УИД 65RS0001-01-2025-006391-53
Дело № 2а-4501/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 июля 2025 года г.Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Перченко Н.Л.
при секретаре Булановой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база»
об отмене постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 29.05.2025 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №,
освобождении от взыскания исполнительского сбора,
установил:
ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» обратилось в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным заявлением, в его обоснование привело следующие обстоятельства.
Административный истец является стороной исполнительного производства №, - на казенное учреждение возложена обязанность в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу приобрести технику, аварийно-спасательное имущество и снаряжение, а именно: - <данные изъяты>. В 2022-2025 годах казенное учреждение произвело закупки, необходимые для работы поисково-спасательной базы. Приобретены: передвижная электролебедка, тепловизор, костюм теплозащитный. Закупки производятся в рамках лимитов, которые доведены на текущий финансовый год. Для приобретения недостающей специальной техники, аварийно-спасательного имущества и снаряжения, ФКУ «Сахалинская РПСБ» регулярно направляет письма в Росавиацию с просьбой о выделении дополнительного финансирования. В настоящий момент в Федеральном агентстве воздушного транспорта решается вопрос о проведении мероприятий по реорганизации казенных учреждений региональных поисково-спасательных баз, подведомственных Росавиации, путем их присоединения к ФКУ АПСЦ. Согласно Дорожной карте, планируемая дата ликвидации казенных учреждений – 01.09.2025 года. Постановлением Судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области от 13.03.2025 года с ФКУ «Сахалинская РПСБ» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Казенное учреждение предпринимает меры по исполнению решения суда, финансирование производится за счет средств федерального бюджета, у административного истца отсутствуют денежные средства по виду расходов 831 «исполнение судебных актов РФ и мировых соглашений по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий». ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя от 29.05.2025 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора.
Определением от 10.06.2025 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.
В судебном заседании прокурор Собянина И.С. полагала возможным освободить казенное учреждение от уплаты исполнительского сбора, в удовлетворении остальной части административного иска просила отказать.
Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещались судом в установленном законом порядке.
Руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав мнение прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление юридического лица подлежит частичному удовлетворению.
Данный вывод основан на следующих обстоятельствах, доказательствах и законоположениях.
Действующее законодательство возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Положениями статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, по смыслу названной нормы начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа закон связывает с моментом доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.
Согласно статье 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В соответствии с положениями статьи 112 названного нормативного правового акта исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Данный сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).
Из материалов дела суд установил, что 13.03.2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Сахалинской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, взыскатель – Сахалинский транспортный прокурор, должник – ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база», предмет исполнения - обязанность учреждения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу приобрести технику, аварийно-спасательное имущество и снаряжение, а именно: - <данные изъяты>
Данное исполнительное действие оформлено соответствующим постановлением, в котором пристав установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
В пункте 3 постановления должнику разъяснены материальные последствия неисполнения исполнительного документа в установленный срок - взыскание исполнительского сбора.
Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику 13.03.2025 года посредством ЕПГУ, получено и прочитано в тот же день.
Последним днем 5-дневного срока в данном случае являлось 20.03.2025 года.
Доказательств исполнения, либо доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, должник в службу судебных приставов до истечения 5-дневного срока не представил.
По причине неисполнения требований исполнительного документа в установленный приставом срок, 29.05.2025 года административный ответчик ФИО1 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
Установив по делу юридически значимые обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным.
Вместе с тем, суд считает возможным освободить учреждение от взыскания исполнительского сбора.
Так, согласно руководящим разъяснениям пункта 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В спорном случае, освобождая административного истца от уплаты исполнительского сбора, суд исходит из того, что в соответствии с Уставом ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» учреждение создано в целях выполнения операций (работ) в области авиационно-космического поиска и спасения (п.11). Источниками финансирования учреждения является федеральный бюджет и средства, получаемые от приносящей доход деятельности (п.20). С 1 января 2012 года доходы, полученные учреждением от приносящей доходы деятельности, поступают в федеральный бюджет (п.21).
Из дела видно, что административным истцом принимались меры, направленные на исполнение судебного решения, что подтверждается документально, в настоящее время решение суда исполнено частично.
Суд учитывает предмет исполнения, отсутствие у должника собственных денежных средств, необходимость размещения заказа на закупку аварийно-спасательного имущества и снаряжения в рамках Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что исключало возможность исполнения требований исполнительного документа в течение 5-дневного срока, установленного для добровольного исполнения решения суда.
Перечисленные обстоятельства являются существенными и свидетельствуют о наличии оснований для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
административное исковое заявление ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» удовлетворить частично.
Освободить ФКУ «Сахалинская региональная поисково-спасательная база» от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Сахалинской области ГМУ ФССП России от 29.05.2025 года, вынесенному в рамках исполнительного производства №.
В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Н.Л. Перченко