2а-7261/2023
78RS0005-01-2023-008012-53
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 ноября 2023 года Санкт-Петербург
Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Степановой М.М.,
при секретаре Лариной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании решений незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с названным административным иском. Уточнив заявленные требования просит признать незаконным решение от 30.12.2022 о приостановлении государственной регистрации перехода права собственности, решения от 30.03.2023 об отказе в регистрации перехода права собственности. Обязать произвести государственную регистрацию перехода права собственности.
В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являлись собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (каждому принадлежало по № доли в праве собственности). 19.12.2022 между участниками долевой собственности заключен договор дарения, согласно которого ФИО1 и ФИО2 подарили ФИО3 № доли в праве собственности на указанный выше земельный участок. Договор с заявлением о регистрации перехода права собственности был направлен ответчику для регистрации перехода права собственности. 30.12.2022 ответчик вынес решение о приостановлении регистрации в связи с несоблюдением нотариальной формы договора, 30.03.2023 в регистрации перехода права собственности на земельный участок было отказано.
Определением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 08.11.2023 производство по административному делу в части требований об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности по договору дарения от 19.12.2022 года прекращено в связи с отказом административного иска от данного требования.
Административный истец в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, действующего на основании доверенности, который заявленные требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что административный истец понесла расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной за регистрацию перехода права собственности по договору.
Представитель административного ответчика в удовлетворении административного иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, направил в суд своего представителя, действующего на основании доверенности, который заявленные требования поддержал в полном объеме.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для признания действий (бездействия) органа государственной власти незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. обязанность по представлению доказательств нарушения прав административного истца оспариваемыми решениями и действиями административного ответчика законом возложено на административного истца.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст.21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 названного закона и требованиям принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Федеральным законом N 218-ФЗ и иными федеральными законами (пункт 5 статьи 18 того же закона).
По смыслу содержания статьей 25 - 31 Федерального закона N 218-ФЗ по результатам рассмотрения заявлений о государственной регистрации прав орган регистрации вправе принять одно из следующих решений: о возврате заявления и документов, прилагаемых к нему, без рассмотрения; приостановить осуществление государственной регистрации прав; отказать в осуществлении государственного государственной регистрации прав; прекратить осуществление государственной регистрации прав; осуществить государственную регистрацию прав с выдачей заявителю выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.
Аналогичные требования к порядку рассмотрения заявления о государственной регистрации прав также предусмотрены административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - Административный регламент), утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 года N 278.
Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены в ст.26 Федерального закона N 218-ФЗ. В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной; с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав состоит, в том числе из проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Судом установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 являлись собственниками земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (каждому принадлежало по № доли в праве собственности). Данное обстоятельство не оспорено.
02.09.2022 ФИО2 выдала на имя ФИО5 доверенность на право управления и распоряжение № доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умерла.
19.12.2022 ФИО1, действуя в своих и интересах и интересах ФИО2 на основании доверенности от 02.09.2022, заключила с ФИО3 договор дарения № долей (№ доли ФИО5 и № доли ФИО2) в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно п.5 ч.1 ст.188 ГК РФ, действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность.
В силу ст.163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности (пункт 1).
Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2020 года N 382-0, содержащееся в п.1 ст.163 ГК РФ положение, рассматриваемое в системной взаимосвязи с нормами действующего законодательства, в частности со ст.54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, предусматривающей, что нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, отвечает целям обеспечения стабильности гражданского оборота, направлено на защиту интересов сторон нотариально удостоверяемого договора.
В соответствии со ст.55 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате при удостоверении договоров об отчуждении или залоге имущества, права на которое подлежат государственной регистрации, нотариус проверяет принадлежность данного имущества лицу, его отчуждающему или закладывающему.
Поскольку административный ответчик, будучи органом, несущим повышенную ответственность за действия, связанные с регистрацией перехода права собственности на недвижимое имущество, усомнился в чистоте правовой природы сделки от 19.12.2022, то решением от 30.12.2022 приостановил государственную регистрацию перехода права на основании договора от 19.12.2022, полагая, что в случае, если договор будет удостоверен нотариально, то сделка и полномочия лиц, участвующих в ее заключении будут проверены компетентным на то юристом.
Из материалов дела следует, что ФИО5, полномочий на заключение сделки 19.12.2022 от имени ФИО2 не имела, доверенность, выданная ранее на имя административного истца, прекратила свое действие.
19.12.2022 административный истец, действуя от своего имени и от имени умершей ФИО2 по доверенности, обратилась в МФЦ Приморского района Санкт-Петербурга, предоставила от имени каждого из дарителей заявление о государственной регистрации перехода права собственности. Сведений об уплате ФИО5 от своего имени государственной пошлины в описи документов, принятых МФЦ Приморского района Санкт-Петербурга, не имеется.
29.03.2023 ФИО3 получил нотариальное свидетельство о праве на наследство после ФИО2 на № долю в праве собственности на земельный участок, указанный выше.
30.03.2023 административный ответчик вынес решение об отказе в проведении регистрации перехода права собственности на основании договора от 19.12.2022.
15.05.2023 ФИО3 и административный истец заключили с ФИО4 нотариальный договор купли продажи земельного участка.
Стороной административного истца не представлено убедительных доказательств нарушения ее прав административным ответчиком, доводы представителя административного истца о том, что административный истец понесла расходы по оплате государственной пошлины при подаче заявления о регистрации перехода права собственности своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли.
Действующее законодательство не предусматривает возможности регистрации перехода права собственности на объект на основании части договора, в то время как другая часть договора является ничтожной.
Принимая во внимание изложенное, а также отсутствие совокупности обстоятельств, предусмотренных ст. 218 КАС РФ (несоответствие закону и нарушение оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя), необходимых для признания решений уполномоченного органа незаконными, суд не усматривает основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области о признании решений незаконными, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Калининский районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
<данные изъяты>
Мотивированное решение изготовлено 08.11.2023