Дело № 2-378/2022

УИД- 02RS0004-01-2022-000946-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Онгудай 08 сентября 2022 года

Онгудайский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Тогочоевой К.А.,

при секретаре Кедечиновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению МВД России по Макаравскому городскому округу Сахалинской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (с учетом уточнений) обратился в суд с исковым заявлением к ОМВД России по Макаравскому городскому округу <адрес> о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в № годах, в сумме 259066 рублей 06 копеек. Требования мотивированы тем, что в период с 2015 года по ДД.ММ.ГГГГ истец служил в органах внутренних дел России. Последняя занимаемая должность – оперативный дежурный дежурной части ОМВД России по Макаровскому городскому округу Сахалинской области. Согласно табелю учета рабочего времени за 2018 год у истца имеется 462 часов, за 2019 год 566 часов, подлежащих компенсации за выполнение служебных обязанностей установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 24.01.2022 года истец обратился к непосредственному руководителю для согласования рапорта о предоставлении отпуска за 2022 год и присоединении к ним дополнительных дней отдыха в соответствии с табелем учета рабочего времени за 2018-2019 года. В согласовании рапорта истцу было отказано поскольку в ранее поданных рапортах о предоставлении дополнительных дней отдыха и выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие, праздничные дни в 2018-2019 годах, не было указано на необходимость присоединения к компенсации к очередному отпуску за текущий или последующий год, в связи с чем руководство ОМВД России по Макаравскому району указало на истечение срока для обращения за компенсацией дополнительных дней отдыха. ДД.ММ.ГГГГ истцом руководству ОМВД подан рапорт на разрешение трудового спора в связи с отказом в предоставлении компенсационных дней. Уведомлением руководства ОМВД России по Макаровскому району истцу отказано в предоставлении дней отдыха, подлежащих компенсации. В связи с чем, истец, полагая, что отказы в предоставлении дополнительных дней отдыха грубо нарушили права истца, предусмотренные законодательством, просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 259066 рублей 06 копеек.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, привлечено Отделение МВД России по Шебалинскому району.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

В судебное заседание, представитель ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, просили о рассмотрении дела без их участия.

Представители ответчика и третьего лица в возражениях на исковое заявление и уточненное исковое заявление просили в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что истцом пропущен срок для обращения в суд для разрешения служебного спора.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с порядком прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, регламентированы Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 - 6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной выше статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Приказом МВД России от 1 февраля 2018 г. N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее по тексту - Порядок N 50).

Согласно пункту 274 Порядка N 50, руководителю предоставлено право привлекать сотрудников в случае служебной необходимости к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка N 50).

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка N 50).

В соответствии с пунктами 290 - 293 Порядка N 50 предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром, заместителем Министра, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России, структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющим право назначения сотрудников на должности.

Из пункта 293 указанного Порядка следует, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений).

Согласно пунктам 56 - 63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Из анализа указанных правовых норм следует, что основанием для предоставления компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в виде дополнительных дней отдыха и денежной компенсации является рапорт сотрудника.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что в период с 2010 года по сентябрь 2020 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Республики Алтай, ДД.ММ.ГГГГ переведен на службу в органы внутренних дел по Сахалинской области, в феврале 2022 года по инициативе сотрудника ФИО1, последний уволен со службы по выслуге лет.

В период работы в ОМВД России по Шебалинскому району Республики Алтай, ФИО1 на имя начальника ОМВД России по Шебалинскому району 24.12.2018 года подан рапорт о предоставлении дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 год в количестве 58 дней, согласно табелю учета рабочего времени.

На указанном рапорте имеется резолюция начальника отдела «рассмотреть в первом квартале 2019 года».

Кроме этого, ФИО1 03.03.2020 года на имя временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по Шебалинскому району подал рапорт о предоставлении денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2019 год в количестве 566 часов согласно табелю учета рабочего времени.

На указанном рапорте имеется резолюция начальника отдела «в установленном порядке».

Судом установлено, что в установленный срок, рапорты ФИО1 по существу работодателем не разрешены.

Согласно информационному письму ОМВД России по Шебалинскому району направленному на запрос ОМВД России по Макарьевскому городскому округу Сахалинской области, ФИО1 денежная компенсация и дополнительные дни отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные, праздничные дни и ночное время за 2018 и 2019 годы не предоставлялись.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя начальника ОМВД России по Макаровскому городскому округу Сахалинской области подан рапорт о предоставлении основного отпуска за 2022 год в количестве 45 календарных дней, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за 2022 год в количестве 7 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2022 год в количестве 10 календарных дней, а также о предоставлении компенсации в виде дополнительных дней отдыха в количестве 129 календарных дней (1028 часов) за отработанное время за 2018 – 2019 годы, с последующим увольнением из органов внутренних дел РФ по основанию, предусмотренному п.4 ч.2 ст. 82 ФЗ О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ответ на рапорт, ФИО1 было отказано в предоставлении дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018 -2019 годы в виду пропуска срока обращения к руководителю за реализацией права на использование дополнительных дней отдыха.

Не согласившись с полученным отказом в предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018-2019 годы, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом к вышестоящему должностному лицу- Врио начальника ОМВД России по Сахалинской области, для разрешения трудового спора. Трудовой спор не разрешен.

Приказом ОМВД по Макаровскому городскому округу Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии).

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в суд за защитой нарушенного права.

Как следует из положений пункта 10 Порядка дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы, в связи с чем для реализации сотрудником органов внутренних дел права на выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: 1) наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; 2) волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; 3) соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю.

Соблюдение срока обращения сотрудника с рапортом к руководителю является юридически значимым обстоятельством.

Таким образом, с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2018, 2019 годы ФИО1 должен был обратиться не позднее последнего рабочего дня соответствующего года.

Поскольку истец с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за 2018 год обратился 24.012.2028 года, соответственно срок обращения к работодателю за указанный период им не пропущен. За 2019 год истцом рапорт подан ДД.ММ.ГГГГ, по истечении установленного срока.

При этом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового срока, предусмотренного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Так, частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Учитывая, что на рапорте о предоставлении дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации за 2018 год имеется резолюция начальника отдела «рассмотреть в 1 квартале 2019 года», а также за 2019 год истец обратился 03.03.2020 года, следовательно, о нарушении своего права на предоставление дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации за 2018 год истец должен был знать в апреле 2019 года, за 2019 год - в апреле 2020 года, поскольку дни отдыха или компенсация ему в установленный срок не были предоставлены.

Однако истец с требованием о защите нарушенного права обратился в суд только 24.06.2022 года, то есть по истечении срока, предусмотренного ст.72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

Доказательств об уважительности пропуска истцом срока для обращения в суд, не представлено.

В связи с чем, пропуск истцом без уважительных причин срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Доводы истца о длящемся характере нарушения работодателем права истца на получение дополнительных дней отдыха, компенсации за работу в выходные и нерабочие праздничные дни основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В пункте 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" содержатся разъяснения о том, что при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Принимая во внимание приведенные разъяснения Верховного Суда РФ, суд находит, что при рассмотрении настоящего спора пункт 56 разъяснений не подлежит применению, поскольку денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за истцу работодателем не начислялась, трудовые отношения с истцом были прекращены 11.05.2022 года, после указанной даты истец трудовую деятельность у ответчика не осуществлял, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии длящегося характера нарушений.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с выпиской из табеля учета служебного времени за 2018-2019 годы в размере 259066 рублей 06 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению МВД России по Макаравскому городскому округу Сахалинской области о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2018, 2019 годы в размере 259066 рублей 06 копеек, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Алтай через Онгудайский районный суд Республики Алтай.

Судья К.А.Тогочоева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.