Решение по делу № 3А-282/2023 от 15.03.2023 - об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <обезличено> равной их рыночной стоимости.

УИД: 66OS0000-01-2023-000022-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

15 марта 2023 года

Номер производства 3а-282/2023

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2023 года.

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ставровым В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного производства № 3а-282/2023

по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «НПП Стройтэк»

об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> равной их рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «НПП Стройтэк» (далее – административный истец) обратилось в Свердловский областной суд с административным иском, в котором просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: <№>, равной их рыночной стоимости, по состоянию на 30 августа 2022 года, представив в обоснование размера рыночной стоимости отчет об оценке № 003/22/6 от 25 декабря 2022 года (далее – Отчет), выполненный частнопрактикующим оценщиком ФИО1

Представителем Публично-правовой компании «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу ФИО2 был направлен отзыв, в котором подтверждена дата определения и размер кадастровой стоимости земельных участков.

Лица, участвующие в деле, - административный истец, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Публично-правовая компания «Роскадастр», в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу, ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Рио 4» - в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства

Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Уральскому федеральному округу в своем отзыве просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом (пункт 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ и с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки, отнесено к полномочиям бюджетных учреждений, связанным с определением кадастровой стоимости.

На территории Свердловской области таким бюджетным учреждением является Государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки».

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в ЕГРН сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществляется бюджетными учреждениями в порядке, предусмотренном методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Из представленных выписок из Единого государственного реестра недвижимости, судом установлено, что административному истцу на праве собственности в период с 30 августа 2022 года по 15 ноября 2022 года принадлежали:

-земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 4 843 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенный по адресу <адрес>;

-земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 10 614 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенный по адресу <адрес>;

-земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 8 721 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенный по адресу <адрес>;

-земельный участок с кадастровым номером <№>, общей площадью – 7 411 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – среднеэтажная жилая застройка, многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), расположенный по адресу <адрес>.

С 15 ноября 2022 года правообладателем земельных участков является общество с ограниченной ответственностью «Специализированный Застройщик «Рио 4» (привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица).

Земельные участки с кадастровыми номерами <№> были поставлены на государственный кадастровый учет 30 августа 2022 года.

Кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 30 августа 2022 года определена Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2022/001299 от 08 сентября 2022 года:

- для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 27023019,83 руб.,

- для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 59224103,34 руб.,

- для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 48661523,01 руб.,

- для земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 41351971, 91 руб.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН 13 сентября 2022 года. Датой начала применения кадастровой стоимости является 30 августа 2022 года.

В настоящее время оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость земельных участков является «архивной», поскольку Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2023/000335 от 16 февраля 2023 года по состоянию на 01 января 2022 года определена новая кадастровая стоимость земельных участков с датой начала ее применения с 01 января 2023 года.

В абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, владея земельными участками на праве собственности, административный истец, являлся плательщиком земельного налога и сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости земельных участков, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной Актом ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» № АОКС-66/2023/000335 от 16 февраля 2023 года, в связи с чем, суд считает возможным разрешить спор по существу.

В подтверждение величины рыночной стоимости земельных участков административный истец представил суду Отчет, согласно которому по состоянию на 30 августа 2022 года определена:

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 18 965 000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 38083 000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 32 067 000 руб.;

-рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 27 621 000 руб.

Частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Исходя из особенностей рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости, обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Административный ответчик, возражающий против удовлетворения заявленных требований, обязан доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости.

ГБУ Свердловской области «Центр государственной кадастровой оценки» не представило возражений на Отчет, равно как и возражений против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной Отчётом.

Одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 135-ФЗ) и федеральных стандартов оценки.

Общие требования к содержанию отчета об оценке установлены статьей 11 Федерального закона № 135-ФЗ, а критерии оценки - закреплены в ФСО. По общему правилу, отчет об оценке объекта оценки не должен допускать неоднозначного толкования или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также приводятся иные сведения, которые необходимы для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете. В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; цель оценки; точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Согласно статье 12 Федерального закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Вопрос об оценке соответствия кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости, требует специальных познаний в области оценочной деятельности, в связи с чем, предъявляются особые требования к квалификации лица, производящего оценку.

Исследовав и оценив Отчет в соответствии с положениями статей 59, 60, 61, 82 и 84 Кодекса административно судопроизводства РФ, суд признает его относимым, допустимым и достоверным доказательством, которое может быть использовано для целей разрешения настоящего административного спора.

Оценка земельных участков с кадастровыми номерами <№> проведена частнопрактикующим оценщиком ФИО1 без нарушений требований законодательства об оценочной деятельности. Частнопрапктикующий оценщик ФИО1 имеет действующий квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости», является членом Ассоциации саморегулируемой организации оценщиков «Свободный оценочный департамент», его ответственность застрахована в установленном законом порядке.

Отчет содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки земельных участков, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. В ходе выбора подходов оценщик применил сравнительный подход (описано применение метода сравнения продаж), отказавшись от использования затратного и доходного подходов. В рамках сравнительного подхода оценщик отобрал объекты-аналоги по правилам отбора и применил корректировки по соответствующим элементам сравнения.

Доказательств, опровергающих изложенные в Отчете выводы о рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, <№> в материалы административного дела представлено не было.

Поскольку административным истцом было доказано влияние оспариваемой кадастровой стоимости на размер его обязательств как собственника земельных участков с кадастровыми номерами <№>, а также несоответствие кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> их рыночной стоимости, суд признает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению путем установления оспариваемой архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> в размере их рыночной стоимости.

В связи с установлением новой величины архивной кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№>, в резолютивной части настоящего решения суд признает необходимым указать период действия названной кадастровой стоимости. Период действия определяемой судом кадастровой стоимости не является тождественным понятию «период применения кадастровой стоимости». Любые вопросы, касающиеся периодов применения кадастровой стоимости, не рассматриваются и не разрешаются судом при рассмотрении дел по правилам главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «НПП Стройтэк» удовлетворить.

Установить по состоянию на 30 августа 2022 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 18965 000 (восемнадцать миллионов девятьсот шестьдесят пять тысяч) руб. на период с 30 августа 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Установить по состоянию на 30 августа 2022 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 38083 000 (тридцать восемь миллионов восемьдесят три тысячи) руб. на период с 30 августа 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Установить по состоянию на 30 августа 2022 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 32067 000 (тридцать два миллиона шестьдесят семь тысяч) руб. на период с 30 августа 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Установить по состоянию на 30 августа 2022 года «архивную» кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в размере его рыночной стоимости 27621 000 (двадцать семь миллионов шестьсот двадцать одна тысяча) руб. на период с 30 августа 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <№> считать 30 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Судья С.Н. Полевщикова