№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 г. г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.С.,

при помощнике судьи, ведущего протокол судебного заседания, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ МСЧ № 2 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, обратился в Промышленный районный суд г. Самары с административным иском к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование заявленных требований административный истец с учетом уточнений указал, что по приговору Советского районного суда г. Самары от 08 ноября 2017 г. он отбывал наказание в виде лишения свободы и содержался в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непрерывно проживал до момента убытия из колонии в отряде №. Условия содержания в исправительном учреждении на протяжении всего времени его содержания являлись ненадлежащими, не соответствовали ни международным, ни российским требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство. Администрацией учреждения допускались нарушения норм жилой площади на одного осужденного, осужденные недостаточно обеспечивались комплексом санитарно-бытовых объектов (умывальник, унитаз), нарушались нормы материально-технического обеспечения, освещения, вентиляции, технического состояния жилых помещений, питания, санитарного состояния, осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, гепатитом, а также инвалиды 2-ой и 3-ей групп содержались вместе со здоровыми. Больных вирусными инфекциями не изолировали от здоровых осужденных.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования, административный истец просил признать, что административными ответчиками было нарушено его право не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ФИО2 за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан) в размере <данные изъяты>.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФКУ МСЧ № 2 ФСИН России.

Административный истец, ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административных ответчиков, ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, ФИО4, действующая на основании доверенностей, участвующая в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, также указала на пропуск административным истцом срока, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения с данным административным иском в суд, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Административный ответчик, ФКУ МСЧ № ФСИН России, представителя в суд не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, об отложении дела не просил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая требования статей 96, 150 КАС РФ, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и не просивших о его отложении.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №494-ФЗ) в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее УИК РФ) внесены изменения, согласно которым за нарушение условий содержания в исправительном учреждении предусмотрено право на компенсацию.

Так, согласно статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1 статьи 12.1).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2 статьи 12.1).

Особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации закреплены в ст.227.1 КАС РФ,

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 4 Федерального закона №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержаний в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федеральною бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии со ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В силу статьи 17 Конституции Российской Федерации, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Право на охрану здоровья граждан, в том числе отбывающих наказание в условиях изоляции от общества, гарантировано статьей 41 Конституции Российской Федерации, а условия содержания таких лиц должны обеспечивать реализацию ими данного права.

Согласно статье 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Из материалов административного дела следует, что административный истец ФИО2 осужден приговором Советского районного суда <адрес> по п. «б» ч.4 ст.162, ч.1 ст.64 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Установлено и не оспаривается сторонами, что административный истец ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан. После нахождения в карантинном отделении ДД.ММ.ГГГГ, решением административной комиссии учреждения, распределен в отряд №, в котором находился до конца отбытия срока. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой неотбытой части наказания, назначенного приговором Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, в виде 2 лет 10 месяцев 25 дней лишения свободы принудительными работами на то же срок с привлечением осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно исполнительной системы, с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного.

Административный истец в обоснование заявленных требований указывает, что условия содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан на протяжении всего времени его содержания являлись не надлежащими.

Как указал Верховный суд Российской Федерации в Обзоре практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), объем обязательства по статье 13 Конвенции зависит от характера жалобы потерпевшего. Что касается жалоб на нарушение статьи 3 Конвенции и связи с бесчеловечными или унижающими достоинство условиями содержания под стражей, то возможны два вида компенсации: улучшение этих условий и компенсация за любой ущерб, причиненный в результате таких условий. Таким образом, для лица, содержащегося в таких условиях, средство правовой защиты, способное быстро положить конец продолжающимся нарушениям, имеет наибольшую ценность и действительно необходимо с учетом особой важности, придаваемой праву согласно статье 3. Однако, после того, как оспариваемая ситуация подошла к концу, так как этот человек был освобожден или помещен в условия, отвечающие требованиям статьи 3, он или она должны иметь право на компенсацию за любое уже имевшее место нарушение. Другими словами, в этой области превентивные и компенсаторные средства правовой защиты должны быть взаимодополняющими, чтобы считаться эффективными.

Таким образом, чтобы внутригосударственные средства правовой защиты в отношении условий содержания под стражей были эффективными, орган или суд, рассматривающий дело, должен рассматривать их в соответствии с применимыми принципами, изложенными в прецедентной практике Европейского Суда в соответствии со статьей 3 Конвенции. Поскольку важна не ситуация, а реальное положение вещей, то простого упоминания этой статьи во внутренних решениях недостаточно; дело должно было быть фактически рассмотрено в соответствии со стандартами, вытекающими из прецедентной практики Европейского Суда.

Если национальный орган или суд, рассматривающий дело, обнаружит, по существу или прямо, что имело место нарушение статьи 3 Конвенции в отношении условий, в которых соответствующее лицо содержалось или содержится под стражей, оно должно получить соответствующую помощь.

В контексте превентивных средств правовой защиты такая помощь может, в зависимости от характера основной проблемы, состоять либо из мер, затрагивающих только истца, или (например, в случае перенаселенности камер) более широких мер, которые позволяют разрешать ситуации массового и одновременного нарушения прав заключенных, возникающих в результате не соответствующих требованиям действий в определенном уголовно-исправительном учреждении.

В контексте компенсационных средств правовой защиты денежная компенсация должна быть доступной любому фактическому или бывшему заключенному, которого содержали в бесчеловечных или унижающих достоинство условиях и который подал жалобу по этому поводу. Вывод о том, что условия не соответствовали требованиям статьи 3 Конвенции, дает основание полагать, что этим самым был нанесен моральный вред потерпевшему. Внутренние правила и практика, регулирующие действие средства правовой защиты, должны отражать существование этой презумпции, а не ставить компенсацию в зависимость от способности заявителя доказать с помощью устных показаний существование морального вреда в форме эмоционального расстройства.

По смыслу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно части 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия, осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 г. №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к «бесчеловечному обращению» относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности; при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания; оценка уровня страданий осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности, от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения; в некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Статьей 13 Закона РФ от 21 июля 1993 г. №5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической базы и социальной сферы; 6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям части 1 статьи 10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2 статьи 10 УИК РФ).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

Статья 99 УИК РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Положением об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 259, определено, что отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в ИУ в пределах 50 - 100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных, в воспитательной колонии - 50 человек (пункт 3 Положения); отряд обеспечивается отдельными жилыми и коммунально-бытовыми помещениями с учетом требований действующего законодательства и нормативных актов Минюста России, комнатой для проведения воспитательной работы, телевизором, приемником радиотрансляционной сети (пункт 10 Положения).

Номенклатура, нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы утверждены приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. №512. Приложением №2 к данному приказу установлено, что комната для умывания и помещение для мытья рук должны быть оборудованы умывальниками из расчета 1 на 10 человек.

В соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 г. №130ДСП, число напольных чаш (унитазов) должно составлять не менее 1 единицы на 15 осужденных.

Согласно пунктам 11, 12, 14, 15 указанных Правил в помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и должны быть сконструированы так, чтобы обеспечивать доступ свежего воздуха, независимо от того, существует или нет искусственная система вентиляции; искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности. Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте. От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья.

В соответствии со статьей 123 УИК РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима проживают в общежитиях.

Исходя из положений части 1 статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу требований части 3 статьи 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Частью 5 статьи 101 УИК РФ предусмотрено, что порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждениях утверждены Приказом Минюста России от 16.12.2016 №295.

В соответствии с пунктом 10 указанных Правил осужденные проживают в отрядах.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Права и обязанности лишенных свободы лиц регулируются законодательством и международными обязательствами Российской Федерации.

К таким правам и обязанностям, согласно разъяснениям, данным в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47) относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья, на получение юридической помощи, на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии, на доступ к правосудию, на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок, право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3).

Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. п. 2 и 3 постановления от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»).

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Согласно техническому паспорту здание отряда № ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, построено 1980 году.

Согласно сведениям, представленным суду административным ответчиком ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан следует, что общая площадь отряда № составляет 639,40 кв.м, жилая площадь 231 кв.м, лимит наполнения отряда 115 человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отряде № содержалось 137 осужденных, ДД.ММ.ГГГГ – 115 осужденных, ДД.ММ.ГГГГ – 115 осужденных, ДД.ММ.ГГГГ – 114 осужденных, ДД.ММ.ГГГГ – 107 осужденных. Отряд № расположен на 1 этаже двухэтажного кирпичного здания, 1980 года постройки. В отряде № расположены следующие помещения: спальная секция площадью 58,1 кв.м, спальная секция - 55,9 кв.м, комната воспитательной работы - 58,4 кв.м, гардеробная - 30,3 кв.м, кабинет начальника отряда - 15,1 кв.м, комната хранения личных вещей осужденных - 24,1 кв.м, комната хранения личных вещей - 12,1 кв.м, спальное помещение - 60,7 кв.м, сушилка - 16,0 кв.м, комната приема пищи - 43 кв.м, умывальная комната - 26,4 кв.м, туалетная комната - 16,2 кв.м, туалетная комната - 15,2 кв.м, комната для телефонных переговоров - 8,3 кв.м. Согласно приложению № Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», комната для умывания должна быть оборудована умывальниками (рукомойниками) из расчета 1 умывальник (рукомойник) на 10 человек. Комната для умывания отряда № оборудована умывальниками (рукомойниками) в количестве 13штук (на 130 человек, при лимите наполнения отряда 115 осужденных). Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации № 130-дсп от 02.06.2003г. «Об утверждении инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» установлена норма положенности из расчета1 унитаз (писсуар) на 15 человек. Отряд № имеет две туалетные комнаты 16,2 и 15,2 м2, оборудованные унитазами в количестве 9 штук, и писсуарами в количестве 4 штук (на 195 человек при лимите наполнения 115 человек).

Приложением № к приказу ФСИН России от 27.07.2006 года № «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» установлен минимальный перечень предметов, которыми должна быть оборудована комната хранения продуктов питания и приема пищи, который включает: стеллаж для хранения продуктов - 1 шт., в расчете 1 ячейка на человека, стол для раскладки продуктов и приема пищи - 1 шт., табурет - 2 шт., лестница переносная (стремянка - 1 шт., бачок для пищевых отходов и мусора - 1 шт., шкаф холодильный - 1 шт., электрокипятильник - 1 штука на отряд. Комната приема пищи отряда № имеет площадь 29,4 м2, рассчитана для одновременного приёма 20 осуждённых, оборудована 20 сидячими местами в виде скамеек, холодильниками 4 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии, СВЧ печью 2 шт., электрическими чайниками в количестве 3 шт., которые находятся в исправном рабочем состоянии.

Вентиляция в помещении отряда № осуществляется как естественным путем проветривания через оконные блоки с форточками, так и с помощью приточно - вытяжной вентиляции шахтного типа. Вентиляция находится в исправном состоянии. Ежеквартально сотрудниками администрации проводится ревизия вентиляционных шахт помещений отрядов, КДС, УКП, МСЧ, карантинного отделения, ВПК, ОСУ ОН, с составление актов.

Складирование бытовых и пищевых отходов в помещениях отрядов не производится, для этих целей на территории учреждения оборудовано специальное место, установлен контейнер на 8 кв.м. Так же ежегодно заключаются государственные контракты на утилизацию отходов.

Освещение в помещении отряда № осуществляется как естественным путем через оконные проемы, так и с помощью искусственного освещения. В качестве искусственного дневного освещения применяется светильник в соответствии с требованиями Свода правил. Оконные блоки в деревянном исполнении с двойным остеклением. Зазоры между оконными блоками и стеной, а также в оконных рамах отсутствуют.

Каждый осужденный имеет свое индивидуальное спальное место. Располагаются осужденные на железных 2-х ярусных кроватях, на каждого осужденного имеется прикроватная тумбочка, табурет. Хранение личных вещей осуществляется в отдельном, проветриваемом помещении на стеллажах. Выдача личных вещей производится ежедневно на основании графика.

Осужденные обеспечиваются индивидуальными гигиеническими наборами, мылом ежемесячно согласно Минимальной норме материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время утвержденной постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 г. № 205. В наличии имеются ведомости выдачи данных средств, в которых осужденные оставляют личную роспись.

Размер локального участка отряда не регламентирован, может быть разным, в зависимости от наличия территории в исправительном учреждении. Одновременно все осужденные отряда в локальном участке не находятся, часть осужденных всегда занята: работает, находятся в помещении отряда, на культмассовых мероприятиях.

Прогулка регламентирована для осужденных, содержащихся в запираемых помещениях (штрафном изоляторе, ЗП СУОН, ПКТ). Для осужденных, содержащихся в отряде, нормативно не прописаны нормы по прогулке, осужденные в пределах локального участка могут выйти из помещений отряда, если распорядком дня не предусмотрено иное, например, отбой.

Баня учреждения имеет площадь 249,3 м2, рассчитана на одновременную помывку 40 осуждённых, состоит из санпропускника площадью 5 кв.м, раздевалки площадью 20,4 кв.м, моечного отделения площадью 43,6 кв.м, оборудована раковинами в количестве 1 шт., водоразборными кранами в количестве 4 шт., душевыми лейками в количестве 5 шт. которые находятся в исправном рабочем состоянии, тазами в количестве 10 шт., резиновыми ковриками в количестве 5 шт., скамьями в количестве 3 шт., двумя пластиковыми окнами которые имеют функцию открывания и откидывания для проветривания, естественной (или принудительной) приточно-вытяжной вентиляцией находящейся в рабочем состоянии; и т.д.; имеется искусственное освещение в виде 4 шт. светильников которые находятся в рабочем состоянии. Помещения бани находятся в удовлетворительном санитарном состоянии, имеют добротный косметический ремонт где потолки выполнены под побелку (покраску), полы и стены выполнены из кафеля, следов сырости, подтеканий, плесени, обсыпания штукатурки и не имеется, баня учреждения имеет центральное холодное и горячее водоснабжение, центральную канализацию которые находятся в исправном рабочем состоянии. При отсутствии ГВС используется локальное водоснабжение в виде бойлера на 350 литров. Давление напора воды достаточное, удовлетворительное. В отряде имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой, присутствует горячее круглогодичное (локальное в виде бойлера) водоснабжение.

Согласно пункта 21 главы V Приказа МЮ РФ от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Кроме того, в отряде, в котором содержался административный истец имеется душевая кабина, которая оборудована душевой лейкой. Также душевые кабины имеются при цехах в промышленной зоне учреждения.

Помывка осужденных осуществляется поотрядно согласно графика два раза в неделю с 09.00 до 13.00 один отряд, с 14.00 до 18.00 другой отряд, один раз в неделю в бане объявляется санитарным днем.

В 2017 г. в ВПК ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан проведен косметический (текущий) ремонт. Проведены ремонтные работы в помывочном отделении и отделении для переодевания осужденных по укладке керамической плитки на стены и пол, перекрытию потолка профилированным листом, проведена замена канализационных труб, системы отопления.

Санитарная обработка происходит ежедневно при помощи моющих и дезинфицирующих средств, имеется в наличии график проведения текущей и генеральной уборок помещений.

Температура была в пределах от 18 до 20 градусов тепла, что соответствует допустимым нормам температуры в жилых помещениях в холодный период года, установленных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 г. № 175 «Об утверждении СанПиН 2.1.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», зарегистрированных в Минюсте РФ от 28.02.2011 г.

Согласно Минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2005г. «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» свежие фрукты не положены. Меню раскладка составляется с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2005г, имеющихся на складе продуктов. Продукты питания поставляются централизованно.

Медицинскую помощь на территории учреждения оказывает филиал «Медицинская часть № 5» ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России, являющееся отдельным юридическим лицом.

В настоящее время ВИЧ-инфицированные осужденные отбывают наказание в тех же исправительных учреждениях, где и здоровые осужденные. Угрозы для жизни и здоровья содержащихся осужденных с ВИЧ-инфицированными не имеется. Согласно разъяснениям Департамента государственного санитарно-эпидемиологического надзора министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ВИЧ-инфекция относится к медленным инфекциям с длительным периодом носительства, от момента заражения до развития заболевания может пройти от 5 до 10 лет. При условии соблюдения морально-этических и санитарно-гигиенических норм, ВИЧ-инфицированные не представляют угрозы для окружающих, в связи, с чем совместное содержание лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека, и здоровых осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы считается допустимым.

Вместе с тем, вышеприведенные сведения и предоставленные в их обоснование доказательства, отражают обстоятельства, имевшие место в настоящее время, то есть после юридического значимого периода времени.

Согласно ответу ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России на запрос суда медицинское и лекарственное обеспечение ФИО2 осуществлялось в соответствии с положением законодательства в сфере охраны здоровья и согласно требованиям приказа Минюста от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, ФИО2 был в необходимом объеме обеспечен лекарственными препаратами. Требования по содержанию больных вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция), а также гепатитами В С раздельно от остальных содержащихся в исправительных учреждениях УИС в санитарном законодательстве отсутствуют.

Административным ответчиком, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, представлены ведомости на получение предметов первой необходимости отряда № за апрель 2019 года, июнь, июль 2018 года, договор № № оказании услуг по обращению с отходами от ДД.ММ.ГГГГ, государственный контракт № от 25.12.2019к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами№ от ДД.ММ.ГГГГ, государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами№, акты ревизий вентиляционных шахт помещений отрядов №,2,3,4,5,6 КДС, УКП, МСЧ, Карантина, ОСУОН, БПК от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым показатели соответствовали нормам, акт общего (весеннего)осмотра здания от ДД.ММ.ГГГГ, копии документов о списании строительных материалов на ремонт в БПК, отчеты о расходе материалов, ведомость объемов работ, акты приемки работ за 2017, 2018 года, копии предупреждений СтЦМС «БашРТС-Стерлитамак» от ДД.ММ.ГГГГ; от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о проведении гидравлических испытаний на плотность и прочность тепловых сетей от Стерлитамакской ТЭЦ в период с 22-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 23-00 час. ДД.ММ.ГГГГ, с 9-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 23-00 час. ДД.ММ.ГГГГ, с 00-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 23-00 час. ДД.ММ.ГГГГ, с 22-00 час. ДД.ММ.ГГГГ до 23-00 час. ДД.ММ.ГГГГ, копии меню раскладок продуктов, вкладываемых в котел на одного человека в сутки с 24 апреля по ДД.ММ.ГГГГ, 06 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 25 июня по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, копии журналов проверок наличия осужденных наличия осужденных в ФКУ ИК-8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица отряда № ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан.

В справке от ДД.ММ.ГГГГ о численности осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-8 УФСИН УФСИН России по Республике Башкортостан указано, что при лимите наполнения 807 осужденных, из них строго режима – 755, участка колонии поселения – 52 осужденных, в учреждении содержалось на ДД.ММ.ГГГГ - 754 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 799 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ 819 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ 848 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 866 осужденных на строгом режиме и 42 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 865 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 854 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 865 осужденных на строгом режиме и 33 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 866 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 848 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 827 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 717 осужденных на строгом режиме и 35 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 685 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 684 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 664 осужденных на строгом режиме и 38 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 662 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 665 осужденных на строгом режиме и 41 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 664 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 660 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение; на ДД.ММ.ГГГГ - 652 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение, на ДД.ММ.ГГГГ - 660 осужденных на строгом режиме и 37 осужденных на участке колонии поселение, на ДД.ММ.ГГГГ – 644 осужденных на строгом режиме и 41осужденных на участке колонии поселение, на ДД.ММ.ГГГГ - 642 осужденных на строгом режиме и 43 осужденных на участке колонии поселение, на ДД.ММ.ГГГГ - 632 осужденных на строгом режиме и 42осужденных на участке колонии поселение, на ДД.ММ.ГГГГ - 623 осужденных на строгом режиме и 41 осужденных на участке колонии поселение, на ДД.ММ.ГГГГ - 620 осужденных на строгом режиме и 41 осужденных на участке колонии поселение, на ДД.ММ.ГГГГ - 610 осужденных на строгом режиме и 39 осужденных на участке колонии поселение, на ДД.ММ.ГГГГ - 614 осужденных на строгом режиме и 36 осужденных на участке колонии поселение, на ДД.ММ.ГГГГ - 593 осужденных на строгом режиме и 34 осужденных на участке колонии поселение.

В возражениях на административный иск административный истец, оспаривая нарушение условий содержания, в том числе ссылается на то, что строение в котором расположен 2 отряд построено до вступления в силу Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130, размер локального участка отряда не регламентирован, может быть разным, в зависимости от наличия территории в исправительном учреждении, одновременно все осужденные отряда в локальном участке не находятся. Согласно Минимальной норме питания для осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2005г. «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» свежие фрукты не положены. Меню раскладка составляется с учетом положений Постановления Правительства Российской Федерации № 205 от 11.04.2005г, имеющихся на складе продуктов. Продукты питания поставляются централизованно.

Согласно приказа ФСИН России от 27.09.2005 № 787 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» столовые для осужденных обеспечиваются посудой из алюминия.

Согласно приказа ФСИН России от 04.07.2018 № 570 «Об обеспечении столово-кухонной посудой, оборудованием, инвентарем и моющими средствами столовых учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний» исправительные учреждения обеспечиваются посудой из нержавеющей стали. Замена посуды из алюминия на посуду из нержавеющей стали производится по истечении установленных сроков эксплуатации.

Согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 № 696 «Об утверждении порядка организации порядка питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» мытье столовой посуды в учреждении организовано ручным способом в соответствии с санитарными требованиями.

При мытье ручным способом столовая посуда очищается от остатков пищи, вымытые миски и тарелки укладываются на ребро или вверх дном стопками на стеллажи или в сушильные шкафы и тщательно просушиваются. Полки стеллажей или шкафов ежедневно промываются горячей водой.

Очищенная кухонная посуда моется ручным способом в двухсекционных моечных ваннах в следующем порядке: мытье щетками в воде с температурой не ниже 40°С с добавлением моющих средств в первой секции ванны; ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65°С во второй секции ванны; ошпаривание кипятком и просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах. Щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45°С и с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Ежеквартально проводится дератизация помещения отрядов, столовой для осужденных, производятся ремонтные работы во всех зданиях отрядов. При отсутствии ГВС в отряде и в бане учреждения имеется локальное водоснабжение в виде бойлеров. Температура и освещение в отряде в пределах нормы.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела копий актов прокурорского реагирования следует, что в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан имеются представления об устранении нарушений требований закона, в том числе № от ДД.ММ.ГГГГ, №д-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №д-2018 от ДД.ММ.ГГГГ,№а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенные Башкирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан по результатам проверок соблюдения администрацией ФКУ требований закона, в ходе которых выявлены нарушения уголовно-исполнительного, санитарно-эпидемиологического, трудового и экологического законодательства:

- превышение лимита наполнения учреждения (представления № от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от 17.05.2018№д-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ) ;

- администрацией ИК-8 не налажена системная работа, нацеленная на исправление осужденных и предупреждение совершения или новых правонарушений; имеют место факты игнорирования осужденными требований режима, предусмотренных ст. 82 УИК РФ (представления № от ДД.ММ.ГГГГ, №д-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №д-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ),

- нарушения ч.1 ст.99 УИК РФ, согласно которой норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров - норма жилой площади в отряде № ИК-8, в расчете 2 кв.м, на одного осужденного не соблюдается и составляет 1,6 кв.м (на момент проверки в марте 2018 года), 1,5 кв.м (на момент проверок в июне и ноябре 2018 года) (представления № от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ) ;

- нарушения требований ч.3 ст.99 УИК РФ - имело место недостаточное количество умывальников и унитазов, в частности, в отряде N 2 на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на 148 осужденных, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ на 155 осужденных, имелось 11 умывальников при норме 1 умывальник на 10 человек, на момент проверки в ноябре 2018 на 147 осужденных, имелось 11 умывальников при норме 1 умывальник на 10 человек и 9 унитазов при норме 1 унитаз на 15 человек,, на момент проверки в июне 2018 на 147 осужденных, имелось 11 умывальников при норме 1 умывальник на 10 человек и 9 унитазов при норме 1 унитаз на 15 человек (представления № от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ),

-нарушения ч. 2 ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании спецконтингента, впервые осужденных к лишению свободы, и ранее отбывавших наказание (представления №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);

- нарушение ст.99 УИК РФ администрацией учреждения не принимались должные меры направленные на 100% обеспечение осужденных вещевым довольствием (представление№а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ),

- одно и то же помещение в отрядах использовалось как для кухни, так и для комнаты хранения продуктов питания и приема пищи, комната была совместно с сушилкой, не имелось кладовой для спортинвентаря и комнаты для хранения хозинвентаря (представление№а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ)

- нарушение требований ст.ст. 99 УИК РФ, ст.17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарного-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания осужденных, в частности вследствие не соблюдения правил мытья и посуды и кухонного инвентаря, на чистой посуде в столовой для осужденных обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Лабораторное исследование блюда: «компот из сухофруктов» показало, что значения контролируемых показателей не соответствует требованиям технологической карты. Выявлены отклонения от калорийности 71,2 ккал (норма 86,3-95,3 ккал), по углеводам 17,8 ккал (норма 21,6-23,8 ккал). (представление№а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ),

- нарушение ст.99, 101 УИК РФ, ст.ст. 17, 23 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в горячем цехе пол неровный, в овощном цехе со стен частично отслоилась краска, в мясном, рыбном цехах требуется косметический ремонт, в моечном цехе на стене отлетела керамическая плитка, полы неровные, чем обусловлено скопление воды, на стенах мелкие насекомые, в отрядах, в том числе в отряде № в помещениях спальной секции №,4 (сырость слева в верхнему угле), в рукомойнике, туалете №№,2 отслоилась штукатурка, наружные стены здания участка колонии-поселения требуют косметического ремонта (представление№а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ),

- нарушение п.п. 7.7, 7.12 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не соблюдались условия хранения особо скоропортящейся продукции (представление№а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ),

- нарушение требований ст.37 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в том числе в спальных помещениях №№(представление№а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ),

- несоблюдение администрацией учреждения требований действующего законодательства о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении осужденных (представления №а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ, № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ);

- нарушение экологического законодательства (представление № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ),

- нарушение ст.101 УИК РФ – штат персонала филиала «МЧ № ФКУЗ МСЧ № ФСИН России не укомплектован (представление№а-2018 от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные нарушения требований уголовно-исполнительного, санитарно-эпидемиологического, трудового и экологического законодательства ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан признало, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на оперативных совещаниях у руководителя учреждения представления прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. В том числе, рассмотрев ДД.ММ.ГГГГ представление прокурора Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ на оперативном совещании в УФСИН России по Республике Башкортостан, с участием и.о. Башкирского прокурора по надзору за соблюдением закона в исправительных учреждениях советника юстиции ФИО5, руководством ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>. На основании приказа врио начальника УФСИН России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена служебная проверка по факту нарушений требований законодательства, заключение которой утверждено ДД.ММ.ГГГГ №. В результате проведенной служебной проверки установлены причины и условия, способствующие возникновению нарушений уголовно-исполнительного, трудового законодательства, законодательства в сфере охраны окружающей среды и экологии, тылового обеспечения и работы с обращениями граждан, установлены ответственные лица, допустившие нарушения. Администрацией колонии признано: нарушение требований статьи 80 УИК РФ о раздельном содержании различных категорий осужденных в отряде со строгими условиями отбывания наказания, нарушение ч.1 ст.99 УИК РФ о норме жилой площади в расчете на одного осужденного, указано, что возникшая ситуация с нарушением установленной нормы жилой площади на одного осужденного возникла ввиду с перелимитом в учреждении. Перелимит в учреждении стал возможен в связи с закреплением за указанным учреждением направления для отбывания наказания осужденных, являющихся жителями других регионов РФ; нарушение требований ч.3 статьи 99 УИК РФ в отрядах №,2,3,4 по оборудованию санитарно-техническими приборами, с указанием на то, что данные нарушения также явились следствием превышения лимита наполняемости отрядов учреждения. В связи с конструктивными параметрами и особенностями зданий общежитий предусмотреть отдельные от комнаты помещения для сушки одежды и обуви не представляется возможным. Также указано, что неполное обеспечение осужденных отдельными предметами вещевого имущества стало возможно из-за недостаточного финансирования на эти цели со стороны ФСИН России. Администрацией колонии также признано нарушение требований статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 7.7, 7.12 СП 2.3.6.1079-0, указано, что данные факты имели место и стали возможны в результате слабого контроля за мытьём столово-кухонной посуды и технологией приготовления пищи, а также несоблюдения правильных условий хранения продуктов со стороны заведующего столовой Ч, начальника отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ИК-8 майора внутренней службы И, из-за чего результаты лабораторных испытаний смывов с предметов посуды в столовой показали наличие на них бактерий группы кишечной палочки, а результаты исследования физико-химических показателей блюда «Компот из сухофруктов» по содержанию углеводов и килокалорий по своему количественному составу не достигли минимальной нормы гигиенического норматива. ДД.ММ.ГГГГ с персоналом столовой проведено дополнительное практическое занятие по правилам и технологии мытья посуды и кухонного инвентаря, соблюдению правил и технологии приготовлении блюд. По выявленным нарушениям по обеспечению пожарной безопасности на объектах учреждения проведена работа по устранению и недопущению недостатков в последующем.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры, в целях недопущения аналогичных фактов нарушений уголовно-исполнительного законодательства и обеспечения ведомственного контроля, кураторам ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по отмеченным в представлении направлениям деятельности, указано на усиление контроля за состоянием оперативно-служебной деятельности в курируемом учреждении, приняты меры организационного и профилактического характера. Начальнику ФКУ ИК-8 подполковнику внутренней службы ФИО6 указано на ослабление контроля за работой подчиненных служб при обеспечении выполнения ими своих должностных обязанностей и инструкций, по соблюдению требований законодательства в сфере пожарной безопасности, охраны экологии и окружающей среды, материально-бытового и санитарного обеспечения учреждения. Руководством ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по итогам проведенной проверки, были вынесены приказы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Также администрацией колонии установлено, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указанные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ допущены ввиду слабого контроля за работой подчиненных. Ответственное лицо предупреждено о недопущении подобных фактов впредь, в производственных цехах столовой для осужденных, в помещениях отрядов №№ 1, 2, 3, 4, спальной секции участка колонии поселения произведен косметический ремонт, на объектах коммунально-бытового хозяйства обеспечено соблюдение санитарно-гигиенических требований. Комиссией УФСИН России по Республик Башкортостан по факту выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в деятельности ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, указанных в представлении прокурату Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №а-2018 была проведена проверка. По результатам проверки установлено, что выявленные нарушения стали возможны вследствие неисполнения в полном объеме должностных инструкций, требований уголовно-исполнительного трудового законодательства, законодательства в области санитарно-эпидемиологичесого благополучия населения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, недостаточного ведомственного контроля со стороны кураторов за работой коллектива учреждения и процессами, происходящими в колонии. По результатам проверки объявлены выговоры, предупреждения.

Сведения о том, что вышеуказанные представления прокурора Республики Башкортостан вынесенные в адрес УФСИН России по Республике Башкортостан обжаловались, отсутствуют.

С учетом указанных выше обстоятельств, данное представления является подтверждением существования выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Часть нарушений, выявленных в ходе проведения прокурорской проверки и в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, явились поводом для обращения Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан в Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан с иском к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан об устранении нарушений материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

Установлено, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан об устранении нарушений материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы. На ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан возложена обязанность принять меры по устранению выявленных нарушений материально-бытового обеспечения осужденных: принять меры по увеличению норм жилой площади в соответствии с требованиями, установленными уголовно -исполнительным законодательством, из расчета 2 кв.м, на одного осужденного; обеспечить общежития отрядов для проживания осужденных необходимым количеств умывальником и унитазов в соответствии с фактическим количеством осужденных и предъявляемым требованиям обеспечения.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ при лимите наполнения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в 755 человек для содержания в строгом режиме, в учреждении фактически содержалось 859 человек. Жилая площадь отряда № составляет 231 кв.м, лимит наполнения установлен в 115 осужденных, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в общежитии отряда N 2 содержалось 152 осужденных, то есть на одного осужденного приходилось 1,5 кв.м. В ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан не соблюдены нормы оборудования умывальных комнат отряда необходимым количеством умывальников, а также количеством унитазов. Общежитие отряда № оборудовано 13 умывальниками (необходимая потребность - 16); оборудовано 9 унитазами (необходимая потребность 11 унитазов).

Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 15 мая 2019 г. указанное решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Оставляя решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 06 декабря 2018 г. в силе, Верховный Суд Республики Башкортостан указал, что превышение лимитов наполнения влечет грубое несоответствие требованиям уголовно-исполнительного законодательства в сфере материально-бытового обеспечения осужденных.

Также, из апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан следует, что ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан не соблюдены нормы оборудования умывальных комнат отряда необходимым количеством умывальников, а также количеством унитазов. В отряде № 2 содержится 151 осужденный, общежитие отряда оборудовано 9 унитазами (необходимая потребность 11 унитазов), отряд № оборудован 13 умывальниками (необходимая потребность 16). Также в указанном апелляционном определении имеется ссылка на справку ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой на указанную дату в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан содержалось 863 осужденных, то есть также был превышен лимит наполнения ИК-8.

Таким образом вопреки утверждениям административного ответчика о полном соответствии условий содержания административного истца всем предъявляемым требованиями, в ходе вышеуказанных, проведённых в течении 2018-2019 г.г. прокуратурой проверок в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, прокуратура выявила множество грубых нарушений условий содержания заключенных, в том числе требований по норме жилой площади в расчете на одного заключенного (менее 2 кв.м на человека), численности осужденных в отрядах, наличию необходимого санитарного оборудования, материально-техническому обеспечению, освещению, вентиляции, питанию, санитарному состоянию, медицинскому обслуживанию, противопожарной безопасности и так далее.

Учитывая изложенное, суд, в отсутствие опровержений установленных обстоятельств, приходит к выводу о нарушении прав административного истца ФИО2 на соблюдение надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, при этом данные нарушения вызваны бездействием административных ответчиков.

Суд полагает заслуживающими внимания доводы административного истца ФИО2 о том, что превышение численности осужденных крайне негативно влияло на все сферы жизни в исправительном учреждении, а нарушение санитарных норм и правил унижали его достоинство.

Доводы, описанные в административном исковом заявлении, содержащие описание условий жизни в исправительной колонии, ощущения административного истца, которые он испытывал при нахождении в исправительном учреждении, в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не опровергнуты, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, вступившими в законную силу судебными актами, которых достаточно для принятия решения по делу.

Таким образом, суд полагает о законности требований ФИО2 о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания и, определяя её размер, суд учитывает длительность отбывания наказания ФИО2 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан (более 2-х лет), в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства, невозможностью пребывать в безопасных, нормальных санитарно-гигиенических условиях; принимать пищу приготовленную с соблюдением санитарных норм и правил; отправлять в нормальных условиях естественные нужды; данных о личности истца.

Относительно доводов административного ответчика, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, о пропуске административным истцом срока обращения с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 27 января 2020 г., в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (ст. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течении трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 95 КАС РФ).

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (ч. 1 ст. 46).

Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом.

Согласно п.п. 1, 2, 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений; защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан; укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

Установлено, что административный истец ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по ДД.ММ.ГГГГ Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в связи с заменой неотбытой части наказания, назначенного приговором Советского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, в виде 2 лет 10 месяцев 25 дней лишения свободы принудительными работами на то же срок с привлечением осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно исполнительной системы, с удержанием в доход государства 10% из заработной платы осужденного.

Согласно справке начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области начало срока принудительных работ – ДД.ММ.ГГГГ На основании постановления Красноярского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от наказания в виде принудительных работ ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно.

Согласно справке начальника УФИЦ ФКУ ИК-10 УФСИН России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осужденному ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлялось право выезда за пределы УФИЦ за хорошее поведение и добросовестное отношение к труду на сутки – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был трудоустроен в ООО «Трансгрузкарго» с удержанием 10% в доход государства согласно постановления Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ

Датой освобождения из мест лишения свободы ФИО2 является ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока, установленного статьей 219 КАС РФ.

С учетом установленных фактов нарушений прав осужденного ФИО2, суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации, в сумме <данные изъяты> рублей. При этом, по мнению суда, данная сумма является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом №484-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и не приведет к неосновательному обогащению административного истца.

Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний» утверждено Положение о Федеральной службе исполнения наказаний.

В соответствии с пп. 6 п. 7 данного Указа ФСИН России осуществляет функции распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций. Разрешая заявленные требования, суд возлагает обязанность по выплате компенсации ФИО2 в результате необеспечения ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан надлежащих условий его содержания в учреждении, на Российскую Федерацию в лице ФСИН России, которая является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации (ФСИН России), УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан по необеспечению надлежащими условиями содержания ФИО2 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение, установленных законодательством Российской Федерации условий содержания, в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.С. Пудовкина