Дело № 2а-2016/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Панковой С.В.

при секретаре Корнюшка Е.В.,

помощник судьи Гуцул О.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков УМВД по Томской области, УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, начальнику УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО4, инспектору (по исполнению административного законодательства) отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск (далее - УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области), УМВД России по Томской области, начальнику УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО4, инспектору ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 с требованиями о признании незаконными действий должностных лиц органа УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, выразившихся в отказе в выдаче разрешения на получение со специализированной стоянки автомобиля ВАЗ 21213 (Нива), государственный регистрационный номер **.

В обоснование требований указал, что 12.06.2023 в отношении него в ЗАТО г. Северск Томской области сотрудники ДПС ГИБДД возбудили дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. В качестве меры обеспечения по делу, на основании ст. 27.13 КоАП РФ, автомобиль административного истца был задержан и помещен на специализированную стоянку. После устранения причины задержания он попытался забрать свой автомобиль, в тот же день обратившись в дежурную часть УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области. Поставить отметку в копии протокола задержания о разрешении забрать автомобиль, отказали. В связи с устным отказом выдать автомобиль он обратился с письменным заявлением о выдаче автомобиля, так как причины его задержания в порядке, предусмотренном ст. 27.13 КоАП РФ отпали. Из ответа полковника полиции ФИО4 от 26.06.2023 следует, что в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП, устранением причины задержания автомобиля, влекущим возможность его возвращения владельцу, его доверенному лицу или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, будет исключительно прекращение дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава, либо вступление в законную силу решения о привлечении лиц к административной ответственности. Через неделю после задержания автомобиля, 20.06.2023 он обратился в отдел по исполнению административного законодательства, пытаясь вновь получить разрешение на выдачу автомобиля, однако инспектор ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 отказала в выдаче разрешения на получение со специализированной стоянки автомобиля, сославшись на распоряжение выдавать задержанные транспортные средства после рассмотрения дела в суде (при наличии постановления по делу). Административный истец полагает, что указанными действиями нарушаются его права: он незаконно лишен имущества, принадлежащего ему на праве собственности, не имел возможности владеть им и пользоваться, а при желании - продать. Кроме того, административному истцу пришлось уплатить денежную сумму в размере 43155 руб. за хранение транспортного средства на специализированной стоянке. Следовательно, им понесены убытки в виде реального ущерба из-за незаконных действий сотрудников полиции. Также нарушены его личные неимущественные права: не выдавая своевременно автомобиль, ФИО1 вынуждали отказаться от попыток реализовать своё конституционное право на защиту, несмотря на его желание доказать незаконность привлечения к административной ответственности, поскольку признав вину в первом судебном заседании последовало бы быстрое получение постановления мирового судьи, наличие которого, по словам инспекторов ГИБДД, позволяет получить задержанный автомобиль. Автомобиль был задержан утром 12.06.2023 и до 12.08.2023 он не мог им пользоваться.

Определением Северского городского суда Томской области от 14.11.2023 к участию в деле в качестве в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Спецавто».

Определением Северского городского суда Томской области от 12.12.2023 к участию в деле в качестве в качестве соответчика привлечено УМВД России по Томской области.

В судебном заседании Административный истец ФИО1, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что при обращении в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области 20.06.2023 представлял паспорт транспортного средства, водительское удостоверение, страховой полис и протокол задержания транспортного средства, однако инспектором ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 было отказано в выдаче разрешения на получение автомобиля со специализированной стоянки. В письменном ответе начальника УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО4 от 26.06.2023 на заявление от 12.06.2023 также было отказано в выдаче транспортного средства до предоставления постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или постановления о привлечении к административной ответственности. После вынесения постановления мировым судьей и оплаты 43000 руб. за стоянку, автомобиль выдан.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера от 20.10.2023 № 442, в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административных ответчиков УМВД России по Томской области, УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО3, действующая на основании доверенностей от 12.01.2023 №23, от 05.01.2023 № 3, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что действия сотрудников УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области являются законными. Задержание транспортного средства ФИО1 было применено в целях запрета управления транспортным средством и обеспечения по административному делу. Устранением причин задержания транспортного средства по ст. 12.26 КоАП РФ является предоставление постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении или постановления о привлечении к административной ответственности. Отсутствие документов подтверждающих право собственности или право управления транспортным средством в данном случае не являлось основанием отказа в выдаче разрешения на выдачу транспортного средства со специализированной стояки. При обращении 12.06.2023 и 20.06.2023 у должностных лиц отсутствовали основания для выдачи транспортного средства ФИО1 Постановлением мирового судьи ФИО1 признан виновным и привлечен к административной ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ. После вступления в силу постановления мирового судьи и оплаты им стоимости перемещения и хранения задержанного транспортного средства на стоянке, основания для задержания транспортного средства отпали. В настоящее время автомобиль административному истцу выдан, в связи с чем предмет спора отсутствует. Кроме того, представитель УМВД России по Томской области ФИО3 и представитель административного ответчика УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО6, действующая на основании доверенности от 05.01.2023 ** в письменных возражениях указали, что согласно учетным данным информационной системы «ФИС ГИБДД М», 12.06.2023 в 10 часов 50 минут водитель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, управлял автомобилем ВАЗ 21213, государственный регистрационный номер **, двигаясь напротив участка **, ул. 3, 10-й квартал, д. Чернильщиково, ЗАТО г. Северск Томской области, был остановлен сотрудниками ОВ ДПС ГИБДД УМВД. При проверке документов у ФИО1 был выявлен признак опьянения, а именно запах алкоголя изо рта. Ему было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, на что ФИО1 согласился. При положительном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения ФИО1 указал, что с результатом освидетельствования «не согласен», было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, с чем ФИО1, согласился. Врачом психиатром-наркологом дано заключение: от — медицинского освидетельствования отказался. 12.06.2023 в отношении ФИО1, составлен протокол ** об административном правонарушении, за нарушение п. 2.3.2 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ. В рамках производства по делу об административном правонарушении применена мера обеспечения в виде задержания транспортного средства, что зафиксировано в протоколе ** о задержании транспортного средства с дальнейшей транспортировкой и хранением транспортного средства ВАЗ 21213, государственный регистрационный номер ** на специализированной стоянке, расположенной по адресу: <...>. Учитывая, что допущенное истцом административное правонарушение (часть 1 статьи 12.26 КоАП РФ) предусматривало задержание транспортного средства, инспектор ДПС ГИБДД УМВД принял верное решение о задержании автомобиля, которым управлял истец. В случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 КоАП РФ, устранением причины задержания автомобиля, влекущим возможность его возвращения, будет либо прекращение дела об административном правонарушении по реабилитирующим основаниям, либо решение о привлечении лица к административной ответственности. При обращении истца к уполномоченному лицу 12.06.2023 с письменным заявлением, и 20.06.2023 лично во время приема граждан с просьбой о выдаче разрешения на получение задержанного автомобиля со специализированной стоянки, обстоятельства, влекущие возможность выдачи ему транспортного средства в виде прекращения дела об административном правонарушении в силу реабилитации, или решения о привлечении лица к административной ответственности, отсутствовали. Составленный 12.06.2023 протокол задержания автомобиля соответствует требованиям ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ. Непосредственно в момент составления в отношении истца процессуальных документов, он вину в совершенном административном правонарушении не признавал, чем создал для уполномоченных лиц ситуацию неопределенности в части возможности обеспечения исполнения решения, принятого по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусматривающего наложение штрафа в совокупности с лишением специального права на управление автомобилем. Уполномоченными лицами были приняты законные действия, которые по своей природе являются соблюдением правового равновесия между публичными (право участников дорожного движения и пешеходов на безопасность) и частными (право владения имуществом) интересами, позволяющих ограничение последних в силу необходимости обеспечения первых. 10.08.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области по делу № 5-479/2023(5) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ. 12.08.2023 ФИО1 обратился с просьбой поставить в протоколе ** о задержании транспортного средства отметку о разрешении в выдаче транспортного средства со специализированной стоянки, предоставив регистрационные документы на транспортное средство, документ удостоверяющий личность гражданина РФ, а также копию постановления мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области № 5-479/2023(5) от 10.08.2023, после чего инспектором по ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД, в протоколе поставлена подпись в графе «выдача транспортного средства разрешена». Решение о виновности истца в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.26 КоАП РФ, и вступление данного решения в законную силу, влечет исключение выводов о неправомерности действий уполномоченных лиц УМВД.

Административный ответчик начальник УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО4, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик инспектор ОВ ДПС ГИБДД УМВД России ФИО5 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила возражения относительно заявленных требований, из которых следует, что 12.06.2023 в 11-45 час. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, применена мера обеспечения в виде задержания транспортного средства с дальнейшей транспортировкой и хранением транспортного средства на специализированной стоянке по адресу: <...>. 12.06.2023 в ДЧ УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области обратился ФИО1 с письменным заявлением № 10908 (перерегистрированным 13.06.2023 за № 3/235407704507) с просьбой о выдаче разрешения на получение задержанного автомобиля со специализированной стоянки. 15.06.2023 административный материал по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО1 направлен мировому судье судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области. 20.06.2023 в здании ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области во время приема граждан в окно № 1 обратился ФИО1 с просьбой проставить отметку о разрешении в выдаче транспортного средства со специализированной стоянки, представив регистрационные документы на транспортное средство и документ удостоверяющий личность. В данной просьбе ему было отказано по причине того, что возврат задержанного транспортного средства, в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ возможен в связи с прекращением дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава, либо вступлением в законную силу решения о привлечении лица к административной ответственности. 26.06.2023 по результатам проведенной проверки по обращению командиром ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области дано заключение. 12.08.2023 ФИО1 повторно обратился в окно № 1 с просьбой проставить отметку о разрешении в выдаче транспортного средства со специализированной стоянки, представив регистрационные документы на транспортное средство, документ удостоверяющий личность и постановление мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района от 10.08.2023 № 5-479/2023(5). Инспектором ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области проставлена подпись в графе «выдача транспортного средства разрешена», а так же внесена запись в журнал «транспортных средств, помещенных на спецстоянку и выданных со спецстоянки транспортных средств».

Заинтересованное лицо ООО «Спецавто», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административных ответчиков, рассмотрев их возражения по существу иска, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно пункту 2 положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение гражданами Российской Федерации законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожнотранспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.В соответствии с Положением об УМВД России по Томской области, утвержденным приказом Министерства Внутренних дел Российской Федерации от 01.08.2017 № 576, УМВД России по Томской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне.

В целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории городского округа ЗАТО г. Северск Томской области создано УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области (положение об УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, утвержденное приказом УМВД России по Томской области от 13.03.2022 № 65).

Из должностного регламента инспектора ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5, утвержденного начальником УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области 30.06.2022 следует, что она обладает полномочиями принимать решения по делам об административных правонарушениях в пределах прав, предоставленных действующим законодательством (п. 6.21); на нее возложены обязанности рассматривать в пределах служебных обязанностей и в установленные сроки обращения граждан и организаций (п. 7.12), осуществлять работу по рассмотрению обращений граждан в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации (8.38), обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений, в случае необходимости – с участием гражданина.

Согласно статье 27.13 КоАП РФ в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида, предусмотренных, в том числе, статьей 12.26 настоящего Кодекса, применяются задержание транспортного средства, то есть исключение транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов путем перемещения его при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания (часть 1).

Решение о задержании транспортного средства соответствующего вида, о прекращении указанного задержания или о возврате транспортного средства принимается должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях (часть 3).

Перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации. Возврат задержанных транспортных средств их владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, осуществляется незамедлительно после устранения причины их задержания (часть 10).

В соответствии с частью 1.1 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задержание транспортного средства, помещение в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку), и хранение на специализированной стоянке до устранения причины задержания, применяются в целях пресечения нарушений правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством, исключения транспортного средства из процесса перевозки людей и грузов.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Томской области от 19.06.2012 N 94-ОЗ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств на территории Томской области» (принят постановлением Законодательной Думы Томской области от 29.05.2012 N 312), возврат задержанного и помещенного на специализированную стоянку транспортного средства осуществляется незамедлительно после устранения причины его задержания, а также при предъявлении уполномоченному представителю лица, ответственного за перемещение и хранение транспортных средств, следующих документов: 1) документа, подтверждающего право владения транспортным средством (при возврате транспортного средства его владельцу или представителю владельца), либо документов, необходимых для управления данным транспортным средством; 2) документа, подтверждающего полномочия представителя владельца транспортного средства на получение данного транспортного средства, в случае возврата транспортного средства представителю его владельца; 3) решения должностного лица, уполномоченного составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях, о возврате задержанного транспортного средства, помещенного на специализированную стоянку.

Таким образом, задержанное транспортное средство, хранящееся на специализированной стоянке, возвращается на основании письменного разрешения уполномоченного должностного лица на выдачу задержанного транспортного средства после предъявления владельцем, представителем владельца или лицом, имеющим при себе документы, необходимые для управления данным транспортным средством, документа, удостоверяющего его личность, а также документов, подтверждающих право владения транспортным средством и документов, необходимых для управления данным транспортным средством.

Судом установлено, что 12.06.2023 в 10 часов 50 минут ФИО1, управляя автомобилем ВАЗ 21213, государственный регистрационный знак **, двигаясь напротив участка №12, ул. 3, 10-й квартал, д. Чернильщиково, ЗАТО Северск Томской области, был остановлен сотрудниками ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области. При проверке документов у ФИО1 был выявлен признак опьянения, а именно запах алкоголя изо рта.

12.06.2023 в отношении ФИО1, составлен протокол ** об административном правонарушении, за нарушение п. 2.3.2 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ (л.д. 51).

ФИО1 было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения. ФИО7 001452 выявил 0.222 мг/л, что свидетельствует о положительном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения (л.д. 52).

В акте освидетельствования ** ФИО1, указал, что с результатом освидетельствования «не согласен» (л.д. 53).

ФИО1 был отстранен от управления транспортным средством, что подтверждается протоколом от 12.06.2023 № ** (л.д. 54).

В связи с наличием признаков опьянения у ФИО1 и его несогласием с результатом освидетельствования сотрудниками ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области был составлен протокол о направлении ФИО1 на медицинское освидетельствование на состояние алкогольного опьянения ** (л.д. 55).

Согласно акту медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 12.06.2023 № ** врачом психиатром-наркологом дано заключение: от медицинского освидетельствования отказался (л.д. 56).

В рамках производства по делу об административном правонарушении применена мера обеспечения в виде задержания транспортного средства, что зафиксировано в протоколе от 12.06.2023 ** о задержании транспортного средства с дальнейшей транспортировкой и хранением транспортного средства ВАЗ 21213, государственный регистрационный номер ** на специализированной стоянке, расположенной по адресу: <...> (л.д. 57,77-78).

В целях пресечения управления транспортным средством водителем ФИО1, в отношении которого имелись основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, и который отказался от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, транспортное средство марки ВАЗ 21213, государственный регистрационный номер ** было помещено на специализированную стоянку 12.06.2023.

12.06.2023 истец обратился в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области с письменным заявлением о выдаче разрешения на получение задержанного автомобиля со специализированной стоянки (л.д. 58).

По результатам рассмотрения письменного обращения ФИО1 начальником УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО4 26.06.2023 было отказано в выдаче разрешения на выдачу автомобиля с указанием на то, что в случаях совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.26 КоАП, устранением причин задержания автомобиля, влекущим возможность его возвращения владельцу, его доверенному лицу или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, будет исключительно прекращение дела об административном правонарушении в связи с отсутствием состава, либо вступление в законную силу решения о привлечении лиц к административной ответственности (л.д. 62-63).

Обращаясь в суд с административным иском ФИО1 также указал, что 20.06.2023 он обратился в отдел по исполнению административного законодательства, пытаясь вновь получить разрешение на выдачу автомобиля, однако инспектор ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 отказала в выдаче разрешения на получение со специализированной стоянки автомобиля.

Из исследованных в заседании суда видеофайлов, представленных истцом и изготовленных им 20.06.2023 с использованием телефона, следует, что ФИО1 повторно устно обратился в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области представил должностному лицу регистрационные документы на транспортное средство и документ удостоверяющий личность гражданина РФ, однако в устной форме ему было отказано в проставлении отметки о выдаче транспортного средства со стоянки в связи с отсутствием постановления о прекращении дела об административном правонарушении или о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Из пояснений административного истца и возражений административного ответчика инспектора ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 так же следует, что основанием для отказа в выдаче разрешения на выдачу транспортного средства со специализированной стоянки явилось то, что ФИО1 не представил постановление о прекращении дела об административном правонарушении или о его привлечении к административной ответственности.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Т. пояснил, что ФИО1 обратился к нему 12.06.2023 за юридической помощью в связи с составлением протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.26 КоАП РФ и задержанием транспортного средства. Они вместе обратились в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области с просьбой проставить отметку о разрешении выдачи транспортного средства со специализированной стоянки, однако устно им было отказано и предложено подать письменное заявление. В тот же день ФИО1 составил и подал заявление о выдаче разрешения на получение своего транспортного средства. 20.06.2023 они повторно устно обратились в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области с просьбой проставить отметку о разрешении выдать транспортное средство со специализированной стоянки, предоставив свидетельство о регистрации транспортного средства, водительское удостоверение, страховой полис и протокол о задержании транспортного средства, однако в разрешении на выдачу транспортного средства было отказано со ссылкой на отсутствие постановления о прекращении дела об административном правонарушении или о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 12.26 КоАП РФ

В соответствии с частью 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, бремя доказывания отсутствия у ФИО1 при обращении с заявлением о выдаче разрешения на получение транспортного средства со специализированной стоянки необходимых документов лежит не на административном истце, а на административном ответчике.

Учитывая, что основанием для задержания и помещения транспортного средства, принадлежащего ФИО1, на специализированную стоянку явились подозрения в управлении данным автомобилем в состоянии опьянения и отказе последнего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, после помещения транспортного средства на специализированную стоянку владельцем транспортного средства должностному лицу был предоставлен установленный пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.1(1) ПДД РФ пакет документов: свидетельство о государственной регистрации права собственности транспортного средства, водительское удостоверение, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства и протокол о задержании транспортного средства (доказательств обратного административными ответчиками не представлено), у должностных лиц 20.06.2023, 26.06.2023 не имелось законных оснований для отказа в выдаче разрешения на получение принадлежащего ему транспортного средства со специализированной стоянки.

При этом суд учитывает, что отсутствие документов подтверждающих прекращение дела об административном правонарушении в силу реабилитации, или решения о привлечении ФИО1 к административной ответственности не является препятствием для выдачи ФИО1 разрешения на получение автомобиля со специализированной стоянки.

Из анализа названных положений следует, что возврат задержанного транспортного средства возможен при соблюдении двух условий – причины задержания транспортного средства устранены и лицом представлены документы, необходимые для управления им.

Как следует из материалов дела, на момент обращения у ФИО1 имелись следующие документы на транспортное средство: свидетельство о государственной регистрации права собственности транспортного средства, водительское удостоверение, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом были устранены причины задержания транспортного средства и владельцем представлены документы, необходимые для управления транспортным средством, отказ должностных лиц УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, в выдаче ФИО1 разрешения на получение автомобиля со специализированной стоянки является незаконным.

10.08.2023 постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области № 5-479/2023(5) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев (л.д. 64-74).

Сторонами не оспаривается, что 12.08.2023 ФИО1 обратился в УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области с просьбой поставить в протоколе ** о задержании транспортного средства отметку о разрешении выдачи транспортного средства со специализированной стоянки, предоставив регистрационные документы на транспортное средство, документ удостоверяющий личность гражданина РФ, а также копию постановления мирового судьи судебного участка № 5 Северского судебного района Томской области № 5-479/2023(5) от 10.08.2023. На основании представленных документов инспектором по ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области, в протоколе поставлена подпись в графе «выдача транспортного средства разрешена» (л.д. 9).

Поскольку в выдаче разрешения на получение задержанного транспортного средства со специализированной стоянки административному истцу незаконно отказано устно 20.06.2023 инспектором ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 и письменно 26.06.2023 начальником УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО4, суд приходит к выводу, что должностными лицами УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области были нарушены права административного истца на возврат транспортного средства в связи с чем административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Срок обращения в суд за защитой нарушенного права административным истцом не пропущен.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО г. Северск Томской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, начальнику УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО4, инспектору ИАЗ ОВ ДПС ГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области ФИО5 об оспаривании действий удовлетворить.

Признать незаконным отказ УМВД России по ЗАТО г. Северск Томской области в выдаче ФИО1 20.06.2023 и 26.06.2023 разрешения на возврат задержанного транспортного средства ВАЗ 21213 (Нива), государственный регистрационный номер **.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий С.В. Панкова

УИД: 70RS0009-01-2023-002795-75