№ 2а-244/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«25» июля 2023 года г.Починок, Смоленская область
Починковский районный суд Смоленской области в составе:
председательствующего Сажиной Н.Б.,
с участием помощника прокурора Починковского района Смоленской области Тяпкова Е.В.,
при секретаре Трифоновой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Починковского района Смоленской области к Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Починковского района Смоленской области обратился в суд с административным иском к Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий, указав в обосновании требований, что при проверке соблюдения Администрацией Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области законодательства в сфере производства и потребления установлено, что на территории Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеется 8 площадок накопления твердых коммунальных отходов, внесенных в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, утвержденный распоряжением Администрации Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области от 12.01.2022 №05 (далее - Реестр), которые не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам действующего законодательства в сфере производства и потребления. Площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: ----- не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Считает, что данные нарушения требований законодательства могут привести к скоплению отходов на почве и загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, что ставит под угрозу законные интересы граждан на благоприятную окружающую среду.
Просит обязать Администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресам: ----- которые внесены в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области под № **, твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Представитель административного истца помощник прокурора Починковского района Смоленской области Тяпков Е.В. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном иске.
Административный ответчик Администрация Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, извещена своевременно и надлежащим образом.
Суд в силу ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика.
Суд, заслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Починковского района Смоленской области проведена проверка соблюдения Администрацией Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в сфере производства и потребления твердых коммунальных отходов.
Согласно акту по результатам проверки по состоянию на 19.05.2023 на территории Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области имеется 8 площадок накопления твердых коммунальных отходов, внесенных в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области, которые не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам действующего законодательства в сфере производства и потребления. Площадки накопления твердых коммунальных отходов, расположенные по адресам: -----), не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающего предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д.11).
19.05.2023 в адрес Главы муниципального образования Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области ФИО1 19.05.2023 прокуратурой Починквоского района Смоленской области внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д.9-10).
Согласно акту проверки от 19.06.2023 выявленные нарушения не устранены (л.д.7).
Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела.
Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека закреплено также в статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии с частью 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с ч.3 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Законом Смоленской области от 30.10.2014 N 141-з (ред. от 28.10.2016) "О закреплении за сельскими поселениями Смоленской области отдельных вопросов местного значения" (принят Смоленской областной Думой 30.10.2014) установлено, что за сельскими поселениями Смоленской области закреплены вопросы местного значения, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно Уставу Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в состав территорий сельского поселения входят 38 населенных пунктов, в том числе, д. Мачулы, д. Азаровка, д. Льнозавод, д. Даньково, д. Хицовка.
В силу п.12 ч.2 ст. 8 Устава Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области к вопросам местного значения Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области относится и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.
Согласно п.3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 N 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В силу п. 3. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, на территориях городских и сельских поселений (в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов.
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Ответчиком в суд представлены договор № ** от ** ** **, заключенный с ООО «-----», и договор № ** от ** ** **, заключенный с ИП ФИО4 на выполнение работ по устройству контейнерных площадок по адресам, указанным в иске, а также фотографии, согласно которым на день принятия решения работы начаты, но в полном объеме не проведены и заказчиком не приняты.
Анализируя представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что непринятие Администрацией Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области своевременных мер по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по вышеуказанным адресам, не соответствует требованиям закона и нарушает права неопределенного круга лиц, что является основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований прокурора. Представленные административным ответчиком доказательства не свидетельствуют об исполнении заявленных исковых требований в полном объеме, а потому не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Починковского района Смоленской области удовлетворить.
Обязать Администрацию Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по надлежащему оборудованию контейнерных площадок, расположенных по адресам:
- ...
...
...
...
...
...
...
... которые внесены в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Шаталовского сельского поселения Починковского района Смоленской области под № **, твердым (асфальтовым или бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Смоленский областной суд через Починковский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Н.Б.Сажина
Мотивированное решение составлено 25 июля 2023 года.