УИД №71 RS0024-1-2025-001737-36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2025 года г. Ясногорск Тульской области
Ясногорский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Вяселевой Г.Х.,
при секретаре Кулешовой З.В.,
с участием административного ответчика заместителя начальника отделения-заместителя старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ясногорского районного суда Тульской области административное дело № 2а-621/2026 по административному исковому заявлению САО «ВСК» к начальнику ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным возврата исполнительного документа и обязании возбудить исполнительное производство,
установил:
САО «ВСК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области ФИО2, УФССП России по Тульской области о признании незаконным возврата исполнительного документа и обязании возбудить исполнительное производство.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 17.06.2025 в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ – исполнительный лист серии ВС № о взыскании с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 19 400 руб., а также судебных расходов по уплате госпошлины за подачу САО «ВСК» искового заявления в размере 776 руб. В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.
Согласно положениям ст. 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных, в том числе дата возбуждения исполнительного производства.
Вместе с тем, в адрес САО «ВСК» поступило сообщение судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области о направлении документа на бумажном носителе (извещение взыскателя о возврате исполнительного документа в орган, его выдавший для оформления надлежащим образом) вместе с оригиналом исполнительного листа серии ВС №.
На основании изложенного, административный истец просил признать незаконным возврат исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № в отношении должника ФИО3 и обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - исполнительного листа серии ВС №, выданного мировым судьей судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области по гражданскому делу № 2-1108/24 по иску САО «ВСК» к ФИО3 о возмещении ущерба в порядке регресса, взыскании судебных расходов, и самостоятельно запросить в суде корректные индикаторы должника.
Представитель административного истца САО «ВСК» в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания административный истец извещен надлежащим образом, в просительной части административного искового заявления имеется ходатайство представителя САО «ВСК» по доверенности ФИО4 о рассмотрении административного искового заявления в отсутствие административного истца.
Представитель административного ответчика заместитель начальника отделения-заместитель старшего судебного пристава ОСП Ясногорского района УФССП по Тульской области ФИО1 в судебном заседании административный иск САО «ВСК» не признала по тем основаниям, что в предъявленном САО «ВСК» исполнительном документе в отношении должника ФИО3 отсутствуют идентификаторы должника, ссылка на указание серии и номера водительского удостоверения гражданина Республики Таджикистан не состоятельна, поскольку водительское удостоверение не идентифицирует должника. Целью идентификации в исполнительном производстве является установление данных о должнике и не просто его «узнавание», а возможность проведения в отношении него всего комплекса принудительных мер: от направления повесток и постановлений до ареста имущества, ограничений. Для этого нужны данные, позволяющие однозначно выделить человека из числа других граждан, установить его гражданско-правовой статус и местонахождение. Вместе с тем, водительское удостоверение не содержит достаточных сведений о личности (нет данных о гражданстве, месте жительства/пребывания, дате и месте рождения в полном объеме), не является документом, удостоверяющим личность, в соответствии с законодательством РФ. В таком случае у судебного пристава отсутствует возможность запрашивать информацию. Обязанность предоставления достаточных данных для идентификации должника лежит на взыскателе. Пристав не обязан по данным, при наличии фамилии, имени, отчества и водительского удостоверения, проводить розыскные мероприятия или делать запросы для уточнения информации о должнике на этапе возбуждения исполнительного производства. В случае с иностранным гражданином должны предоставляться исключительно данные его национального паспорта, желательно с переводом на русский язык и сведениями о миграционном учете. Возврат исполнительного документа без возбуждения исполнительного производства применяется, когда препятствия для возбуждения исполнительного производства носят устранимый характер и когда действия должны совершать другие органы. Возврат исполнительного документа не препятствует повторному предъявлению этого же исполнительного документа судебному приставу-исполнителю после устранения причин возврата. Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения административного иска, исходя из предмета спора, существа заявленных требований и установленных обстоятельств, просила в удовлетворении административного иска САО «ВСК» отказать.
Административный ответчик начальник ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения извещены судом надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся надлежащим образом извещенных лиц.
Исследовав письменные материалы административного дела, исследовав письменные материалы гражданского дела № 2-1108/2024 судебного участка № 53 Ясногорского судебного района Тульской области по иску САО «ВСК» к ФИО3 о возмещении ущерба в порядке регресса, выслушав представителя административного ответчика ОСП Ясногорского района, суд приходит к следующему.
Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство судебным процессом, разъясняет каждой из сторон их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения сторонами процессуальных действий, оказывает им содействие в реализации их прав.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с подп. «а», «б» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:
- для граждан – фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также – место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);
- для организаций – наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер.
Таким образом, приведенная правовая норма устанавливает обязательные требования к исполнительному документу, в котором должны быть указаны персональные данные взыскателя и должника.
Основания и порядок возбуждения исполнительного производства регулируется ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ от 02.10.2007).
Так, по общему правилу, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Законом (ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007).
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007).
По смыслу ч. 8 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, заочным решением мирового судьи судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области от 02.07.2024, вступившим в законную силу 06.09.2024, по гражданскому делу №2-1108/2024 по иску САО «ВСК» к ФИО3 о возмещении ущерба в порядке регресса, взыскании судебных расходов, исковые требования САО «ВСК» удовлетворены.
Судом постановлено: взыскать с ФИО3 в пользу САО «ВСК» сумму убытков в размере 19 400 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 776 руб.
06.09.2024 мировым судьей по вышеуказанному делу в адрес САО «ВСК» направлен исполнительный лист серии ВС №.
Согласно заявлению САО «ВСК» указанный исполнительный лист был возвращен, ввиду отсутствия в нем ОГРН взыскателя.
20.02.2025 мировым судьей выдан взамен возвращенного исполнительного листа исполнительный лист серии ВС №.
В адрес ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области поступило заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного листа серии ВС № от 06.09.2024, выданного мировым судьей судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области по делу № 2-1108/2024, о взыскании с должника в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 20 176 руб.
Письменным извещением судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области от 18.07.2025, взыскателю отказано в возбуждении исполнительного производства, исполнительный документ возвращен взыскателю САО «ВСК».
Из указанного письменного извещения следует, что в исполнительном документе отсутствует один из идентификаторов должника, предусмотренный подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007.
Между тем, из копии исполнительного листа серии ВС № усматривается, что в указанном исполнительном документе, в отношении взыскателя и должника, указаны следующие сведения:
- о взыскателе: наименование юридического лица и адрес его местонахождения; идентификационный номер налогоплательщика; сведения о реквизитах взыскателя для перечисления суммы ущерба;
- о должнике: фамилия, имя и отчество; число, месяц и год рождения; место рождения; адрес места жительства; сведения о водительском удостоверении, а именно, серия и номер водительского удостоверения.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в исполнительном листе в отношении должника содержалось достаточно сведений, позволяющих его идентифицировать.
При этом суд считает необходимым отметить, что при наличии в исполнительном документе иных сведений о должнике, позволяющих его идентифицировать, отсутствие одного из идентификаторов само по себе не может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе, персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территории иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
По смыслу вышеприведенных норм закона, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подп. «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 настоящего Федерального закона.
В данном случае такими сведениями являлись фамилия, имя и отчество должника, дата и место рождения, его место жительства и сведения о водительском удостоверении, наличие которых в исполнительном листе объективно позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007, в частности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Более того, п. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.
Реализация указанных полномочий позволяет судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства получать дополнительные сведения, необходимые для идентификации должника.
При таких обстоятельствах, отказ судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области в возбуждении исполнительного производства не отвечает целям и задачам исполнительного производства, препятствует взыскателю в своевременном получении присужденных денежных средств, в связи с чем, является незаконным.
Из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
При разрешении заявленных требований судом установлено нарушение прав и законных интересов административного истца незаконными решением судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области, а именно, в части возврата исполнительного листа в орган его выдавший для надлежащего оформления, а, следовательно, заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом оснований, для признания бездействия начальника ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области ФИО2 и обязании последнего рассмотреть заявление взыскателя о возбуждении исполнительного производства, по выше установленным судом обстоятельствам не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования САО «ВСК» (ИНН №) удовлетворить частично.
Признать незаконным возврат исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3.
Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Ясногорского района УФССП России по Тульской области повторно рассмотреть вопрос о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка №53 Ясногорского судебного района Тульской области по гражданскому делу № 2-1108/2024 по иску САО «ВСК» к ФИО3 о возмещении ущерба в порядке регресса, взыскании судебных расходов.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований САО «ВСК» отказать.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Ясногорский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Г.Х. Вяселева
Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2025 года.