Дело № 2а-1975/2023
43RS0003-01-2023-001799-79
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Киров 22 мая 2023 года
Первомайский районный суд г.Кирова в составе
председательствующего судьи Макеевой С.Г.,
при ведении протокола помощником ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-1975/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, Военному комиссариату по Октябрьскому и Первомайскому районов г.Кирова о признании незаконным и отмене решения,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, Военному комиссариату по Октябрьскому и Первомайскому районов г.Кирова о признании незаконным и отмене решения.
В обоснование иска указал, что обратился с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в призывную комиссию Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова.
Решением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова от {Дата} в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой административному истцу было отказано.
С вышеуказанным решением административный истец не согласен, поскольку службы в армии противоречит его убеждениям.
Административный истец придерживается пацифистских убеждений, не приемлет насилия над другими людьми, не может брать в руки оружие, считает, что все конфликты должны решаться только мирными способами.
Несение военной службы противоречит его убеждениям о справедливости, совести, свободе выбора, общему понятию свободы.
Административный истец считает, что каждый человек вправе делать добровольный выбор: служить в рядах вооруженных сил по призыву или нести непосредственную помощь гражданскому обществу в виде прохождения альтернативной службы.
Кроме того, административный истец не способен убить человека или нанести ему тяжкие телесные повреждения, а несение военной службы, принятие присяги как раз предусматривает готовность к таким действиям.
Административный истец не готов ни физически, ни морально, ни психологически к несению военной службы. Призыв его на военную службу против его воли может привести к серьезным психологическим травмам.
Административный истец е уклоняется от защиты Отечества и готов выполнить свой долг и обязанность гражданина Российской Федерации, он убежден в том, что принесет больше пользы мирному населению на альтернативной гражданской службе. Согласен проходить альтернативную гражданскую службу, подчиняясь всем необходимым правилам, при том непременном условии, что она не будет иметь ничего общего с военной службой, т.е. не будет связана с применением насилия, принятием военной присяги, участием в военных действиях, ношением и применением оружия, боевых припасов и боевой техники, ношением форменного обмундирования, пребыванием на казарменном положении.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой о {Дата}, вынесенное в отношении ФИО2, обязать призывную комиссию Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова заменить ФИО2, {Дата} военную службу на альтернативную гражданскую службу.
Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3 требования искового заявления поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. В судебном заседании пояснил, что не оспаривают нарушение срока на подачу заявления о прохождении альтернативной гражданской службы, считает, что указанное обстоятельство не является основанием, которое дает возможность категорично отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу. Пояснений относительно того, когда административный истец изъявил желание заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу, а также о пацифистских убеждениях административного истца, в суд не предоставил.
Представитель административного ответчика военного комиссариата по Октябрьскому и Первомайскому районов г.Кирова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, представлен отзыв. Согласно отзыву на административное исковое заявление, на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова состоит гражданин ФИО2, {Дата} года рождения. {Дата} ФИО2 подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В своем заявлении ФИО2 указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям, он вступает твердым противником насилия, военных действий и милитаризации в целом. В ходе анкетирования {Дата}, проводимого в МОАУ СОШ с УИОП {Номер} г.Кирова ФИО2 ответил, что не имеет веры исповедания, не знает, почему религия, которую он исповедует, является истинной, не допускает уклонения от выполнения обязанностей военной службы по религиозным причинам и другие подобные ответы. Ответы ФИО2 записаны им собственноручно, им подписаны и приобщены к личному делу призывника. Вместе с тем, в ходе беседы {Дата} с помощником начальника отделения призыва и подготовки граждан на военную службу военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова, ФИО2 заявил, что к службе в армии он относится положительно. Его слова зафиксированы в листе изучения призывника, которое приобщено к личному делу. Установлено, что ФИО2 должен быть призван на военную службу осенью 2022 года, таким образом он должен был подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный военного комиссариата Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова до {Дата}, а фактически подал заявление {Дата}. Также установлено, что характеризующие ФИО2 документы и другие данные, изложенные в заявлении о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, не соответствуют доводам о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию. Просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Представитель административного ответчика призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов г. Кирова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.
С учетом мнения представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28).
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 59, части 1 и 3 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 5 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.
Аналогичные положения закреплены в статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", пункте 4 статьи 3 Федерального закона от 26 сентября 1996 года № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Федеральный закон № 113-ФЗ определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (пункт 1 статьи 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (пункт 1 статьи 3); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона, граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года. Этой же нормой предусмотрено, что граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.
В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы. В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (пункт 2 статьи 11).
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Первомайского районов г.Кирова.
{Дата} ФИО2 обратился с заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В своем заявлении ФИО2 указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям, он вступает твердым противником насилия, военных действий и милитаризации в целом.
Согласно выписке из протокола заседания районной призывной комиссии {Номер}а от {Дата}, заключением призывной комиссии Октябрьского и Первомайского районов на основании статьи 12 пункта 4 ФЗ {Номер} «Об альтернативной гражданской службе» отказано в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, в связи с нарушением срока подачи заявления. Решение принято единогласно, подписано членами комиссии.
Пунктом 4 статьи 12 Федерального закона № 113-ФЗ закреплен исчерпывающий перечень оснований для отказа в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. К ним относятся случаи, если: гражданин нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы; характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения; он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины; ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился.
Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.
В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 447-О указано, что статья 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего законодательства, закрепляющая обязанность гражданина довести до сведения призывной комиссии, иного уполномоченного органа, а также суда доводы о наличии у него убеждений или вероисповедания, которые противоречат несению военной службы, не может рассматриваться как устанавливающая такие сроки обращения гражданина с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службы, которые в случае их пропуска по уважительным причинам не могли бы быть восстановлены судом или иным првоприменительным органом.
Таким образом, смысл правовой позиции в указанном судебном акте сводится к тому, что пропущенный срок подачи заявления о замене военной службы может быть восстановлен судом или иным правоприменительным органом в случае признания причин пропуска срока уважительными.
Между тем, ФИО2 просьба о восстановлении пропущенного срока для обращения с таким заявлением не заявлялась, какие-либо доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока ни в призывную комиссию, ни в суд не представлены.
Довод представителя административного истца ФИО3 о том, что нарушение срока на подачу заявления о прохождении альтернативной гражданской службы не является основанием, которое дает возможность категорично отказать в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, судом не принимается и не рассматривается, поскольку пропуск срока полдачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу без уважительных причин в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в ее замене.
Кроме того, из материалов дела усматривается, что после поступления заявления ФИО2 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, стороной административного ответчика исследовался вопрос о наличии у ФИО2 убеждений, которым противоречит несение военной службы. Материалами, имеющимися в личном деле призывника, не подтверждено наличие у ФИО2 пацифистских убеждений, которые могли бы, по смыслу закона, являться основанием замены военной службы альтернативной гражданской службой.
Доводы административного истца о наличии у него пацифистских убеждений подтверждаются лишь его объяснениями, изложенными в заявлении о замене военной службы альтернативной гражданской службой и административном исковом заявлении, а также субъективными оценочными суждениями о прохождении военной службы по призыву. Другими доказательствами указанные доводы не подтверждаются.
Из представленных документов, характеризующих призывника ФИО2 не следует, что административный истец в действительности имеет убеждения, которые бы указывали на невозможность исполнения им обязанностей военной службы.
Суд приходит к выводу о том, что утверждения ФИО2 о наличии у него убеждений, противоречащих несению военной службы, не нашло достоверного подтверждения в ходе рассмотрения дела, заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подано по истечении срока подачи такого заявления, ходатайств о восстановлении срока с доказательствами, подтверждающими уважительность пропуска срока, не представлено, в связи с чем оспариваемое решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой является законным.
Требования административного искового заявления удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление ФИО2 оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.
Судья /подпись/ С.Г. Макеева
В окончательной форме решение принято 29.05.2023 года.