Решение по делу № 2А-521/2023 от 23.01.2023 | Ленинский районный суд г. Самары (Самарская область)

63RS0039-01-2022-007008-70

2а-521/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ретиной М.Н., при секретаре Митрясове В.В. административное дело № по иску МИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № по Самарской области обратилась в Ленинский районный суд г. Самары с иском к ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, обязательное пенсионное страхование, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу и земельному налогу.

В обоснование требований указывают, что ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога, а также страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование в связи с наличием объектов налогообложения в 2014-2019 г.г. Обязанность по уплате налогов и обязательных платежей в установленный срок ответчик не исполнил, в связи с чем ему начислены пени, для уплаты которых налогоплательщику направлялись требования. Данное требование оставлено без внимания, вынесенный мировым судьей судебный приказ о взыскании недоимки отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просят взыскать, с учетом уточнений, с ФИО1 задолженность <данные изъяты>. Также просит восстановить срок для подачи административного иска, ссылаясь на то, что пропуск срока обращения в суд вызван неоднократным возвращением иска судом по причине неустранения недостатков в нем.

Представитель МИФНС № в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщено, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законом Самарской области «О транспортном налоге на территории Самарской области» в соответствии со ст.14, 356 НК РФ, на территории Самарской области введен транспортный налог. Плательщиками этого налога, согласно ст.357 НК РФ, являются лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п.1 ст.387, п.1 ст.389 НК РФ земельный налог устанавливается названным кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения), на территории которого введён налог.

Постановлением Самарской городской думы от 24.11.2005 г. №188 «Об установлении земельного налога» на территории г.о. Самара установлен земельный налог.

Налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст.400 НК РФ).

В соответствии со ст. 409 НК РФ налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщик уплачивает налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.1 ст.409 НК РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Согласно части 1 статьи 432 Налогового кодекса РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с ч.1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее 3 месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии со ст.75 НК РФ в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежат начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня уплаты налога.

В силу ч.6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является плательщиком налога на имущество физических лиц, земельного налога и транспортного налога в связи с наличием в его собственности в проверяемые налоговые периоды (2014-2019 г.) объектов налогообложения: <адрес> автомобилей: <данные изъяты>, что подтверждается сведениями Управления Росреестра по Самарской области и МРЭО ГИБДД по г. Самара.

На основании сведений о зарегистрированных объектах налогообложения административному ответчику направлялись налоговые уведомления: № от ДД.ММ.ГГГГ о суммах налога за 2015 год со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о суммах налогов за 2015 год со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о суммах налога за 2016, 2017 г.г. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о суммах налога за 2017 год со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о суммах налога за 2018 год со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о суммах налога за 2014-2016 г.г. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неуплатой налога в установленный в налоговом уведомлении срок налоговым органом начислены пени на недоимку по транспортному налогу, земельному налогу и транспортному налогу. Кроме того, выставлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за 2019 г. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога, налога на имущество и транспортного налога со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате транспортного налога и налога на имущество физических лиц со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванные требования направлены в адрес административного ответчика посредством личного кабинета налогоплательщика.

Положениями ст. 48 НК РФ определено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ может быть подано только в случае отмены судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций либо отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Срок исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ установлен до ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа истек ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов приказного производства № по заявлению МИФНС России № по Самарской области о взыскании с ФИО1 недоимки по указанным налогам и сборам следует, что налоговый орган обратился с указанным заявлением ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении установленного ст. 48 НК РФ.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц, земельного налога, транспортного налога и страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование за период с 2014-2019 г.г. в общем размере <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ определением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г. Самары указанный судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ отменен в связи с поступившими возражениями ответчика относительно его исполнения. Следовательно, срок для обращения в суд с данным административным исковым заявлением истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговым органом нарушен шестимесячный срок для подачи заявления о выдаче судебного приказа.

Кроме того, административное исковое заявление согласно штампу на исковом заявлении подано в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, налоговым органом нарушен шестимесячный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административным истцом указанное обстоятельство не оспаривается, заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на обращение в суд с данным административным исковым заявлением по причине возвращения иска поданного от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а также заявления поданного ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства суд не находит уважительными ввиду следующего.

Под уважительными должны пониматься любые причины, которые действительно или с большой долей вероятности могли повлиять на возможность лица совершить соответствующее процессуальное действие.

Установление временных пределов осуществления мер государственного принуждения, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлено на защиту таких конституционных ценностей, как стабильность и определенность публичных правоотношений, обеспечение стабильности условий хозяйствования, поддержание баланса публичных интересов государства и частных интересов субъектов гражданско-правовых отношений (постановления от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 10 апреля 2003 года N 5-П, от 14 июля 2005 года N 9-П; определение от 21 апреля 2005 года N 191-О).

В пункте 3 Определения N 381-О-П от 8 февраля 2007 года Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В Налоговом кодексе Российской Федерации содержатся общие положения, устанавливающие сроки реализации прав налоговых органов, которые подлежат применению.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате транспортного налога. Принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункты 1 - 3 статьи 48). Нормы Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности (определения N 12-О и N 20-О от 30 января 2020 года).

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны соблюдать законодательство о налогах и сборах; осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Пунктом 3 статьи 35 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что за неправомерные действия или бездействие должностные лица и другие работники органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, большая загруженность в работе инспекции и сбор необходимого пакета документов для обращения в суд не являются основанием для восстановления срока обращения в суд с административным иском, поскольку указанные обстоятельства носят организационный характер и потому не могут быть признаны уважительными причинами.

Каких-либо причин, объективно препятствующих административному истцу своевременно обратиться с административным иском, не установлено.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч.8 ст.219 КАС РФ).

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование МИФНС России № по Самарской области о взыскании с ФИО1 задолженности <данные изъяты> удовлетворению не подлежит в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд с административным иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 178-180, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС России № по Самарской области о взыскании с ФИО1, № задолженности <данные изъяты> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись М.Н. Ретина

Копия верна.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.