Мотивированный текст решения составлен 18.08.2022.

Дело № 2а-2821/2022

УИД: 66RS0044-01-2022-003414-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 04 августа 2022 года

Первоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Гайдукова Г.В.,

при секретаре судебного заседания Акуловой Г.П.,

с участием административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании ответа незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании ответа об отказе во включении в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков от 23.05.2022 №29-02-05/18587 незаконным, возложении обязанности включить административного истца в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 является наследником первой очереди ? доли в имуществе умершего ДД.ММ.ГГГГ отца ФИО4 Отец по решению суда в <данные изъяты> году был включен в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. После смерти ФИО4 право требования перешло к административному истцу и супруге ФИО5 Решением Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был включен в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков. ФИО1 получил поддержку в размере ? права требования умершего отца на жилое помещение. До ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 не реализовала свое право на вторую часть наследственного имущества в виде ? права требования на жилое помещение. Между ФИО2 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение, в соответствии с которым ФИО6 обязалась передать ФИО2 право требования в виде ? на включение в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, а ФИО2 обязался передать ФИО5 ? доли в жилом помещении. После заключения соглашения административный истец обратился к административному ответчику с заявлением по вопросу включения в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, на что получил отказ, который ФИО2 просит признать незаконным.

Определением суда от 01.07.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена первый заместитель директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО7

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила отзыв на административный иск ФИО2, согласно которому Законом Свердловской области от 24.06.2011 №50-ОЗ предусмотрено условие об однократности оказания поддержки, право на получение которой реализовано ФИО8 Этим же законом передача (уступка) права на оказание поддержки, оказываемой гражданам, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков, не предусмотрена, так как право на поддержку носит адресный (социальный) характер. На обращение ФИО2 дан разъяснительный ответ, который является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами действующего законодательства.

Административный ответчик первый заместитель директора Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области ФИО7 в судебное заседание не явилась, своего представителя не направила, о времени и месте рассмотрения заявленного иска извещена.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства) для возмещения затрат на такое строительство и с возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ), который также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с данным федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство.

В силу пункта 1 Положения о Департаменте государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 27 мая 2015 года №431-ПП, департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – Департамент) является исполнительным органом государственной власти Свердловской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного и регионального государственного строительного надзора, регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области, лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля на территории Свердловской области, обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Свердловской области.

Вопросы, возникшие в связи с предоставлением на территории Свердловской области поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанные с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее также - недобросовестные застройщики), регулируются Законом Свердловской области от 24 июня 2011 года №50-ОЗ «О поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах» (далее – Закон Свердловской области от 24 июня 2011 года №50-ОЗ).

Пунктами 1, 2 статьи 32 статьи 3 Закона Свердловской области от 24 июня 2011 года №50-ОЗ определено, что в целях предоставления поддержки гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков, уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области по государственному контролю (надзору) в сфере долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Свердловской области формирует и ведет реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков.

Граждане, пострадавшие от деятельности недобросовестных застройщиков, включаются в реестр на основании их заявлений или заявлений их законных представителей, поданных в уполномоченный орган. К данному заявлению прилагаются документы, подтверждающие соблюдение условий, указанных в статье 4 названного закона.

Согласно подпункту 5-1 статьи 4 Закона Свердловской области от 24 июня 2011 года №50-ОЗ граждане включаются в реестр при условии, что гражданину ранее не предоставлялась поддержка в рамках обеспечения жилыми помещениями граждан, являющихся участниками строительства многоквартирного дома, включенного в перечень проблемных объектов жилищного строительства, утвержденный в порядке, определенном Губернатором Свердловской области, имеющих требования о передаче жилых помещений в этом многоквартирном доме;

В силу пункта 3 Порядка формирования и ведения реестра нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 15 января 2019 года №13-ПП (далее также – Порядок), включению в реестр подлежат наследники граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков и включенных в Реестр, принявшие наследство, в состав которого входит требование о передаче жилого помещения, указанного в подпункте 1 статьи 4 Закона Свердловской области от 24 июня 2011 года №50-ОЗ, или связанное с таким жилым помещением денежное требование, которое умерший гражданин имел к недобросовестному застройщику (далее – наследники граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков).

Для включения в Реестр граждане, пострадавшие от деятельности юридических лиц по привлечению денежных средств граждан, связанному с возникновением у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, на территории Свердловской области, представляют в уполномоченный орган по ведению Реестра документы, предусмотренные пунктом 30 Порядка.

Основанием для отказа во включении гражданина в реестр является подача соответствующего заявления лицом, не имеющим в соответствии с пунктом 3 Порядка права на включение в реестр, представление документов, указанных в пункте 30 Порядка, не в полном объеме (подпункты 1, 3 пункта 17 Порядка), а также, если гражданину ранее предоставлялась поддержка в рамках реализации инвестиционных проектов в соответствии с Законом Свердловской области от 24 июня 2011 года №50-ОЗ.

Судом установлено, что Решением Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 был включен в реестр нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное имущество состояло из ? доли права требования жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, наследодателя ФИО4, пострадавшего от деятельности недобросовестного застройщика, включенного в реестр.

Решением Департамента от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 исключен из реестра нуждающихся в поддержке граждан, пострадавших от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области в связи с оказанием поддержки в полном объеме, в соответствии с Областным законом №50-ОЗ. Согласно решению, <данные изъяты> произвел оплату по договору за ФИО2 в размере <данные изъяты> руб.

ФИО8 в качестве документа, являющего основанием для повторного включения в реестр, представлено соглашение от 28.04.2022, удостоверенное ФИО9, нотариусом нотариального округа город Первоуральск Свердловской области, зарегистрировано в реестре <данные изъяты> Согласно данному соглашению ФИО6, также являющаяся наследником ФИО4, передает ФИО8 ? долю права требования жилого помещения, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Областным законом №50-ОЗ, а также действующим федеральным законодательством не предусмотрена передача (уступка) права на оказание поддержки, оказываемой гражданам, пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков на территории Свердловской области, так как право на поддержку носит адресный характер и неразрывно связано с личностью лица. Областным законом №50-ОЗ предусмотрено условие об однократности оказания поддержки, право на получение которой административным истцом реализовано.

Исходя из установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 289, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

оставить без удовлетворения административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании ответа незаконным, возложении обязанности.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Г.В. Гайдуков