Дело № 2а-1248/2023

92RS0004-01-2023-000666-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2023 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Романова С.А.

при секретаре – Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, заинтересованное лицо Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя об обжаловании решения органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которым просит решение, оформленное письмом за исх. № ... от 31.01.2023г., Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, незаконным, обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заключить с ФИО1 ... договор аренды земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., кадастровый ..., вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства», без проведения торгов в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г. устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106).

В силу пункта 3 стать 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относятся граждане из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

В связи с наличием у административного истца статуса «ребёнок войны», что подтверждается паспортом ... ..., выданным .... ..., код подразделения ... ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., кадастровый ..., вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства».

В результате рассмотрения заявления административного истца Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, которое было оформлено письмом за исх. № ... от 31.01.2023г. Не согласившись с принятым решением ФИО1 обратился в Нахимовский районный суд г. Севастополя с настоящим административным иском.

В судебное заседание административный истец не явился, о времени и мести рассмотрения дела извещена надлежащим способом. Представителем административного истца подано заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержке исковых требований в полном объёме.

В судебное заседание Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя не направили своих представителей о месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, рассмотрев заявленные требования, исследовав материалы дела, приходит к выводу об их обоснованности и наличии оснований для их удовлетворения в связи с нижеизложенным.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их прав, свободы и законные интересы, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что законом города Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» № 106-ЗС от 23.01.2015г. устанавливаются правовые, организационные и экономические основы предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям жителей города Севастополя в связи с принятием в Российскую Федерацию и образованием в составе Российской Федерации нового субъекта – города федерального значения Севастополя, полномочия органов государственной власти города Севастополя как субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан (далее – ЗС № 106). Пункт 3 стать 17 ЗС № 106 к категориям граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки относит граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны). В свою очередь п. 4 ст. 18 ЗС № 106 предусматривает, что гражданам, указанным в п. 3 ст. 17 указанного закона города Севастополя, в качестве меры социальной поддержки предусматривается первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

ФИО1 имеет статус «ребёнок войны», что подтверждается паспортом серии ... ..., выданным .... При таких обстоятельствах административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов, а именно: земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., кадастровый ..., вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства». Решением, оформленным письмом за исх. № ... от 31.01.2023г. Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, ФИО1 было отказано в предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка.

Суд, изучив текст оспариваемого решения административного ответчика, установил, что основанием для его принятия стал п.п. 1 п. 2.9.1 Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов», утверждённого приказом № 20-АР от 23.12.2021г. директора Департамента (далее – Административный регламент) по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, согласно которого основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов является обращение с заявлением о предоставлении земельного участка лица, которое в соответствии с законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

В оспариваемом решении административный ответчик указывает, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 91:04:004001:384 сформирован на основании заявления третьего лица, имеющего право на завершение оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона № 6-ФКЗ от 21.03.2014г. на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014г.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона города Севастополя «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» № 46-ЗС от 25.07.2014г. завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014г. При этом п. 7 указанной статьи предусматривает, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьёй может быть подано не позднее 01 января 2023 года.

Исходя из предоставленных административным ответчиком документов усматривается, что 01.11.2016г. распоряжением № 3554-РДЗ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в результате рассмотрения заявления ... была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., ..., ..., ул. ...ю 1 000 кв.м., кадастровый квартал .... Указанное распоряжение было принято в связи с тем, что решением № 6859 от 20.05.2009г. Севастопольского городского совета были утверждены материалы выбора земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га., испрашиваемого ... для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по .... ... было дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,1 га., расположенного по ... для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок).

.... ... умер, а после его смерти нотариусом города Севастополя ФИО2 было открыто наследственное дело .... Письмом за исх. ... от 07.08.2018г. нотариус города Севастополя ФИО2 уведомил наследника ... об отсутствии оснований для выдачи свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: РФ... ..., кадастровый ... в связи с тем, что при жизни наследодатель не завершил оформление своих прав на данный участок.

С учётом установленных по делу обстоятельств, учитывая, что ... не завершил оформление своих прав на земельный участок с кадастровым номером ..., права на указанный участок у него не возникло, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения административного ответчика, принятого со ссылкой на п.п. 1 п. 2.9.1 Административного регламента.

Подпункт 14 пункта 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Ст. 39.17 ЗК РФ предусматривает, что уполномоченный орган в срок не более чем 30 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий, а именно: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в 3-х экземплярах и их подписание, а т.ж. направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю, в котором должны быть указаны все основания для отказа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189, 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 ... - удовлетворить.

Решение, оформленное письмом за исх. № ... от 31.01.2023г., Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополя, без проведения торгов признать незаконным.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя заключить с ФИО1 ... договор аренды земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: РФ... кадастровый номер ..., вид разрешённого использования – «для индивидуального жилищного строительства», без проведения торгов в течении одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО1 ... государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нахимовский районный суд г. Севастополя.

Решение суда изготовлено 10.05.2023 года.

Судья С.А. Романов