156 следует, что Районный отдел народного образования Тегульдетского райисполкома Томской области не располагает документами об отобрании либо лишении отца родительских прав в отношении детей Т-ных: /...../, М-ны, /...../.

Как следует из объяснений свидетелей /...../, /...../, /...../ была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе ФИО1. Отец ФИО1 - /...../, после отбытия наказания в виде лишения свободы, безразлично отнесся к судьбе детей, отказался забирать и заниматься воспитанием своих детей, в том числе дочери ФИО1. Им достоверно известно, что /...../ материально не содержал своих детей, в быту злоупотреблял спиртным и вел разгульный образ жизни. ФИО1, которая воспитывалась в детском доме пыталась через администрацию решить вопрос с жильем, однако по причине «бездушия» власти, данный вопрос так и не был решен.

Согласно справке /...../ от 20 января 1999 года № 38 в документах архива /...../, в алфавитной книге учета воспитанников за 1985-1998 года значится, что ФИО1, /...../, воспитывалась в школе-интернате на основании решения Тегульдетского РИК № 254 от 14 ноября 1986 года с 20 сентября 1988 года по 31 августа 1996 года.

Как следует из архивной справки Департамента профессионального образования Томской области ФИО1 зачислена в /...../ на дневное очное отделение с 2 сентября 1996 года и выпущена с 1 июля 1999 года.

В соответствии с частью первой статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов.

Как следует из статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта утраты попечения родителей имеет для ФИО1 юридическое значение, так как позволяет ей реализовать право на обеспечение жилым помещением. Истец ФИО1 не имеет возможности подтвердить данный факт во внесудебном порядке.

Исследованными доказательствами достоверно подтверждается, что истец ФИО1 осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Суд, проанализировав вышеуказанные нормы права и материалы дела, приходит к выводу, что требование ФИО1 об установлении факта отсутствия попечения родителей с 13 октября 1986 года до совершеннолетия подлежит удовлетворению.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в «Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении. Таким образом, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Как следует из указанного Обзора, наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении;

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

После вынесения решения суда от 13 октября 1986 года о лишении матери истца родительских прав, только в 1995 году был решен вопрос о закреплении за истцом и ее сестрами и братом жилой площади по адресу: /...../.

Данное обстоятельство подтверждается копией постановления Главы Администрации Тегульдетского района от 3 февраля 1995 года № 18 (л. д. 37).

Указанное жилое помещение сгорело во время пожара в мае 1994 года и восстановлению не подлежит.

Как следует из пояснений ФИО1, она обращалась в 1999 году, в 2002 году в администрацию района о предоставлении ей жилого помещения.

Данные обстоятельства подтверждается копиями писем Главы Администрации Тегульдетского района от 15 ноября 1999 года № 416, от 06.07.2002 г. № 718 объяснениями истца ФИО1, свидетелей /...../, /...../.

Сведений о закреплении за ФИО1 иного жилого помещения, поставке на очередь для получения жилой площади, включении в льготный список на получение жилья в Тегульдетском районе, материалы дела не содержат.

Данное обстоятельство подтверждается ответом Администрации Тегульдетского района от 21 марта 2023 года № ИД-517 (л. д. 36), копией письма Главы Администрации Тегульдетского сельского поселения от 15 ноября 2016 года № 891 (л. д. 190).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о ненадлежащем выполнении обязанностей органами опеки и попечительства, учреждением, в котором воспитывалась истец, по защите прав ФИО1 - воспитанницы школы-интерната, а именно по принятию мер к решению вопроса об отмене закрепления за несовершеннолетней жилого помещения, находящегося по адресу: /...../, закреплении иного жилого помещения или постановке на учет, как нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 июля 2018 года № 267-ФЗ) по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Согласно пункту 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Кроме того, 18 апреля 2019 года вступили в силу Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года № 397.

Из абзаца четвертого пункта 3 указанных Правил следует, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Согласно подп. «г» пункта 4 указанных Правил заявление о включении в список по месту жительства лиц, указанных в пункте 3 настоящих Правил, подают, в том числе лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

ФИО1, /...../, 23 года исполнилось 29 июня 2002 года /...../.

Истцом представлен ответ Главы Администрации Тегульдетского района № 718 от 6 июля 2002 года (л. д. 19), из которого следует, что решить вопрос по предоставлению безвозвратной ссуды на приобретение жилья не предоставляется возможным, истице сообщено, что она будет включена в льготный список на получение жилья в Тегульдетском районе, о порядке очередности будет сообщено дополнительно. Указанный ответ содержит дату и номер обращения ФИО1 с заявлением – «05.08.2002 г. № 727», однако указанная дата обращения является неверной, так как дата обращения не может быть позже, чем дата ответа.

Кроме того, по вопросу предоставления жилого помещения как «ребенку, оставшемуся без попечения родителей» до наступления 23-летнего возраста истец неоднократно обращалась в Администрацию Тегульдетского района в устной форме.

Указанные обстоятельства подтверждены рассмотрения дела свидетелями /...../, /...../

Подтверждающих документов об обращении ФИО1 по вопросу обеспечения жилым помещением Администрацией Тегульдетского сельского поселения, Администрацией Тегульдетского района в период с 1993 года по 2003 год суду не представлено в связи с уничтожением документов временного хранения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает уважительными причины, по которым ФИО1 не была своевременно поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, то есть до 23-летнего возраста, а поскольку ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, она имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Сведения о наличии у ФИО1 зарегистрированных прав на недвижимое имущество отсутствуют, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 10 марта 2023 года (л. д. 25).

Таким образом, установлены обстоятельства, с которыми действующее законодательство связывает возникновение у истца права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, благоустроенным применительно к условиям Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

Как следует из ответа Департамента по вопросам семьи и детей Томской области от 26.12.2007 года № 1311, ФИО1 обращалась к Губернатору Томской области по жилищному вопросу, которым ей было разъяснено право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, на основании ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Кроме этого, в декабре 2014 года ФИО1 обращалась к ответчику с заявлением в целях обеспечения жильем, однако не была включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с отсутствием всех необходимых документов, необходимых для определения ее статуса.

Из ответов прокуратуры Тегульдетского района Томской области от 23.03.2017 года № 220-ж-2017, от 11.05.2018 г. № 220ж следует, что ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениям по защите своих прав как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей и реализации права на обеспечение ее жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

Как следует из копии паспорта истца ФИО1, /...../. Данная квартира выдавалась администрацией Тегульдетского сельского поселения по договору социального найма старшей сестре истца – /...../. То обстоятельство, что ФИО6 была зарегистрирована в указанном жилом помещении, как член семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, правового значения при рассмотрении данного спора не имеет.

Как следует из договора № 53/06 от 07.12.2006 года администрацией Тегульдетского сельского поселения и /...../ (сестра истца ФИО1) заключен договор социального найма жилого помещения по адресу: Томская /...../.

Из ответа администрации Тегульдетского сельского поселения и акта обследования жилого помещения от 21.04.2023 года № 5 и фото таблицей к нему следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: /...../, никто не проживает; жилое помещение по адресу: /...../, отсутствует.

Представителем ответчика Главой Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области ФИО3 в суд представлено письменное заявление о признании иска.

В соответствии с частью первой статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части второй статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что признание иска ответчиком подлежит принятию судом, поскольку не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, способствует реализации конституционного права истца на жилище.

Как следует из части третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абзацу второму части четвертой статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На сновании изложенного, исковые требования ФИО1 об установлении факта отсутствия попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья подлежат удовлетворению с учетом положений пункта 7 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Иск ФИО1 к Администрации Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области об установлении факта отсутствия попечения родителей, о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилья удовлетворить.

Установить ФИО1, /...../, юридический факт – оставшейся без попечения родителей с 13 октября 1986 года до ее совершеннолетия.

Обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области включить ФИО1, /...../ в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области, в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Обязать Администрацию Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области предоставить ФИО1, /...../ по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение, благоустроенное применительно к установленным условиям сельских населенных пунктов, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории Тегульдетского сельского поселения Тегульдетского района Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тегульдетский районный суд Томской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 29.04.2023 года.

Председательствующий подпись А.В. Красов