Дело № 2а-Я-63/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2025 года с. Янтиково

Урмарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Николаевой М.В., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики о признании договора аренды земельного участка возобновленным на неопределенный срок,

установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением по тем основаниям, что между ней и административным ответчиком был заключен договор аренды № от дата, согласно которому административному истцу в аренду предоставлен земельный участок – для содержания хозяйственных построек, площадью данные изъяты с кадастровым номером данные изъяты, расположенный по адресу: данные изъяты. дата административный истец обратился к администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики по вопросу продления срока договора № земельного участка от дата. Заявление административного истца администрацией оставлено без внимания. Арендатор продолжает пользоваться земельным участком и платит арендную плату. С указанным бездействием администрации не согласна. Считает, что нарушаются ее права, поскольку она продолжает пользоваться муниципальным земельным участком после истечения срока договора аренды при отсутствии возражений со стороны арендодателя.

Просит признать незаконным бездействие администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не продлении срока действия договора аренды № земельного участка от дата; обязать администрацию Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики заключить договор аренды земельного участка площадью данные изъяты с кадастровым номером данные изъяты, категории земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для содержания хозяйственных построек, расположенный по адресу: данные изъяты, на новый срок.

Административный истец ФИО1, представитель Б., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились.

Административный ответчик – Администрация Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, будучи надлежащим образом извещенной о его времени и месте.

Заинтересованные лица – представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Республике Мордовия, Республики Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чувашской Республике-Чувашии, будучи извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Учитывая надлежащее извещение указанных лиц о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания того, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), возлагается обязанность доказывания того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имеются ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из п. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца. При этом решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.2 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в п.4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть представлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено законом, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Из договора № аренды земельного участка от дата, заключенного между Администрацией Янтиковского района Чувашской Республики, именуемой в дальнейшем «Арендодатель», в лице главы администрации Янтиковского района Чувашской Республики В., действующего на основании Устава, с одной стороны, и ФИО1, именуемой в дальнейшем «Арендатор», следует, Арендодатель на основании постановления администрации Янтиковского района Чувашской Республики от дата № «О предоставлении в аренду земельного участка ФИО1 по результатам аукциона» предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для содержания хозяйственных построек, площадью данные изъяты, кадастровым номером данные изъяты, местоположением: адрес (п.1.1 Договора). Срок аренды – 10 лет с даты подписания акта приема-передачи участка (п.1.2 Договора).

Из п.2.1 указанного выше договора № аренды земельного участка от дата следует, что размер годовой арендной платы за участок составляет данные изъяты. Арендная плата исчисляется с даты подписания акта приема-передачи участка (п.2.2 Договора).

Арендная плата по договору вносится арендатором ежемесячно, равными долями за каждый месяц вперед, до 10 числа текущего месяца путем перечисления денежных средств на счет УФК по Чувашской Республике (данные изъяты) (п.2.3 Договора).

дата составлен акт приема-передачи указанного выше земельного участка (л.д. 10-12).

дата ФИО1 обратилась в администрацию Янтиковского муниципального округа с заявлением на продление срока действия договора аренды № от дата земельного участка (л.д.14).

Срок действия договора аренды земельного участка установлен сторонами по дата.

Из содержания административного искового заявления ФИО1 следует, что на ее письменное заявление о продлении срока действия договора аренды № от дата администрацией не был дан ответ.

Из представленного технического паспорта от дата, составленного Муниципальным унитарным предприятием «Дирекция единого заказчика» данные изъяты, следует, что на земельном участке с кадастровым номером данные изъяты расположено одноэтажное кирпичное здание - сарай, имеет инвентарный № (л.д. 7-9).

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Так, согласно пп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных п. п. 13, 14 или 20 ст. 39.12 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 39.8 ЗК РФ (определяющей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности) предусмотрено, что условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, ЗК РФ и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок на условиях, предусмотренных ст. 610 ГК РФ.

В абзаце 3 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» разъяснено, что договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, следует, что положения пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации о возобновлении договора аренды на неопределенный срок применяются, в том числе к договорам аренды земельных участков, находящихся в публичной собственности, для заключения которых до 01.03.2015 не требовалось проведения торгов.

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 г., прямо не исключено применение положения пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование таким земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновленным на тех же условиях на новый срок.

В соответствии с п. 7.1 договора аренды № от дата он прекращает свое действие по окончанию его срока, который в силу п. 1.2 договора установлен 10 лет.

Административным ответчиком факт использования ФИО1 земельного участка после дата не оспаривается.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов. В то же время при наличии оснований и соблюдении условий, указанных в п. п. 3 и 4 ст. 39.6 ЗК РФ, арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов.

В силу п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 данной статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Таким образом, земельный участок был предоставлен в аренду ФИО1 без торгов, ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с ней по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 ст. 46 ЗК РФ, исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо.

При указанных обстоятельствах по истечении срока действия договора аренды земли от дата сделка не расторгнута, исполняется сторонами, административный истец продолжает пользоваться земельным участком в отсутствие возражений администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, оплачивает арендную плату, задолженности по которой не имеется, следовательно, договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Максимальные (предельные) сроки договоров аренды земельных участков определены статьей 39.8 Земельного кодекса.

Исходя из изложенного требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать бездействие администрации Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики, выразившееся в не продлении срока действия договора аренды № земельного участка от дата, незаконным.

Обязать администрацию Янтиковского муниципального округа Чувашской Республики заключить с ФИО1 (паспорт гражданина РФ данные изъяты) договор аренды земельного участка площадью данные изъяты с кадастровым номером данные изъяты, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - для содержания хозяйственных построек, местоположением: данные изъяты, на новый срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей жалобы через Урмарский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Николаева