№2а-1-267/2025

64RS0010-01-2025-000247-88

Решение

Именем Российской Федерации

24 февраля 2025 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего судьи Любченко Е.В., при секретаре судебного заседания Лушниковой Е.В., с участием представителя истца - прокурора Калининой Ю.С., представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта,

установил:

Вольский межрайонный прокурор обратился с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» (далее – ГУЗ СО «Вольская районная больница») о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о безопасности граждан и несовершеннолетних, проходящих лечение, в том числе, стационарное, в ГУЗ СО «Вольская районная больница», и антитеррористической защищенности данного учреждения выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8, а именно, в ГУЗ СО «Вольская районная больница», на территории которой расположены отделения, находящиеся в отдельных корпусах, ГУЗ «Перинатальный центр», со стороны ул. Егорова с пересечением ул. Комсомольская г. Вольска Саратовской области частично отсутствует периметральное ограждение, что предоставляет доступ к бесконтрольному пребыванию на территории данных учреждений посторонних лиц. Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и создает угрозу безопасности, может способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создает угрозу для жизни и здоровья граждан и несовершеннолетних, проходящих лечение, в том числе стационарное, в данных учреждениях. В связи с изложенным прокурор просит обязать ГУЗ СО «Вольская районная больница» обеспечить установку частично отсутствующего периметрального ограждения по ул. Егорова г. Вольска Саратовской области от пересечения с ул. Комсомольской.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ГУЗ СО «Вольская районная больница» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования признал в полном объеме, представил суду соответствующее заявление.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения прокурора, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судопроизводство осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Согласно ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.6 ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – ФЗ «О противодействии терроризму») антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу пп. «а», «б», «в» п.15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года №8, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществляется комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового и (или) признаков подготовки совершения террористических акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории).

Как установлено судом в ходе рассмотрения дела, в нарушение вышеуказанных требований в ГУЗ СО «Вольская районная больница» частично отсутствует периметральное ограждение территории, на которой расположены отдельные корпуса лечебного учреждения, а также ГУЗ «Вольский перинатальный центр», со стороны ул. Егорова с пересечением ул. Комсомольская г. Вольска Саратовской области, что предоставляет доступ к бесконтрольному пребыванию на территории лечебного учреждения посторонних лиц.

Представление прокурора от 21 ноября 2024 года в адрес ГУЗ СО «Вольская районная больница» об устранении вышеуказанных нарушений законодательства не исполнено, нарушения законодательства не устранены.

Осуществление деятельности с указанными нарушениями не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности и создает угрозу безопасности, может способствовать облегчению совершения террористических актов и иных противоправных посягательств, а также создает угрозу для жизни и здоровья граждан и несовершеннолетних, проходящих лечение, в том числе стационарное, в данных учреждениях.

Требования прокурора о наличии указанных нарушений подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании письменных доказательств по делу, никем не оспариваются.

В соответствии со ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или в части, причём суд не принимает признание административного иска административным ответчиком, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Представителем административного ответчика исковые требования признаны в полном объёме, последствия признания административного иска понятны. Поскольку признание административного иска при указанных обстоятельствах не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в интересах защиты неопределенного круга лиц оно подлежит принятию судом.

Учитывая обстоятельства дела, принятие судом признания представителем ответчика иска, существо заявленных прокурором административных исковых требований, совокупность представленных доказательств, то, что указанное неисполнение действующего законодательства нарушает основополагающие права и свободы граждан, неопределенного круга лиц, которых индивидуализировать невозможно, что никем не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» о понуждении к исполнению обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Вольская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обеспечить установку частично отсутствующего периметрального ограждения по улице Егорова от пересечения с ул. Комсомольской г. Вольска Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья /подпись/ Е.В. Любченко

Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья Е.В. Любченко