РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Буренко С.В.

при секретаре Панфиловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявлениеФИО3 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании незаконным отказа в выплате возмещения участнику долевого строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», являющейся правопреемником Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» в силу закона (далее по тексту – Фонд), о признании незаконным отказа в выплате возмещения как гражданину – участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения, включенное в реестр требований участников строительства, согласно положениям статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №).

В обоснование своих требований указывает, что на основании соглашения о передаче договора от ДД.ММ.ГГГГ является участником долевого строительства с требованиями к застройщику – банкроту о передаче трехкомнатной <адрес> на 9 этаже, проектной общей площадью 114,15 кв.м., проектной общей площадью с учетом холодных помещений 116,65 кв.м. в многоэтажном жилом доме, блок 2, возводимом на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201040:483 по адресу: 350051, г. Краснодар, <адрес>, стоимостью 6278250 руб. (далее по тексту также – <адрес>), признаваемой также оплатой для целей участия в собрании кредиторов. Требования о передаче <адрес> включены в реестр требований участников строительства в рамках рассмотрения арбитражным судом Краснодарского края дела № А32-22884/2017 2/78-Б о банкротстве застройщика ООО «ССМУ «Краснодар» ФИО2 2309064660, ОГРН <***> (далее по тексту также – Застройщик, Банкрот) согласно определению арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № А32-22884/2017 2/78-Б-375-УТ (с учетом определения арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки), что подтверждается выпиской из реестра требований кредиторов от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО3 конкурсным управляющим Застройщика ФИО5

В порядке статьи 13 Федерального закона №, а также в соответствии с Правилами выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 07.10.20217 № (далее по тексту также - Правила №), ФИО3 обратился в Фонд за выплатой возмещения, в котором ему было отказано письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОН. В качестве причины отказа Фондом указано на отсутствие государственной регистрации соглашения о передаче договора от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому ФИО3 является участником долевого строительства с требованиями к Застройщику о передаче <адрес>.

ФИО3 полагая, что данный отказ Фонда нарушает его законные права и интересы обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. Просит признать незаконным отказ в выплате возмещения, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №-ОН, обязать Фонд произвести выплату возмещения административному истцу, как участнику долевого строительства в отношении <адрес> размере и порядке, предусмотренных статьей 13 Федерального закона №, Правилами №.

В ходе рассмотрения дела административный истец требования административного иска поддержал, считает, что судебными актами арбитражного суда Краснодарского края в рамках рассмотрения дела № А32-22884/2017 о банкротстве Застройщика требования о передаче <адрес> гражданину – участнику долевого строительства установлены, внесены конкурсным управляющим в реестр требований участников строительства, действительность первоначального договора о долевом участии в строительстве также проверена и доказана в судебном порядке, соответствующий пакет документов, предусмотренный Правилами №, передан и принят Фондом. У административного ответчика отсутствовали установленные нормативными правовыми актами основания для отказа в выплате возмещения, предусмотренного положениями статьи 13 Федерального закона №, а также Правилами №.

В судебное заседание административным истцом направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен. В материалах дела имеются возражения Фонда согласно, которым отказ в возмещении ФИО3 считает обоснованным, принятым в связи с отсутствием государственной регистрации соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей участника долевого строительства на <адрес>, а также в связи с установлением прав требований административного истца арбитражным судом в рамках рассмотрения дела о банкротстве Застройщика после возбуждения соответствующего дела и принятия Наблюдательным советом Фонда соответствующего решения о выплатах, в удовлетворении заявленного административного иска просит отказать.

Заинтересованное лицо - конкурсный управляющий Застройщика (Банкрота), его представительв судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения надлежаще извещен.

В соответствии с пунктом 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся участников, суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании части 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным заявлением в суд составляет три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. С учетом получения административным истцом письменного отказа Фонда (почтовое отправление №) указанный срок на момент подачи настоящего административного иска пропущен не был.

В соответствии с положениями частей 3 и 4 статьи 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, местного самоуправления может подаваться в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом; право выбора между судами в указанном случае принадлежит административному истцу.

Правоотношения в сфере выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства к застройщикам-банкротам урегулированы нормами Федерального закона №, Правилами №, отдельными положениями параграфа 8 «Банкротство застройщиков» Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту также – Закон о банкротстве).

В соответствии с положениями статей 1, 2, 3 Федерального закона № (с учетом изменений в наименовании Фонда согласно Федеральному законуот ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ) определены порядок создания, правовое положение, цели деятельности, функции, полномочия и порядок управления деятельностью публично-правовой компании «Фонд развития территорий», в качестве которой признается унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных Федеральным законом №. К целям деятельности Фонда относится содействие реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантий защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии сЗаконом о банкротстве (пункт 4 части 1 статьи 3 Федерального закона №). К функциям и полномочиям Фонда, связанным с защитой прав и законных интересов граждан - участников строительства, также относится выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенныхподпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1Закона о банкротстве (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с Федеральным законом № (часть 3 статьи 3 Федерального закона №).

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных впункте 5 части 2 статьи 13.1настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества впорядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика. Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию (часть 3 статьи 13 Федерального закона №).

В соответствии с пунктами 4 и 6 Правил № граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика; при обращении о выплате возмещения гражданин представляет:

а)заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

б)документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;

в)выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований;

г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Частью 17 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №202-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что положениячасти 3 статьи 13Федерального закона № в части отсутствия права на получение возмещения физическим лицом, имеющим требование о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения на основании соглашения (договора), в соответствии с которым производится уступка прав требования физического лица, применяются к соглашению (договору) об уступке прав требования, заключенному после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если на момент совершения сделки по передаче права требования застройщик признан банкротом. Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения, и (или) машино-места, и (или) нежилого помещения у юридического лица до ДД.ММ.ГГГГ, если на момент совершения такой сделки по передаче права требования застройщик не признан банкротом и в отношении его не открыто конкурсное производство, вправе получить возмещение по указанному требованию в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона №.

В материалы дела представлены приложения к протоколу заседания Наблюдательного совета Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № НС-12/2019 согласно которым Фондом принято решение о выплате возмещения гражданам-участникам строительства/долевого строительства, имеющим требования к застройщику ООО ССМУ «Краснодар» (ФИО2 2309064660), признанного несостоятельным (банкротом) решением арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-22884/2017-2/78-Б в отношении объекта незавершенного строительства со строительным адресом: г. Краснодар, <адрес>, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000-2923-<адрес> предпоследнему и последнему абзацу приложения № к протоколу Наблюдательного совета Фонда от ДД.ММ.ГГГГ № НС-12/2019 «Основные условия сделок по осуществлению выплаты возмещения гражданам – участникам строительства публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» возмещения гражданам – участникам строительства по договорам, заключенным с ООО ССМУ «Краснодара» сумма размера денежных средств, подлежащих выплате гражданам – участникам долевого строительства, также предусматривает требования, которые будут включены в реестр до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика – банкрота (приложения №№,2 к возражениям Фонда, поступившим в суд ДД.ММ.ГГГГ).

Решением арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-22884/2017 2/78-Б ООО «ССМУ «Краснодар» ФИО2 2309064660, ОГРН <***> признано несостоятельным (банкротом), в отношении Застройщика открыто конкурсное производство с применением положений параграфа 7 главы IX «Банкротство застройщиков» Закона о банкротстве.

Определением арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № А32-22884/2017 2/78-Б-375-УТ (с учетом определения арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении технической ошибки) требования ФИО3 о передаче <адрес> включены в реестр требований к Застройщику о передаче жилых помещений (реестр требований участников строительства) на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей участника долевого строительства на <адрес>.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-22884/2017 указанное определение арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ об установлении требований ФИО3 оставлено без изменения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования ФИО3 о передаче <адрес> включены в реестр требований кредиторов Застройщика, что подтверждается выпиской из реестра требований, заверенной конкурсным управляющим Застройщика.

Как следует из представленных судебных актов и документов первоначальные обязательства Застройщика перед участниками долевого строительства возникли в рамках заключенного с ООО «РегионСтрой» договора долевого участия в строительстве № А/2-3/№ от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого являлись 5 (пять) квартир с №№, 117, 128, 154, 159 в многоэтажном жилом доме, блок 2, возводимом на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201040:483 по адресу: 350051, г. Краснодар, <адрес> согласно разрешению на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23306000-2923-р.

Обязательства по оплате стоимости указанных пяти квартир были выполнены в полном объеме. Условия действительности, заключения, исполнения и оплаты приведенного договора участия в долевом строительстве также установлены вступившим в законную силу судебным актом – определением арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-22884/2017 2/78-Б-2-С, которым отказано в удовлетворении требований конкурсного управляющего застройщика о признании сделки недействительной в виде акта зачета от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между первоначальным участником долевого строительства ООО «РегионСтрой» и Застройщиком.

Впоследствии три из указанных квартир, включая спорную, являлись предметом уступки в результате которой участниками долевого строительства арбитражным судом Краснодарского края были признаны и внесены в реестр кредиторов, в том числе, следующие физические лица: в отношении <адрес> ФИО1 (определение арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-22884/2017 2/78-Б-602-УТ); в отношении <адрес> ФИО2 (определение арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-22884/2017 2/78-Б-138-УТ); в отношении <адрес> ФИО3 (определение арбитражного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № А32-22884/2017 2/78-Б-375-УТ). Как указывает административный истец в отношении ФИО1 и ФИО2 Фондом выплата возмещения произведена.

Обстоятельства заключения, реальности исполнения и оплаты требований (произведенной уступки) в отношении <адрес> ФИО3 по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей участника долевого строительства на <адрес> установлены судебным актом арбитражного суда Краснодарского края - определением от ДД.ММ.ГГГГ № А32-22884/2017 2/78-Б-375-УТ, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А32-22884/2017 и вступившим в законную силу.

Согласно части 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, илилица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Также, суд руководствуется разъяснениями, изложенным впункте 2Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения положенийглавы 24Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве на основании сделки», согласно которым несоблюдение цедентом и цессионарием требования о государственной регистрации, а равно и формы уступки не влечет негативных последствий для должника, предоставившего исполнение цессионарию на основании полученного от цедента надлежащего письменного уведомления о соответствующей уступке (статья 312Гражданского кодекса Российской Федерации). Поскольку осуществление государственной регистрации договора уступки направлено на обеспечение уведомления третьих лиц об изменении существующих прав участника долевого строительства по отношению к застройщику, по смыслу приведенных разъяснений отсутствие государственной регистрации договора уступки права требования не влияет на правовое положение должника, который при отсутствии спора между цедентом и цессионарием не вправе отказать в исполнении лицу, которое ему указал кредитор, на основаниистатьи 312Гражданского кодекса Российской Федерации.

Законодательство РФ не содержит норм, свидетельствующих, что отсутствие государственной регистрации влечет за собой ничтожность сделки. Ни в период рассмотрения соответствующих требований арбитражным судом Краснодарского края ни в последствии, как административным ответчиком, так и другими лицами, действительность соглашения о передаче договора (передаче прав и обязанностей по договору другому лицу) от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе Фондом, не оспаривалась, свидетельств обратного суду не предоставлено.

Оценив представленные суду доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, с учетом состоявшихся судебных актов арбитражного суда Краснодарского края, учитывая соблюдение требований статьи 13 Федерального закона № как в отношении даты заключения соглашения (до ДД.ММ.ГГГГ), так и в отношении даты введения процедуры банкротства и конкурсного производства (ДД.ММ.ГГГГ), факта включения требований ФИО3 в реестр требований участников строительства, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного искаФИО3 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениеФИО3 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании отказа в выплате возмещения незаконным - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» участнику долевого строительства ФИО3 в выплате возмещения, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ОН.

Обязать Публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» ОГРН <***>, ФИО2 7704446429 произвести выплату возмещения ФИО3, как участнику долевого строительства в отношении <адрес> на 9 этаже, проектной общей площадью 114,15 кв.м., проектной общей площадью с учетом холодных помещений 116,65 кв.м. в многоэтажном жилом доме, блок 2, возводимом на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0201040:483 по адресу: 350051, г. Краснодар, <адрес>, застройщик ООО «ССМУ «Краснодар», на условиях, в размере и порядке, предусмотренных статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий