Решение по делу № 2А-140/2023 от 07.04.2023

Дело № 2а-140/2023 (2а-2992/2022)

№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Фазлетдинова А.И., при секретаре Ивановой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области», ГУФСИН по Нижегородской области, ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что он будучи осужденным по приговору Одинцовского гарнизонного военного суда от (дата) в период с (дата) по (дата) содержался в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области».

При поступлении в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области» административный истец не был обеспечен материально-бытовыми принадлежностями, а именно двумя простынями, наволочкой, одеялом и посудой для приема пищи на протяжении всего периода содержания.

Во время содержания административного истца в камере № 20/269 был нарушен установленный норматив пролащади содержания на одного человека.

На протяжении всего периода содержания не работало радиовещание.

При этапировании в СИЗО-1 г. Тула административный истце не был обеспечен питанием и два дня ничего не ел.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд:

1. Признать действия (бездействие) должностных лиц ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области», выразившееся в нарушении условий содержания незаконными.

2. Взыскать в пользу административного истца 200 000 рублей компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Административынй истец ФИО1 участвующий в судебном заседании по средством видео-конференц-связи доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил требования удовлетворить и взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

Представитель административных ответчиков: ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области» по доверенности ФИО2, ГУФСИН по Нижегородской области, ФСИН России по доверенности ФИО3, в судебном заседании посчитали заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, дали пояснения по существу спора.

Иные лица извещены о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах не явки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявили.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В пункте 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1, ч.5 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что Учреждения, исполняющие наказания, обязаны; 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерация; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам; осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации, Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области прибыл 22.04.2021 транзитом из ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Владимирской области. Убыл 04.05.2021 в распоряжение УФСИН России по Тульской области.

Согласно ст. 99 УИК РФ сужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм, установлденных Приказом Минюста №... от (дата) «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах». Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные выдаются по койко-местам (справочный материал о дезинфекции постельных принадлежностей). Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности Замена постельных принадлежностей осуществляется при помывке спецконтингента. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО (тюрьме), выданных в пользование ФИО1 он имел при себе столовые приборы (миска, кружка, ложка), что подтверждено подписью истца в камерной карточке, кроме того, при прибытии ему выдан также полный комплект постельных принадлежностей (матрац, подушка, одеяло, 2 простыни, наволочка), о чем также имеется подпись истца. При убытии из следственного изолятора все выданные вещи истцом 04.05.2021 были сданы.

Таким образом, в период содержания административного истца в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области» нормы материально-бытового обеспечения в отношении него не нарушались.

Статья 99 УИК РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно ст. 74 УИК РФ следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений, в том числе, в отношении осужденных в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания.

ФИО1 осужден 09.12.2020 Одинцовским гарнизоным военным судом к 07 годам 01 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 16.03.2021 после обжалования.

Таким образом, ФИО1 содержался в следственном изоляторе как лицо осужденное к лишению свободы, следующее транзитом к месту отбытия наказания.

В соответствии с «Книгой количественной проверки лиц, содержащихся в СИЗО» в период с 22.04.2021 по 04.05.2021 ФИО1 содержался в камере № 20/269 площадью 28.9 м2, имеющей 12 спальных мест, при следующей наполняемости камерного помещения:

22.04.2021 - 10 человек (норма площади = 2,89 м2);

(дата) - 11 человек (норма площади = 2,62 м2);

(дата) - 11 человек (норма площади = 14,45 м2);

(дата) - 2 человека (норма площади = 14,45 м2);

(дата) - 3 человека (норма площади = 9,63 м2);

(дата) - 5 человека (норма площади = 5,78 м2);

(дата) - 6 человека (норма площади = 4,81 м2);

Таким образом, в период содержания административного истца в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области» санитарная норма площади при содержании на одного человека была сюблюдена.

Из материалов дела следует, что оборудование камерного помещения № 20/269 ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области» в период содержания ФИО1 находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Правилом внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в редакции действующей на момент спорных правоотношений.

Согласно представленному справочному материалу, камерное помещение № 20/269 оборудовано радио выводом радиоточки, работающем от радиоузла учреждения, в исправном состоянии, что опровергает довод истца об отсутствии радио.

Таким образом, объективных данных данных подтверждающих доводы административного истца о том, что он был лишен возможности прослушивания радиопередач в материалах дела не имеется.

На основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», утверждены рационы и нормы питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Согласно Приложению № 6 «Рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время» к указанному приказу, по данному варианту рациона питания обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, когда приготовление горячей пищи по минимальной норме питания и норме питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время», невозможно. Также по данному варианту рациона питания обеспечиваются инвалиды I и II групп.

В Примечании к приложению указано, что по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным. При нахождении в пути следования свыше 6 часов время округляется до полных суток.

Как следует из ведомости выдачи индивидуальных рационов питания от 04.05.2021 имеющейся в материалах дела при убытии ФИО1 были выданы под роспись 2 индивидуальных рациона питания, что соответствует нормативу для нахождения в пути на срок двое суток.

Таким образом, нарушений норм обеспечения питанием в отношении ФИО1 при этапировании в распоряжение УФСИН России по Тульской области со стороны ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области» не допущено.

Имеющися в матриалах дела ответ прокуратуры Нижегородской области от 06.08.2021 за № 17-232-2021 является субъективным суждением должностного лица органов прокуратуры и опровергается имеющимися материалами дела, не доверять которым у суда оснований не имется. Более того, в ответе ошибочно указан период содержания аминистративного истца в ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области», а относительно нерабоющей радиоточки нарушения были выявлены ранее, то есть не в момент проведения проверки по обращению.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок; право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления №...).

В данном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

С учетом изложенного, принимая во внимание факт отсутствия каких - либо надлежащих документальных доказательств, подтверждающих доводы административного истца и нарушение его прав, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Руководствуясь ст. 175-180, 227.1 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ «СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области», ГУФСИН по Нижегородской области, ФСИН России, Управлению Федерального казначейства по Нижегородской области о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания – отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.И. Фазлетдинов