Дело № 2а-765/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Истягиной Н.М.,

при секретаре Лебединской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым городу Севастополю Патель М.Д., судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4, заинтересованному лицу – ФИО13 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым городу Севастополю Патель М.Д., судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю выразившееся в не предоставлении информации о ходе исполнительного производства не предоставлении копий всех процессуальных документов, находящихся в материалах исполнительного производства, подтверждающихпроведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий, а также бездействие начальника отделения судебных приставов по Ленинскому району ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю выразившееся в нарушении норм части 6 статьи 126, статьи 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не организации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, возложить обязанность принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также представить административному истцу информацию о ходе исполнительного производства, устранить допущенные нарушения действующего законодательства путём совершения всех необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, где административный истец является взыскателем, им было направлено в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по РК и г.Севастополю ФИО5 заявление о предоставлении информации по данному исполнительному производству. Однако, в нарушение установленных сроков какого-либо ответа от судебного пристава-исполнителя ФИО2 не получил. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ года административный истец направил на имя начальника Отделения судебных приставов по Ленинскому району города Севастополя УФССП России по РК и г.Севастополю ФИО6 жалобу на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО5, однако копия постановления по результатам указанной жалобы в адрес ФИО2 не поступала.

Административный истец в судебное заседание не явился, его представитель ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебное заседание административные ответчики не явились, о причинах своей не явки суд не уведомили, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Проверив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановление старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Право на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержатся также в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1 по исполнению судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, вступившем в законную силу, предметом исполнения которого является взыскание имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере № рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

В целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; необходимые сведения, в том числе персональные данные у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе финансовых документов, давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства, ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, совершать иные необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (статья 12 Закона о об органах принудительного исполнения, часть 1 статьи 64, часть 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, такие как: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены данным Законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Так, согласно материалам дела, в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, а именно: с момента возбуждения исполнительного производства по настоящее время, судебным приставом-исполнителем периодично направлялись соответствующие запросы о предоставлении информации в адрес различных структур: операторов мобильной связи – «Билайн», ОАО «Мегафон», ОАО «МТС»; ГИБДД МВД России для получения сведений о зарегистрированных автомототрансопртных средствах; в банковские организации АКБ «Абсолют Банк», АО «ГЕНБАНК», АО «Райффайзенбанк» и др.; в Пенсионный фонд России; в Росреестр и иные организации, что подтверждается реестром ГУФССП России по Республике Крым и г.Севастополю о совершенных исполнительных действиях, а также сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель УФССП России по г.Севастополю ФИО7 осуществила выход по адресу проживания должника ФИО1: <адрес>. Однако, установить местонахождения должника не представилось возможным, т.к. входную дверь в квартиру никто не открывал, в связи с чем пристав-исполнитель оставила повестку в дверях. Соседка, проживающая по тому же адресу в <адрес>, пояснила, что ФИО1 ей не известна, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, судебными приставами-исполнителями ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю были вынесены постановления, направленные на исполнение судебного приказа, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты>

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>;

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму № руб., находящихся на счетах РНКБ БАНК (ПАО);

- ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком на 6 месяцев с момента вынесения указанного постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учетом данных обстоятельств, утверждение административного истца о неполучение заявителем сведений о ходе исполнительного производства не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

С учетом совершения судебным приставом-исполнителем реальных действий в рамках указанного исполнительного производства, бездействия со стороны ответчиков, нарушающего права взыскателя, судом не установлено.

Каких-либо неправомерных действий, которыми бы нарушались права административного истца, со стороны административных ответчиков в ходе исполнительного производства №-ИП допущено не было и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения настоящего административного иска ФИО2, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым городу Севастополю Патель М.Д., судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району города Севастополя ГУФССП России по Республике Крым и городу Севастополю ФИО4 о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течении месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 марта 2023 года.

Председательствующий Н.М. Истягина