Дело № 2-344/2025
№ УИД 91RS0016-01-2025-00388-30
Решение
Именем Российской Федерации
21 октября 2025 года пгт. Первомайское
Первомайский районный суд Республики Крым
в составе: председательствующего – судьи Джиджора Н.М.,
при секретаре Шинкаренко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Первомайское
гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании неправомерным отказа в назначении пенсии,
установил:
ФИО2, в интересах которой действует представитель по доверенности Гонта В.С., обратилась в Первомайский районный суд Республики Крым с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила суд признать незаконным решение Отдела установления пенсий №5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №№ от 21.10.2024 года об отказе в назначении согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также обязать ответчика назначить с даты подачи заявления - 19.09.2024 года досрочную страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" как одному из родителей инвалида с детства, воспитавших их до достижения возраста 8 лет, применительно к ребенку инвалиду с детства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Исковые требования мотивированы тем, что истец, 19.09.2024 обратилась в Отдел установления пенсий №5 Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Республике Крым в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
По результатам рассмотрения указанного заявления ответчиком вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 21.10.2024 №.
В обосновании отказа ответчик указал, что по предоставленным документам установлено, что медицинское заключение, подтверждающее, что сын — ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся «ребенком - инвалидом с детства», выдано учреждением здравоохранения Украины (Медицинское заключение №№ от 07.04.2004), т. е. факт признания ФИО1 «ребенком - инвалидом с детства» учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации отсутствует. В то время, как для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется факт признания лица инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Во внимание могут быть приняты медицинские заключения, подтверждающие, что ребенок являлся инвалидом в возрасте до 16 лет, выданные учреждениями здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР, на территориях бывших республик СССР до его распада.
С указным решением истец не согласен, поскольку согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона "О принятии в Республику Крым и образования в составе Российской Федерал новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" №6-ФКЗ от 21.03.2014 г., законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и городе федерального значения Севастополя с 01.01.2015 г. и статьей 12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат.
Кроме того, после предоставления возражений ответчиком истец уточнил исковые требования, просил установить также факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения Медицинского заключения №№ от 07.04.2004, поскольку дата рождения ребенка указана неверно.
Так, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся ребенком - инвалидом до достижения им возраста 8 лет, в связи с этим истец претендует на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ. Так как ребенок родился на территории Республики Крым, которое ранее территориально относилось к государству Украина, считает, что предоставила доказательства установления ребенку инвалидности в соответствии с раннее действующим законодательства, и действующее законодательство не возлагает на истца никакой обязанности по приведению таких документов в соответствие, поскольку сохраняет и легитимирует раннее выданные компетентными органами государства Украины документы, подтверждающие социальный статус. Считает, что пенсионному органу необходимо было руководствоваться положениями ранее действовавшего законодательства, которым устанавливался порядок признания ребенка инвалидом.
Данные обстоятельства подтверждаются медицинским заключением №№ от 07.04.2004, выданным Министерством охраны здоровья Украины Автономной Республики Крым Первомайская ЦРБ в соответствии разделу VI пункту 2 подпункту 2.15 «Перечня медицинских показаний, которые дают право на получение социальной пенсии детям-инвалидам в возрасте до 16 лет», утвержденному приказом №454/471/516 Министерства охраны здоровья Украины от 08.11.2001, а также удостоверением серия АД №178389 на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от 20.03.2006, согласно которого является получателем пенсии – р/и до 16 лет, сроком с 07.04.2004 по 30.04.2009, членом семьи которым назначена пенсия указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В судебное заседание истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в адрес суда поступило заявление представителя истца, в котором он просит исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в судебное заседание не явился, направил письменные возражения на исковые заявленные требования, просил в удовлетворении исковых требований отказать, сославшись на доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости. Также дополнительно отметили, что дата рождения в Медицинском заключении №№ от 07.04.2004 указана неверно — ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно свидетельства о рождении -— ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, представитель ответчика просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Принимая во внимание наличие сведений о надлежащем извещении сторон о времени и месте рассмотрения дела, и согласие на рассмотрение дела в их отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.
Исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела истца, возражения ответчика на исковое заявление, оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Так, в силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина, согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются, в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права.
Обеспечивая гарантии социальной защиты, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, согласно ст. 19 Конституции РФ, в числе которых ст. 7 Конституции РФ, гарантирует установление государственных пенсий.
Так, из материалов отказного пенсионного дела, судом установлено, что 19.09.2024 ФИО2 обратилась в Отдел установления пенсий N5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии.
Решением № от 21.10.2024 ФИО2 было отказано в установлении пенсии по причине того, что согласно п.74 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н (далее — Перечень №958н), данные о том, что гражданин, в том числе ребенок в возрасте до 18 лет, является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или выпиской из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации из федерального учреждения медико-социальной экспертизы.
Для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется факт признания лица инвалидом учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Во внимание могут быть приняты медицинские заключения, подтверждающие, что ребенок являлся инвалидом в возрасте до 16 лет, выданные учреждениями здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР, на территориях бывших республик СССР до его распада.
В тоже время заявителем для назначения пенсии предоставлено медицинское заключение, что ребенок ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся «ребенком - инвалидом с детства», выдано учреждением здравоохранения Украины (Медицинское заключение №№ от 07.04.2004), т.е фактически отсутствует факт признания ФИО1 инвалидом с детства учреждениями медико-социальной экспертизы Российской Федерации
Суд не может согласиться с вышеуказанным решением пенсионного органа от 21.10.2024 по нижеследующим основаниям.
Так, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 01.01.2015 года.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.
Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.
Приказом Минтруда России от 04.08.2021 года N 538н, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, согласно пункту 12 которого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона N 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие, в том числе, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом и воспитание ребенка до достижения им возраста 8 лет пункт 1 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" при назначении, перерасчете и выплате пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат учитывается льготный статус граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, подтверждаемый правоустанавливающими документами, в том числе документами об установлении инвалидности, выданными на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно либо на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно.
В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Статьей 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2009 года N 1365-0-0 необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с оспариваемым законоположением является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочной трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства (либо умер), значения не имеют.
Таким образом, по смыслу ст. 32 ч. 1 п. 1 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", условием назначения страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего закона, является для женщин - достижение возраста 50 лет, наличие страхового стажа 15 лет, и воспитание ребенка - инвалида, до достижения им возраста 8 лет.
Так, истцом при подаче документов для назначения пенсии предоставлено медицинское заключение №№ от 07.04.2004, на имя ФИО1, выданное Министерством охраны здоровья Украины Автономной Республики Крым Первомайская ЦРБ в соответствии разделу VI пункту 2 подпункту 2.15 «Перечня медицинских показаний, которые дают право на получение социальной пенсии детям-инвалидам в возрасте до 16 лет», утвержденному приказом №454/471/516 Министерства охраны здоровья Украины от 08.11.2001.
При этом суд отмечает, что в отказе ответчик не делает ссылку на неточности в указании даты рождения ребенка – инвалида и как следствие отказ в назначении пенсии, в том числе, и по указанной причине.
Факт принадлежности медицинского заключения №№ от 07.04.2004 ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается выпиской из протокола №№ от 07.04.2004, предоставленной ГБУЗ РК «Первомайская ЦРБ»: «ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. диагноз: Б-нь Пертеса справа II стадия с умеренно выраженным стойким нарушением ф-ции правой нижней конечности. Согласно Приказа №454/471/516 МЗ Украины от 08.11.01 р VI п 2 п/п 2.15. показано оформление инвалидности сроком на 5 лет»; удостоверением <данные изъяты> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от 20.03.2006, согласно которого является получателем пенсии – р/и до 16 лет, сроком с 07.04.2004 по 30.04.2009, членом семьи которым назначена пенсия указан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; свидетельством о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ годаа рождения, уроженца <данные изъяты>, матерью указана ФИО2; ФИО матери ребенка в медицинском заключении №№ от 07.04.2004 указана ФИО2, место проживания родителей: <адрес>. Указанный адрес подтверждается штампом регистрации места проживания до 25.08.2020 года в паспорте гражданина РФ на имя ФИО2
Таким образом, представленные истцом медицинские заключения, выданные до 16.03.2014 компетентным органом государства Украина, расположенными на территории Республики Крым, о признании ФИО1 ребенком инвалидом с детства, по мнению суда должны быть приняты, как подтверждение права истца - матери ребенка-инвалида, воспитавшей его до достижения возраста 8 лет, на пенсионное обеспечение по основанию пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно предварительному расчету пенсионного органа, стаж для определения права на страховую пенсию по старости без учета исковых требований составил 18 лет 7 дней. (требуемый 15), ИПК 29,44 (требуемый в 2024 году 28,2), В случае установления в судебном порядке принадлежности медицинского заключения № № от 07.04.2004 - ФИО1., право на установление пенсии у ФИО2 наступает с даты подачи заявления -— 19.09.2024.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь, в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для защиты гражданских прав истца ФИО2 путем признания незаконным действий ответчика, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт воспитания истцом ребенка инвалида с детства до достижения им возраста восьми лет, у истца имеется необходимый трудовой стаж, ИПК, в связи с чем имеются основания для назначению истцу досрочной пенсии по старости согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
С учетом вышеизложенных обстоятельств, учитывая, что в отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым не отражен факт того, что медицинское заключение имеет неточности в написании даты рождения ребенка и соответственно истец была лишена возможности оперативно устранить имеющиеся в документе неточности, путем обращения с соответствующим заявлением в суд, суд приходит к выводу о незаконности решения Отдела установления пенсий N5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 21.10.2024 г., об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.
Также в судебном заседании установлено, что истец ФИО2 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратилась 19.09.2024 года, то есть данное обращение было после достижения истцом возраста, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, следовательно, досрочная страховая пенсия истцу, обратившемуся за назначением такой пенсии должна быть назначена со дня обращения, то есть с 19.09.2024 года.
Учитывая вышеизложенное, оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об их относимости, допустимости и достаточности для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
решил:
исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий N5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым №№ от 21.10.2024 года об отказе в назначении ФИО2 пенсии согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Установить факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинского заключения №№ от 07.04.2004.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - с 19.09.2024 года по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2025 года
Председательствующий