УИД 19RS0001-02-2025-001419-64

Дело № 2а-2299/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 03.03.2025

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: председательствующего Лемперт И.Н., при секретаре ФИО3, с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по <адрес> к З.С.О. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел России по городу Абакану (далее – УМВД России по <адрес>) обратилось в суд с административным иском к З. об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре, мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в отношении З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22 часов до 06 часов; запрета на выезд за установленные судом пределы территории: <адрес>; обязанность являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ заменено установленное решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении З. ограничение в виде «запрещение выезда за пределы территории: <адрес> Хакасия» на ограничение в виде «запрещение выезда за установленные судом пределы территории: РХ, МО <адрес>»; дополнено установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. З. состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, срок административного надзора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на профилактический учет З. был разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него судом, также административный ответчик был предупрежден об ответственности за их нарушение. Несмотря на это, с начала срока административного надзора З. неоднократно привлекался к административной ответственности. Так, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесены постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об административном правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Кроме этого, ранее З. замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, злоупотребляет спиртными напитками, допускает нарушения общественного порядка. В связи с чем административный истец полагает, что необходимо усиление контроля за поднадзорным лицом З., и просит установить административному ответчику дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 4 раза в месяц; запрете посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО4 поддержала доводы административного иска.

Административный ответчик З. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о его проведении.

Представитель прокуратуры <адрес> ФИО5 полагал возможным удовлетворить указанное административное заявление.

Суд определил, рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо – лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно решению Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом определения Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ об устранении описки, в отношении З.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями в виде: запрета пребывания в определенных местах: в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток: в период с 22 часов до 06 часов; запрета на выезд за установленные судом пределы территории: <адрес>; обязанность являться 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.Решением Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ решение Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ З. административное ограничение в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 2 (двух) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 7 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Перечень административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного лица, содержатся в ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре.

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ З. состоит под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ, в УМВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания – ДД.ММ.ГГГГ. По месту жительства характеризуется отрицательно. Злоупотребляет спиртными напитками, ранее замечен в употреблении наркотических средств и психотропных веществ, допускает нарушения общественного порядка. В течение одного года привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в отношении него вынесены постановления об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об административном правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушение, предусмотренном ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушение, предусмотренном ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об административном правонарушение, предусмотренном ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как разъяснено в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При постановке на профилактический учет З. был разъяснен порядок исполнения обязанностей и ограничений, возложенных на него судом, также административный ответчик был предупрежден об ответственности за их нарушение.

Вместе с тем, с начала срока административного надзора З. неоднократно привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая поведение поднадзорного лица, его характеристики, суд полагает возможным дополнить З. установленное решениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 раз в месяц.

По мнению суда, указанное ограничение будет достаточным и позволит предупредить совершение З. других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая административные исковые требования в части установления дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под массовыми и иными мероприятиями следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования).

Разрешая административные исковые требования в части установления дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Исходя из личности З., категории преступного деяния, за которое он отбывал наказание, совершении в период административного надзора административных правонарушений направленных на нарушение общественного порядка, суд полагает возможным установить административному ответчику ограничение в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях.

В соответствии с абз. 3 п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 22.12.2022) часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления министерства внутренних дел России по <адрес> об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении З.С.О. удовлетворить.

Дополнить З.С.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленное решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнений Абаканского городского суда РХ от ДД.ММ.ГГГГ, административное ограничение в виде обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, увеличив общее количество явок до 4 (четырех) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также дополнить ограничением в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий (спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные мероприятия, не носящие общественно-политического характера) и участия в указанных мероприятиях.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий: И.Н. Лемперт

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.

Судья И.Н. Лемперт