Решение по делу № 2А-532/2023 от 29.08.2023

УИД 74RS0033-01-2023-000615-05

Дело № 2а-532/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 29 августа 2023 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н. рассмотрев в судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному исковому заявлению Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Гумбейский» Нагайбакского муниципального района Челябинской области к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора,

Установил:

Администрация Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад п. Гумбейский» Нагайбакского муниципального района Челябинской области (далее по тексту МДОУ «Детский сад п. Гумбейский») обратилась с административными исковыми требованиями к Межрайонному специализированному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ( далее по тексту МСОСП по ОВИП Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области) с требованиями о восстановлении срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава - исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что судебным приставом- исполнителем МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в отношении МДОУ « Детский сад п. Гумбейский» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения : оборудованиездания МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» автоматической пожарной сигнализацией. В течение девяти месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, за неисполнение в срок требований судебного пристава.

Административный истец – Администрация МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» Нагайбакского муниципального района Челябинской области о слушании дела извещены, представитель просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области о слушании извещены, представитель в судебное заседание не явился.

Суд, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив представленные материалы дела в их совокупности, суд приходи к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.ч.1,3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из положений ч.ч. 5,7 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из представленных материалов, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ было направлено судебным приставом на электронный адрес детского сада п. Гумбейский. С заявлением в суд об освобождении исполнительского сбора администрация детского сада обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, срок обращения с жалобой на постановление о взыскании исполнительского сбора пропущен.

Администрация детского сада полагает, что срок пропущен по уважительной причине, поскольку детский сад не имеет в штате юриста и при обращении в администрацию района, помощь в составлении заявления им была оказана только в начале августа, суд приходит к выводу, что срок административным истцом пропущен по уважительным причинам и ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд подлежит удовлетворению.

Положениями ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав -исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частями 2,6-9 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного- пристава- исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава- исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области в отношении МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Предмет исполнения : оборудование здания МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» автоматической пожарной сигнализацией.

При возбуждении исполнительного производства МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» Судебным приставом установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документав течение 5 дней с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Копия постановления направлена на электронный адрес МДОУ « Детский сад п. Гумбейский».

До принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Федеральный законодатель предоставил суду право уменьшить размер исполнительского сбора с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности). Освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения. На основании исследованных в судебном заседании доказательств суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора. Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора. Оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер.

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что судебным приставом исполнителем не допущено нарушений при вынесении обжалуемых постановлений о взыскании исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено на электронный адрес МДОУ «Детский сад п. Гумбейский». В установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено.

Процедура и основания вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом соблюдены.

Между тем доводы административного истца об отсутствии его вины в своевременном исполнении решения суда заслуживают внимания.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В материалы дела представлены обращения в адрес начальника Управления образования Администрации Нагайбакского муниципального района, Главе Нагайбакского муниципального района Челябинской области, главе Переселенческого сельского поселения о выделении дополнительных денежных средств для оборудования здания Детского сада п. Гумбейский автоматической пожарной сигнализацией.

Однако, на основании исследованных в судебном заседании доказательств судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости освобождения МДОУ «Детский сад п. Гумбейский» от взыскания исполнительского сбора.

Суд считает, что злостного бездействия со стороны администрации Нагайбакского муниципального района не допущено, ими принимались конкретные и объективно возможные в сложившейся ситуации меры для исполнения судебного решения. Поэтому вины администрации в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд не усматривает.

Вместе с тем, исходя из позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановление Пленума от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания.

Суд принимает во внимание, что исполнительский сбор является административной штрафной санкцией, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13- П, под уважительными причинами для не исполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая, что исполнительский сбор является мерой штрафного характера, а администрацией и МДОУ « Детский сад п. Гумбейский» были предприняты все меры, направленные на исполнение судебного акта, неоднократные обращения в администрацию Нагайбакского муниципального района, администрацию Гумбейского сельского поселения, суд считает, что злостного бездействия со стороны МДОУ не допущено, ими принимались конкретные и объективно возможные в сложившейся ситуации меры для исполнения судебного решения. Поэтому вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, суд не усматривает, и его следует освободить от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

освободить Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад п. Гумбейский» Нагайбакского муниципального района Челябинской области от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, взысканного постановлением судебного пристава- исполнителя МСОСП по ОВИП УФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области.

Председательствующий: