Дело № 2-501/2022

УИД 33RS0018-01-2022-000743-67

Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 22 сентября 2022 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Мишановой В.А.

с участием представителя ответчиков – ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, Федеральной службе исполнения наказаний об устранении выявленных нарушений требований закона,

установил:

Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Судогодский районный суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее по тексту – ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Владимирской области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее по тексту – УФСИН России по Владимирской области), Федеральной службе исполнения наказаний (далее по тексту – ФСИН России), в котором, с учетом утонения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Владимирской области в срок до 1 октября 2023 года устранить выявленные нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно провести капитальный ремонт кровельного покрытия здания банно-прачечного комплекса исправительного учреждения; при недостаточности у ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Владимирской области денежных средств на выполнение указанных работ по устранению вышеуказанных нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства субсидиарную ответственность по данным обязательствам возложить на ФСИН России и УФСИН России по Владимирской области.

В обоснование иска указано, что в январе 2022 года Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях (далее - спецпрокуратура) проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Владимирской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Владимирской области расположено одноэтажное здание банно-прачечного комплекса, кровельное покрытие которого выполнено из шифера. В указанном здании на постоянной основе осуществляют трудовую деятельность осужденные, которые привлечены к оплачиваемому труду на данном объекте, а также временно пребывающие при банных процедурах. В ходе проведенного внешнего осмотра здания банно-прачечного комплекса установлены: прогибы и деформация кровельной системы; кровельное покрытие имеет многочисленные дефекты (разрушения), из-за чего образуются множественные протечки. Кроме того, из актов общего осмотра от 08 апреля 2021 года и 27 апреля 2022 года следует, что кровельное покрытие банно-прачечного комплекса находится в неудовлетворительном состоянии. Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях по результатам проверок, проведенных в январе и мае 2022 года, в адрес начальников ФКУ ИК-1 и УФСИН России по Владимирской области внесены представления об устранении нарушений. По результатам их рассмотрения произведен расчет стоимости капитального ремонта кровли банно-прачечного комплекса и направлен запрос во ФСИН России о доведении дополнительного финансирования. Вместе с тем, действенных мер, направленных на приведение в соответствие данного здания до настоящего времени не принято, выявленные нарушения не устранены.

В судебное заседание Владимирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явился, направив письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя спецпрокуратуры, в связи с занятостью всех работников спецпрокуратуры. Ранее участвуя в судебном заседании, представитель спецпрокуратуры подержал исковые требования в полном объеме, с учетом их уточнения.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН ФИО1, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, полагая, что данные гребования являются необоснованными, просила в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции указала, что в соответствии с Уставом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области по своей организационно-правовой форме является федеральным казенным учреждением и имеет статус исправительного учреждения (п.1.6. Устава). Учреждение является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе (ч. 4 ст. 161 БК РФ. ст. 220.1 БК РФ). Частью 2 ст. 72. частью 5 ст. 161 БК РФ предусмотрено заключение и оплата казенным учреждением государственных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производится от имени Российской Федерации, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Таким образом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области запрещено заключать какие-либо государственные контракты, иные договора пока не доведены лимиты бюджетных обязательств. В период с 2021 г. по 2022 г. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области обращалось в Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, которое по роду своей деятельности осуществляет доведение лимитов бюджетных обязательств до учреждения, с запросом денежных средств для нужд бюджетного сектора на капитальный ремонт объектов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области (в том числе на ремонт крыши банно-прачечного комбината). УФСИН России по Владимирской области разработан и утвержден «План потребности на капитальный ремонт объектов УФСИН на 2023-2025 год» в который включен капитальный ремонт крыши банно-прачечного комплекса. Из приведенных правовых норм следует, что для ремонта крыши банно-прачечного комбината - учреждению (ФКУ ИК-1) требуется наличие выделенных бюджетных средств, предусмотренных бюджетной сметой. ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области не имеет объективной возможности выполнить ремонт крыши банно-прачечного комбината, но предпринимает все возможные меры для получения финансовых средств.

Относительно требований о возложении на ФСИН России и УФСИН России по Владимирской области обязанности по выделению денежных средств на выполнение капитального ремонта крыши баннопрачечного комбината ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области пояснила, что согласно п. 7 положения о Федеральной службе исполнения наказаний (ФСИН России), утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, именно ФСИН России осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (в том числе исправительных колоний), предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовноисполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, а также функции государственного заказчика по капитальному строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов уголовно-исполнительной системы, а также по жилищному строительству, в связи с этим исправительная колония не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу. При этом понуждение ФСИН России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы, и реализацию возложенных на нее функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный ст. 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Возложение на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по проведению капитального ремонта кровельного покрытия здания банно-прачечного комплекса Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области является вмешательством в административнохозяйственную деятельность государственного органа. Также отметила, что в соответствии с ч.1 Постановления Правительства РФ от 06.04.2018 № 420 "О федеральной целевой программе "Развитие уголовноисполнительной системы (2018 - 2026 годы)" утверждена федеральная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2026 годы)". В данной программе установлены объемы финансирования за счет средств федерального бюджета на 2018-2026 годы. В Программе расходы бюджета на нужды ФКУ ИК-1 не предусмотрены. Таким образом, финансирование мероприятий, изложенных в исковых требованиях не представляется возможным. Разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, просила учесть, что основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств предусмотренной бюджетным законодательством к ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленном кредитором в суд иску основному должнику- казенному учреждению. Таким образом, по смыслу данных норм закона основанием для привлечения к субсидиарной ответственности главного распорядителя средств федерального бюджета является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску основному должнику- казенному учреждению. Такого судебного акта в суд не представлено. Кроме того, кредитор вправе одновременно предъявить иск основному должнику - казенному упреждению и должнику, несущему ответственное лишь при недостаточности лимитов бюджетных обязательств - главному распорядителю бюджетных средств, осуществляющему финансовое обеспечение деятельности находящегося в его ведении казенного учреждения за счег средств соответствующе бюджета. Кроме того, указала, что в исковом заявлении не установлена сумма в валюте Российской Федерации подлежащая взысканию с ФСИН России и УФСИН России по Владимирской области, что нарушает требования ст. 242.1 БК РФ и делает неисполнимым решение суда в части выделения дополнительного финансирования. Требования истца к УФСИН России по Владимирской области о возложении денежных обязательств при недостаточности финансирования на УФСИН России по Владимирской области нарушает требования бюджетного законодательства. В случае удовлетворения исковых требований, просила увеличить сроки для устранения выявленных нарушений, поскольку в программе по развитию уголовно-исполнительной системы (2018-2026 годы), расходы федерального бюджета на нужды ФКУ ИК-1 не предусмотрены.

Суд, заслушав представителя ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, УФСИН России по Владимирской области, ФСИН России ФИО1, исследовав представленные доказательства, считает исковые требования Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний (часть 1). При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, основными задачами ФСИН России являются, в том числе обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей; создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Основы деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, определены Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

В соответствии со статьей 13 указанного Закона учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 5) осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно п. 2.1 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области, утвержденного Приказом ФСИН России от 18 февраля 2011 года № 87 (далее - Устав), предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, а также обеспечение безопасности содержащихся осужденных, работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения.

В силу п.2.5.1 Устава учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных.

Согласно п.4.3 Устава УФСИН России по Владимирской области в отношении ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области осуществляет доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

Пунктом 5.1 Устава установлено, что имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления. Учреждение осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с основными целями своей деятельности, заданиями ФСИН Росси и назначением имущества.

Земельный участок в установленном порядке закрепляется за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (п.5.2 Устава).

В соответствии с п.4 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области (далее по тексту – Положение), утвержденного приказом ФСИН России от 11 июня 2015 года № 518, Управление является юридическом лицом, участником бюджетного процесса – распорядителем (получателем) бюджетных средств. В силу п.14 Положения основными задачами Управления являются: обеспечение охраны прав, свобод, и законных интересов осужденных; обеспечение правопорядка и законности в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, безопасности содержащихся в них осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территориях этих учреждений; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Пунктом 15 Положения уставлено, что Управление обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации: правопорядок и законность в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания, а также безопасность лиц, находящихся на их территориях; безопасность объектов Управления и подведомственных учреждений; условия содержания осужденных в подведомственных учреждениях, исполняющих наказания; осуществляет разработку и реализацию мер по обеспечению противопожарного режима, предупреждению и тушению пожаров на объектах Управления и подведомственных учреждений.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Приведенным Федеральным законом установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абзац 2 статьи 11).

Согласно ч. 1 ст. 24 вышеуказанного закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Судом установлено, что Владимирской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведена проверка соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Владимирской области.

Проверкой установлено, что на территории ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Владимирской области расположено одноэтажное здание банно-прачечного комплекса, кровельное покрытие которого выполнено из шифера.

В результате проведенного осмотра здания были выявлены нарушения, указанные истцом, а именно: многочисленные протечки, прогибы и деформации кровельной системы; кровельное покрытие (шифер) имеет множественные дефекты, разломы. Крыша находится в неудовлетворительном состоянии и требует капитального ремонта (л.д. 10-14, 29-36).

По вышеуказанному факту выявленных нарушений, Владимирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области внесено соответствующее представление от 31 января 2022 года № 2-10-2022 об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства (л.д. 15-16).

Согласно информации, имеющейся в материалах дела, указанное представление рассмотрено на совещании у начальника учреждения (протокол от 28 февраля 2022 года № 9) с участием помощника Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ юриста 2 класса ФИО2 и удовлетворено. С целью устранения указанных недостатков, направлены соответствующие запросы в УФСИН России по Владимирской области (л.д. 17-19).

Также проведены работы по подготовке и корректировке сметной документации по проведению сметной документации по проведению капитального ремонта крыши здания банно-прачечного комплекса стоимостью более 7 млн. рублей. Данная расчетно-сметная документация направлялась в ОКС УФСИН России по Владимирской области (л.д. 37-39).

Указанные прокурором факты выявленных нарушений стороной ответчиков в судебном заседании не оспаривались, и подтверждены представленными материалами дела, в частности актами осмотра здания банно-прачечного комплекса от 21 июня 2022 года (л.д.10-14), от 27 апреля 2022 года (л.д. 29-32), от 08 апреля 2021 года (л.д. 33-36), согласно которым зданию необходим капительный ремонт крыши.

Доказательств устранения выявленных нарушений стороной ответчиков суду не представлено.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что исправительным учреждением не приняты меры по устранению нарушений законодательства в части требований прокурора о приведении здания банно-прачечного комплекса в соответствие с требованиями вышеуказанных нормативных правовых документов.

Доводы представителя ответчиков о недостаточности финансирования из федерального бюджета, судом признаются неправомерными, поскольку отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для несоблюдения установленных правил в эксплуатации зданий, невыполнение которых может повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

С учетом изложенных обстоятельств, заявленные Владимирским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях требования о возложении на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области в срок до 1 октября 2023 года обязанности устранить выявленные нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно провести капитальный ремонт кровельного покрытия здания банно-прачечного комплекса исправительного учреждения подлежат удовлетворению.

Разрешая требования о возложении на Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области субсидиарной ответственности по данным обязательствам при недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» денежных средств на выполнение указанных работ по устранению вышеуказанных нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства суд учитывает следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Статьями 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

По искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию по обязательствам созданных ими учреждений, выступает от имени указанных публично-правовых образований главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно статье 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа управления государственным внебюджетным фондом, органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

В силу статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, является расходным обязательством Российской Федерации.

Из норм Положения о Федеральной службе исполнения наказаний России, Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области (п. 5.12) следует, что при недостаточности у учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Владимирской области в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Уставом ФКУ ИК-1 УФСИН России по Владимирской области предусмотрено, что управление учреждением осуществляют ФСИН России, УФСИН России по Владимирской области и руководство учреждения.

Согласно подп. 6. п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний» от 13 октября 2004 года № 1314 ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, ФСИН России, являясь главным распорядителем бюджетных средств, не только вправе, но и обязана для исполнения возложенных государством на нее, а также на УФСИН России по Владимирской области и ФКУ ИК-1, обязанностей решать вопросы увеличения объемов финансирования, его распределения и перераспределения между учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы с учетом имеющихся потребностей, выделения на те или иные нужды дополнительного финансирования, использования для удовлетворения отдельных нужд финансирование из внебюджетных источников.

В связи с чем, доводы представителя ответчиков ФСИН России и УФСИН России по Владимирской области о том, что возложение на ФСИН России обязанности организовать финансовое обеспечение расходов на проведение мероприятий по проведению капитального ремонта кровельного покрытия здания банно-прачечного комплекса является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа, а также доводы о том, что требования истца к УФСИН России по Владимирской области нарушают требования бюджетного законодательства судом отклоняются, поскольку ФСИН России является главным распорядителем бюджетных средств, а УФСИН России по Владимирской области осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности подведомственных учреждений; принимает меры по укреплению и развитию материально-технической базы подведомственных учреждений; осуществляет контроль использования закрепленного за подведомственными учреждениями имущества, является участником бюджетного процесса, именно в его адрес ФКУ ИК-1 направляются заявки на финансирование с целью устранения нарушений, выявленных в ходе прокурорской проверки.

При таких обстоятельств, требование Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях при недостаточности у ФКУ «ИК №1» УФСИН России по Владимирской области» денежных средств на выполнение указанных работ по устранению вышеуказанных нарушений уголовно-исполнительного законодательства субсидиарную ответственность по данным обязательствам возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области, подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание важность защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился истец, суд полагает необоснованными доводы представителя ответчиков о наличии оснований для увеличения срока для устранения выявленных нарушений. Увеличение таких сроков будет противоречить принципу разумности сроков судебного разбирательства и исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Владимирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (... в срок до 1 октября 2023 года устранить выявленные нарушения требований уголовно-исполнительного законодательства, а именно провести капитальный ремонт кровельного покрытия здания банно-прачечного комплекса исправительного учреждения.

При недостаточности у Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» денежных средств на выполнение указанных работ по устранению вышеуказанных нарушений уголовно-исполнительного и санитарно-эпидемиологического законодательства субсидиарную ответственность по данным обязательствам возложить на Федеральную службу исполнения наказаний России и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Т.И. Староверова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2022 года.