Дело № 2а-3755/2023

УИД 0

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2023 года Санкт-Петербург

Невский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Яковчук О.Н.,

при секретаре Криворучко Е.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, в обоснование заявленных требований указав, что в отношении него административным ответчиком было принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, при вынесении решения административным ответчиком не было учтено, что на территории Санкт-Петербурга он длительное время находился законно, копию оспариваемого решения не получал (л.д. 7-11).

Административный истец в суд явился, на удовлетворении иска настаивал.

Представитель административного истца пояснил, что административный истец имеет устойчивые социальные связи на территории Российской Федерации, родственников граждан Российской Федерации не имеет, все ближайшие родственники истца живут в Киргизской Республике, истец является их единственным кормильцем, на территории Российской Федерации проживал один год, работал по трудовому договору, штрафы, назначенные за совершение административных правонарушений уплатил.

Представитель административного ответчика в суд явился, против удовлетворения административного иска возражал, указав, что оснований для отмены решения административного ответчика не имеется, ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности на территории Российской Федерации, следствием чего стало обжалуемое решение о не разрешении въезда, о чем представил письменный отзыв (л.д. 40-43).

Суд, учитывая доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, в том числе и по соблюдению законов Российской Федерации (статья 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу абзаца 5 статьи 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Правил принятия решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2015 года №12, решение о не разрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти, предусмотренным перечнем федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, утвержденным указанным Постановлением, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, в состав которого включены, в том числе МВД России и ФМС России.

Материалами дела установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является иностранным гражданином Киргизской Республики (л.д. 12-13), ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 заключил трудовой договор с ООО «<данные изъяты>» (л.д. 34).

Постановлением инспектора ИДПС ОР ГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 12.20 КоАП РФ, за нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки, к наказанию в виде штрафа (л.д. 21, 40 оборот). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен (л.д. 38-39).

Постановлением инспектора ДПС ОГИБДД УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, за неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, к наказанию в виде штрафа (л.д. 49). Постановление вступило в законную силу, штраф оплачен (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, за нарушение правил остановки/стоянки транспортных средств, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, штраф оплачен (л.д. 35, 51).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.16 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, за поворот налево или разворот в нарушение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, штраф оплачен (л.д. 37, 51).

ДД.ММ.ГГГГ инспектором УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга принято решение о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 3 года со дня вступления в законную силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности, а именно до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-47).

Факт привлечения к административной ответственности подтверждается материалами дела и не оспаривается административным истцом.

Постановления о привлечении ФИО4 к административной ответственности вступили в законную силу, доказательств отмены или изменения в установленном законом порядке указанных выше постановлений не представлено.

В период своего пребывания в Российской Федерации, ФИО4 допускал неоднократное нарушение законодательства, у должностных лиц Управления МВД России по Невскому району Санкт-Петербурга имелись законные основания для принятия решения о не разрешении иностранному гражданину въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Подпунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Совершенные административным истцом правонарушения представляют повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества участников дорожного движения, в связи с чем, их характер, как и вся совокупность совершенных истцом правонарушений свидетельствует о проявлении крайнего неуважения к национальному законодательству Российской Федерации и об устойчивом противоправном поведении истца.

Довод административного истца о том, что он длительное время проживал и работал на территории Российской Федерации, имеет устойчивые социальные связи, является единственным кормильцем в семье, имеет работу не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать требования законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о нарушении требований Конституции Российской Федерации в части необоснованного вмешательства в осуществление права человека на уважение личной и семейной жизни, в данном деле, исходя из установленных судом обстоятельств, не имеется.

ФИО4 не представлены доказательства, свидетельствующие о возникших у него на территории Российской Федерации устойчивых социальных связях.

Действий, свидетельствующих о намерении избрать в качестве места своего постоянного жительства Российскую Федерацию, а также действий, направленных на получение гражданства Российской Федерации, истец не совершал; доказательств уплаты в бюджет соответствующих налогов с дохода, оплаты патента, суду не представил.

С учетом изложенного, оспариваемое решение преследует общественно полезные цели в том смысле, в котором обладает свойством общей превенции по отношению к иным иностранным гражданам и стимулирует с их стороны уважение и соблюдение законодательства Российской Федерации.

Правовые ограничения, вытекающие из не разрешения въезда в Российскую Федерацию, носят временный характер и не влекут за собой запрет на проживание в Российской Федерации по истечении установленного указанным решением срока.

На основании изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга о признании незаконным решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: О.Н.Яковчук