Решение

Именем Российской Федерации

03.03.2023 года Замоскворецкий районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре Кухаренко Е.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-262/2023 по иску ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконным, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором Магаданского областного суда от 31.01.2006 года был и признан виновным в совершении преступления и для отбывания наказания направлен в ФКУ ИК – 4 УФСИН России по Магаданской области. В 2010 г. для дальнейшего отбывания наказания был направлен в исправительную колонию Красноярского края, которая расположена на значительном расстоянии от места жительства, что привело к тому, что с 2013 года социально полезные связи с родственниками прекратились. Из-за дальности исправительной колонии не имеет права использования отпуска за пределы колонии. Обращения в ФСИН России о направлении в исправительную колонию, расположенную ближе к месту жительства оставлены без удовлетворения, что по мнению административного истца является незаконным.

Административный истец ФИО1 принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования поддержал, просил их удовлетворить, суду пояснил, что местонахождение близких родственников ему не известно, поскольку длительное время связь с ними не поддерживается.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, по приговору Магаданского городского суда от 31.01.2006 г. осужден к 18 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Истец до ареста был зарегистрирован и проживал в Магаданской области.

После вступления приговора в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 73 УИК РФ и указанием ФСИН России ФИО1 был направлен в ФКУ ИК -4 УФСИН России по Магаданской области, которое в 2010 году определено исправительным учреждением строгого режима для содержания осужденных, ранее не отбывавших наказание в виде лишения свободы.

Во исполнение требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ на основании Магаданского городского суда от 15.10.2010 осужденный ФИО1 переведен для дальнейшего отбывания наказания в распоряжение ГУФСИН России по Красноярскому краю.

12.04.2022 г. ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением о переводе для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства его родственников.

Согласно ответу от 14.09.2022 г. в переводе было отказано, поскольку не представлены документы, подтверждающие родство.

В соответствии с частью 1 статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, кроме указанных в части четвертой настоящей статьи, отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

В соответствии с ч. 1 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Согласно ст. 81 УИК РФ (в настоящей редакции) перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного.

Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит.

Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26.01.2018 № 17.

Согласно пункта 9 Инструкции вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.

Из вышеприведенного следует, что административный истец должен предоставить сведения о родственниках, месте их проживания, поскольку в личном деле не имеется сведений о родственниках. Ввиду отсутствия таких сведения ФСИН России не могла разрешить вопрос о переводе в исправительное учреждение Магаданской области.

При этом административный истец не отрицал в судебном заседании отсутствие у него информации о месте жительства его родственников.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, взыскании компенсации, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Хайретдинова

Решение в окончательной форме изготовлено 10.03.2023 г.