дело №2а-2349/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
07 июля 2023 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области
в составе председательствующего судьи Сперанской Т.А.,
при секретаре Дорофеевой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Защита плюс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия,
установил:
ООО «Защита плюс» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что 14.03.2023 административным истцом в ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району был направлен исполнительный документ №2-6199/2020-6 от 16.10.2020 в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа в размере 36 898,63 руб., а также расходы по уплате госпошлины в размере 653,48 руб. 23.03.2023 ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району был получен данный исполнительный документ (ШПИ 80094282472606). Но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. В связи с чем права взыскателя нарушены. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства; привлечь начальника отдела – старшего судебного пристава службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.226 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 г. "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 12 указанного Закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу части 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства при наличии оснований, установленных статьей 31 данного Закона. В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона N 229-ФЗ, копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
При этом, в постановлении о возбуждении исполнительного производства должен быть установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона "Об исполнительном производстве" сроки.
Административный истец в обоснование требований ссылается, что в адрес административного ответчика был направлен судебный приказ №2-6199/2020-6 от 16.10.2020, выданный мировым судьей судебного участка №6-1 Волгодонского судебного района Ростовской области о взыскании с должника ФИО2 задолженности по кредитному договору. Документ получен административным ответчиком 23.03.2023, что следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80094282472606.
Однако, исполнительное производство по данному исполнительному документу на дату обращения в суд с настоящим иском не возбуждено; сведений об утрате исполнительного документа, а также каких-либо иных процессуальных документов по исполнительному производству в адрес ООО "Защита плюс" не поступало.
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, принятия процессуального решения по поступившему заявлению взыскателя, направления в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении административный ответчик не представил.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.
Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно представленному ответу на судебный запрос и постановлению о возбуждении исполнительного производства, следует, что исполнительное производство №143859/23/61041-ИП возбуждено ОСП по г.Волгодонску и Волгодонскому району на основании судебного приказа №2-6199/2020-6 от 16.10.2020, выданного судебным участком №6-1 Волгодонского судебного района Ростовской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Защита плюс» 23.06.2023, т.е. через три месяца после поступления исполнительного документа в ОСП.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что должностными лицами ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области нарушен установленный частью 7 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» трехдневный срок регистрации заявления взыскателя и исполнительного документа и срок их передачи судебному приставу-исполнителю, что свидетельствует о бездействии, как должностного лица, ответственного за своевременную регистрацию входящей корреспонденции, так и начальника ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области по осуществлению контроля за деятельностью отдела, так как исполнительный лист зарегистрирован в ОСП с нарушением срока. В связи с несвоевременной регистрацией исполнительного документа, исполнительные действия начались с задержкой, что повлекло нарушение прав административного истца на своевременное исполнение направленного им исполнительного документа.
Требования административного истца в части привлечения начальника отдела к действию по восстановлению утраченного исполнительного листа удовлетворению не подлежат, поскольку отсутствуют сведения подтверждающие факт утраты исполнительного документа.
руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ООО «Защита плюс» к начальнику отдела – старшему судебному приставу службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 о признании незаконным бездействия, обязании совершить действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие должностных лиц отдела службы судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в необеспечении своевременной регистрации заявления взыскателя ООО «Защита плюс» и исполнительного документа №2-6199/2020-6 от 16.10.2020, выданного мировым судьей судебного участка №6-1 Волгодонского судебного района Ростовской области, и передачи судебному приставу-исполнителю, а также в отсутствии контроля за такой регистрацией.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Волгодонской районный суд.
Судья подпись Т.А. Сперанская
Решение в окончательной форме изготовлено 14.07.2023.