Дело №а-5103/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 июля 2023 года

Советский районный суд <адрес> РД в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре судебного заседания ФИО2, с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика МВД по РД по доверенности ФИО3, представителя административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к МВД России по РД, УМВД России по <адрес>, Министерству финансов РФ о признании незаконным действия (бездействия) при содержании и приеме в ИВС и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МВД России по РД, УМВД России по <адрес>, Министерству финансов РФ о признании незаконным действия (бездействия) при содержании и приеме в ИВС более десяти суток и компенсации морального вреда.

ФИО1 в судебном заседании, проведенном путем видеоконференцсвязи, поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить, пояснив, что требования ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ были нарушены при применении в качестве меры пресечения к истцу заключения под стражу, а именно: а) время пребывания в ИВС при УВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 17 суток; б) время пребывания в ИВС при УВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 11 суток; в) время нахождения в СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило 19 суток, то есть менее месяца.

Просит суд: признать незаконным действия (бездействия) ответчиков при содержании и приеме ФИО1 в ИВС более десяти суток два раза и при приеме в ИВС менее, чем в один месяц перерывом; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей.

Представитель административного ответчика МВД по РД по доверенности ФИО3 требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Ответчик Министерство финансов РФ, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило.

Заинтересованное лицо УФСИН России по РД, надлежаще извещенное о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст. 150 КАС РФ, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих и о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении должно отвечать требованиям, предусмотренным статьей 227 настоящего Кодекса, а также дополнительно содержать: 1) в мотивировочной части: а) сведения об условиях содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, о характере и продолжительности нарушения, об обстоятельствах, при которых нарушение допущено, и о его последствиях; б) обоснование размера компенсации и наименование органа (учреждения), допустившего нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; в) мотивы, по которым присуждается компенсация или по которым отказано в ее присуждении; 2) в резолютивной части: а) в случае отказа в присуждении компенсации - указание на это; б) в случае присуждения компенсации - указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством РФ и представлявшего интересы РФ по делу о присуждении компенсации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" следует, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как усматривается из сообщения ИВС при УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин ФИО1 1975года рождения, подозреваемый в совершении преступления, предусмотренным ст.317 УК РФ, был доставлен в ИВС при УВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 05 мин.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 40 мин. гр. ФИО1 был эпатирован в СИЗО-1. Время пребывания в ИВС при УВД <адрес> составило 17 суток, или 17дней, или 408 часов.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч.15 мин гр. ФИО1 был эпатирован из СИЗО-1 в ИВС при УВД <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ 15 ч.15 мин. гр. ФИО1 был эпатирован в СИЗО-1. Время пребывания в ИВС при УВД <адрес> составило 11 суток, или 11 дней, или 264 часа.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 30 мин. гр. ФИО1 был эпатирован из СИЗО-1 в ИВС при УВД <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч.10 мин. гр. ФИО1 был эпатирован в СИЗО-1. Время пребывания в ИВС при УВД <адрес> составило 5 суток, или 5 дней, или 120 часов.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления" подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Таким образом, подозреваемые и обвиняемые могут переводиться в изолятор временного содержания неоднократно. Однако общий срок их пребывания в ИВС не должен превышать десяти суток в течение одного месяца. В течение каждого последующего месяца содержания под стражей подозреваемый или обвиняемый может быть снова переведен в изолятор временного содержания в пределах до десяти суток.

Однако закон не исключает возможности перевода в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых на десять суток в конце одного месяца и на такой же срок в начале следующего месяца. Общий срок пребывания в изоляторе временного содержания составит, таким образом, двадцать суток.

Исходя из вышеприведенных норм Закона, гражданин ФИО1 находился в ИВС: в сентябре 2005 года - 11 дней; в октябре 2005 года - 6 дней; в ноябре 2005 года - 6 дней; в декабре 2005 года - 10 дней.

Таким образом, ФИО1 пребывал в ИВС на один день более положенного десятидневного срока. В результате нарушения требований законодательства истцу был причинен моральный вред.

В силу подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применительно к рассматриваемому спору, главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривает, что главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти и должностных лиц таких органов, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пунктам 9, 100 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 699, МВД России является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом органов внутренних дел, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

В силу статей 165, 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации выступает ответчиком по требованиям к казне Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда.

Таким образом, при предъявлении исков к государству о возмещении вреда от имени казны Российской Федерации в процессе действует Министерство финансов Российской Федерации.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

На основании вышеуказанных положений действующего законодательства, исходя из принципа разумности и справедливости суд, полагает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что иного разрешения и рассмотрения дела невозможно, так как нарушение условий содержания имели место при содержании истца под стражей в сентябре 2005 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод, законных интересов.

Сроки исковой давности судом не применены, их применение несет заявительный характер, стороной ответчика о применении сроков исковой давности не заявлено.

Суд, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины, приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконными действий ответчиков при содержании и приеме в ИВС ФИО1 более 10 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административные исковые требования ФИО1 к МВД России по РД, УМВД России по <адрес>, Министерству финансов РФ.

Признать незаконными действия УМВД России по <адрес> при содержании и приеме в ИВС ФИО1 более 10 (десяти) суток.

Взыскать с Казны Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова