Решение по делу № 2А-4336/2022 от 15.03.2023 - о признании действия (бездействия) заместителя руководителя следственного отдела незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Дело № 2а-659/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2023 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к заместителю руководителя следственного отделу по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области, следственному отделу по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области, СУ СК России по Ростовской области о признании действия (бездействия) заместителя руководителя следственного отдела незаконным, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к заместителю руководителя следственного отделу по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области, следственному отделу по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области, СУ СК России по Ростовской области о признании действия (бездействия) заместителя руководителя следственного отдела незаконным, понуждении совершить определенные действия.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в следственный отдел по г.Волгодонск СУ СК РФ по Ростовской области с заявлением о преступлении. В заявлении просил провести проверку в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ, по факту сокрытия или незаконного изъятия материалов уголовного дела, а именно: документов, имеющих доказательственное значение по уголовному делу № № в отношении несовершеннолетнего обвиняемого ФИО9, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью № УК РФ.

Следователь ФИО10 расследовала уголовное дело с грубыми нарушениями уголовно-процессуального закона. 31.01.2022 следователю ФИО11 был заявлен отвод в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 61 УПК РФ. Отвод спустя три месяца рассмотрела и.о. заместителя руководителя СО по г.Волгодонск СУ СК РФ по РО ФИО12 25.04.2022 ФИО13 изготовила постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, в котором отказала в удовлетворении ходатайства адвоката ФИО1 об отводе следователя по особо важным делам ФИО18. Данное постановление в материалах уголовного дела отсутствует, что подтверждено, в том числе в ходе предварительного слушания 13.10.2022 по делу в отношении ФИО14 по делу № № в Волгодонском районном суде Ростовской области. Следователь ФИО15 изъяла из материалов уголовного дела документы, имеющие доказательственное значение по уголовному делу в отношении ФИО17 и, как ни в чем не бывало, выполнила требования статей 215-217 УПК РФ. В период с 31.01.2022 по 25.04.2022 ФИО16 являлась лицом, не уполномоченным расследовать уголовное дело в отношении несовершеннолетнего обвиняемого ФИО19

Заместитель руководителя следственного отдела по г.Волгодонск следственного управления СК РФ по Ростовской области Пискунов изготовил сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № №.

В этом документе Пискунов сообщает, что рассмотрел обращение № ЮЛСК-458- 22/ от ДД.ММ.ГГГГ о проведении процессуальной проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ. Пискунов сообщает, что по результатам рассмотрения обращения установлено, что оснований для проведения проверки в порядке статей 144. 145 УПК РФ следователями не имеется. Пискунов указал, что в соответствии с п. 20 Приказа СК РФ № 72 от 11.10.2012 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы СК РФ» заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренными статьями 144-145 УПК РФ, так как в заявлении отсутствуют конкретные обстоятельства, указывающие на наличие какого-либо преступления, предусмотренного уголовным кодексом РФ, в том числе подследственного органам СК РФ. На основании изложенного не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

В своем ответе Пискунов не указывает основания, которыми он мотивирует свое сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, так как фактическая проверка по конкретным обстоятельствам совершения указанный в заявлении о преступлении действий следователем ФИО20 им, ФИО2, не проводилась. Об этом Пискунов прямо указывает в своем ответе: «В связи с указанным, не имеется оснований для проведения проверки по изложенным Вами доводам».

ФИО1 не выражал свое несогласие с каким бы то ни было решением следователя ФИО21 или ее руководителей ФИО2, ФИО22, ФИО23.

На основании пункта 20 Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации» заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК РФ. В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления. Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В соответствии с пунктом 22 Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72 необоснованный отказ правомочного должностного лица принять заявление о преступлении, невнесение в установленном Инструкцией порядке сообщения о преступлении в Книгу регистрации сообщений о преступлениях, а также необоснованный отказ в выдаче заявителю талона-уведомления о принятии и регистрации этого заявления недопустимы.

Суды Российской Федерации неоднократно в своих судебных решениях указывали что, вышеназванным приказом СК РФ установлены критерии, при наличии которых заявления о совершении преступлений не подлежат регистрации в Книге регистрации сообщений о преступлениях, не требуют проверки в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законом и определён порядок действий должностного лица, при поступлении таких заявлений, а именно: заявление должно содержать несогласие с решением сотрудника следственных органов, при этом в заявлении не сообщается данных о признаках преступления. Кроме того, в ответе должностного лица должны быть указаны конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК РФ оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

Заявитель адвокат ФИО1 в заявлении о преступлении ДД.ММ.ГГГГ несогласие с каким-либо решением следователя или руководителя следственного органа не выражал. В отношении следователя ФИО24 и ее руководителя ФИО25 указал конкретные совершенные ими действия, которые являются предметом проверки в порядке статьи 144, 145 УПК РФ, а именно: изъятие из материалов уголовного дела процессуального документа — постановления об отказе в удовлетворении ходатайства от 25.04.2022, изготовленного и.о. заместителем следственного отдела ФИО27 имеющее доказательственное значение по уголовному делу в отношении ФИО26

Заместитель руководителя следственного отдела Пискунов отказался в соответствии с требованиями статей 144, 145 УПК РФ, положениями Приказа Следственного комитета Российской Федерации от 11 октября 2012 года № 72 регистрировать заявление о преступлении в книге регистрации сообщений о преступлениях, выдать заявителю талон-уведомление, в конечном итоге проводить проверку в порядке статей 144, 145 УПК РФ. Проверку Пискунов не проводил.

Сообщение ФИО2 не содержит конкретных сведений, фактов, проверочных мероприятий, на основании которых Пискунов принял решение об отказе в проведении проверки, предусмотренной вышеуказанными положениями уголовно-процессуального закона и ведомственного приказа. В то же время заявитель указывает конкретные действия следователя ФИО28 которые она совершила в рамках расследования уголовного дела и которые является, по мнению заявителя, основанием для проведения соответствующей проверки.

В соответствии с положениями статьи 6 УПК РФ уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения и ограничения ее прав и свобод. В соответствии с пунктом 55 статьи 5 УПК РФ уголовное преследование - процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. Порядок рассмотрения сообщения о преступлении определен статьей 144 УПК РФ. По окончанию производства проверки по ее результатам принимается решение в порядке, предусмотренном статьей 145 УПК РФ.

Административный истец полагает, что заместитель руководителя следственного отдела ФИО2 своим решением об отказе в проведении процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144-145 УПК РФ, без указания конкретных оснований для такого отказа, ликвидировал право административного истца, действующего в интересах несовершеннолетнего обвиняемого ФИО29 на защиту прав и законных интересов лиц, пострадавшего от незаконных действий должностного лица, осуществлявшего в отношении него уголовное преследование на стадии предварительного следствия.

В рамках административного судопроизводства суду надлежит проверить законность принятия решения заместителем руководителя следственного отдела по г.Волгодонск СУ СК РФ по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № № на предмет его соответствия требованиям приказа Следственного Комитета Российской Федерации № 72 от 11.10.2012 «Об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы СК РФ» и положениями статей 144, 145 УПК РФ.

В соответствии с пунктом 38.1 статьи 5 УПК РФ руководителем следственного органа является должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственного подразделение, а также его заместитель. В порядке подчиненности, то есть руководителю следственного управления СК РФ по Ростовской области жалоба по тому же предмету, который указан в настоящем административном исковом заявлении, не подавалась. Административный истец полагает, что руководитель следственного управления СК РФ по Ростовской области ФИО30 прямой и лично заинтересован в исходе уголовного дела в отношении несовершеннолетнего обвиняемого ФИО31

Просит суду с учетом уточненных административных исковых требований признать незаконными действия заместителя руководителя следственного отдела по г.Волгодонск следственного управления СК РФ по Ростовской области ФИО2, выразившиеся в отказе в проведении проверки по заявлению о преступлении от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в следственный отдел по г.Волгодонск следственного управления СК РФ по Ростовской области ФИО1; обязать заместителя руководителя следственного отдела по г.Волгодонск следственного управления СК РФ по Ростовской области ФИО2 в соответствии с требованиями ст. 144 УПК РФ провести проверку по заявлению о преступлении от 20.10.2022, поданного в следственный отдел по г.Волгодонск следственного управления СК РФ по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец просил удовлетворить административные исковые требования.

В судебное заседание не явились представитель следственного отдела по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области, СУ СК России по Ростовской области, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав мнения представителей сторон, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно копии материалов, предоставленных административным ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в следственный отдел по г.Волгодонск СУ СК РФ по Ростовской области с заявлением о преступлении. В заявлении просил провести проверку в порядке, предусмотренном статьей 144 УПК РФ, по факту сокрытия или незаконного изъятия материалов уголовного дела, а именно: документов, имеющих доказательственное значение по уголовному делу № № в отношении несовершеннолетнего обвиняемого ФИО32, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 132 УК РФ. Данное заявление зарегистрировано в следственном отделе по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ за N ЮГСК-458-22/.

Как следует из копии ответа, направленного ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 за N № за подписью заместителя руководителя следственного отдела ФИО2, заявителю сообщено, что его обращение от № рассмотрено. Также заявителю разъяснено о результатах рассмотрения указанного обращения, также разъяснен порядок обжалования данного ответа.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться в государственные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящий в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ срок обращения с административным исковым заявлением в суд соблюден.

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства. Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" Основными задачами Следственного комитета являются:

1) оперативное и качественное расследование преступлений в соответствии с подследственностью, установленной уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) обеспечение законности при приеме, регистрации, проверке сообщений о преступлениях, возбуждении уголовных дел, производстве предварительного расследования и судебной экспертизы, а также защита прав и свобод человека и гражданина;

3) осуществление процессуального контроля деятельности следственных органов Следственного комитета и их должностных лиц;

3.1) организация и производство в судебно-экспертном учреждении Следственного комитета судебных экспертиз, назначенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

4) организация и осуществление в пределах своих полномочий выявления обстоятельств, способствующих совершению преступлений, принятие мер по устранению таких обстоятельств;

5) осуществление в пределах своих полномочий международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства;

6) разработка мер по реализации государственной политики в сфере исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве;

7) совершенствование нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности;

8) определение порядка формирования и предоставления статистических отчетов и отчетности о деятельности следственных органов и учреждений Следственного комитета, процессуальном контроле.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 указанного закона полномочия Следственного комитета и организация его деятельности определяются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, Положением о Следственном комитете Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

В целях организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в системе Следственного комитета Российской Федерации, руководствуясь статьей 13 Федерального закона от 28.12.2010 N 403-ФЗ "О Следственном комитете Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 15) и пунктом 43 Положения о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.01.2011 N 38 "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 4, ст. 572), утверждена Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации.

Согласно п. 1 Инструкция об организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации (далее - Инструкция) устанавливает в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 52, ст. 4921; 2012, N 49, ст. 6753) (далее - УПК) единый порядок приема, регистрации и проверки сообщений о преступлении в следственных органах (следственных подразделениях) системы Следственного комитета Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 Инструкции заявления и обращения, которые не содержат сведений об обстоятельствах, указывающих на признаки преступления, не подлежат регистрации в книге и не требуют процессуальной проверки в порядке, предусмотренном статьями 144, 145 УПК.

В связи с этим не подлежат регистрации в книге заявления и обращения, в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами, руководителями следственных органов, следователями или иными сотрудниками следственных органов, высказывают предположение о совершении обжалуемыми действиями указанных лиц должностного преступления и ставят вопрос о привлечении этих лиц к уголовной ответственности, не сообщая конкретных данных о признаках преступления.

Заявителю дается разъяснение о том, что проверка законности и обоснованности решений, принятых должностными лицами при реализации имеющихся у них полномочий, осуществляется по правилам, установленным соответствующим процессуальным законодательством, и не может подменяться инициированием уголовного преследования в отношении должностных лиц, их принявших.

Такие заявления, обращения регистрируются как входящие документы и рассматриваются в порядке, установленном статьей 124 УПК или Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 31, ст. 4196; 2012, N 31, ст. 4470), а также соответствующими организационно-распорядительными документами Следственного комитета. Заявители письменно уведомляются руководителем следственного органа Следственного комитета или его заместителем о принятом решении с разъяснением им права и порядка его обжалования. В ответе также указываются конкретные обстоятельства, подтверждающие отсутствие предусмотренных УПК оснований для проведения соответствующей процессуальной проверки.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Согласно ст. 9 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 10 указанного Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Как следует из ст. 12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Судом установлено, что заявление ФИО1, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в следственном отделе по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ. Ответ, соответствующий п. 20 Инструкции, на данное обращение направлен заявителю ФИО1 должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный ч. 1 ст. 12 ФЗ N 59-ФЗ месячный срок. Кроме того заявителю разъяснен порядок и сроки обжалование ответа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя следственного отдела по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области ФИО2 рассмотрено объективно, всесторонне и своевременно, в рамках заявленных им требований. В адрес заявителя направлен ответ на все поставленные в обращении вопросы, надлежащим должностным лицом, в пределах своей компетенции, в установленные законом сроки, ответ мотивированный, содержание ответа требованиям законодательства не противоречит, нарушений прав и законных интересов заявителя ФИО1, а также препятствий к их осуществлению не установлено.

В связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Согласно п. 1 и п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, кроме прочего, выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействий) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Законодательство, конкретизирующее положения ст. 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 218, ч. 9 ст. 226, ст. 227 КАС РФ).

Как следует из ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Таким образом, природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа либо органа местного самоуправления незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

В процессе рассмотрения дела, нарушений прав и законных интересов заявителя ФИО1, а также препятствий к их осуществлению не установлено.

руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 отказать в удовлетворении административного искового заявления к заместителю руководителя следственного отделу по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области, следственному отделу по городу Волгодонску СУ СК России по Ростовской области, СУ СК России по Ростовской области о признании действия (бездействия) заместителя руководителя следственного отдела незаконным, понуждении совершить определенные действия.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Вдовиченко А.С.

Решение в окончательной форме принято (мотивированное решение составлено) 16.03.2023.