Решение по делу № 2-4145/2024 от 11.06.2025 | Октябрьский районный суд г. Ижевска (Удмуртская Республика)

Дело № 2-433/2025

УИД 18RS0003-01-2024-006030-55

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2025 года г.Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Карповой О.П.,

при секретаре Пинязик А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения в части не включения в медицинский стаж периодов, не определения даты права на назначение пенсии, возложении обязанности включить периоды, обязать определить право на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения в части не включения в медицинский стаж периодов, не определения даты права на назначение пенсии, возложении обязанности включить периоды, обязать определить право на пенсию.

Требования мотивированы тем, что решением № 152407/23 от 09.08.2023 ответчик отказал во включении в медицинский стаж периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: периодов работы в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья МЗ УР» и в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР». С учетом указанных периодов право на назначение пенсии с учетом достижения возраста - 50 лет возникнет 17.08.2028.

На основании изложенного истец первоначально просила:

1.Признать решение ответчика №15240/23 от 09.08.2023 незаконным в части не включения в медицинский стаж периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: с 12.10.2009 по 09.11.2009 и с 25.11.2009 по 26.11.2009 в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья МЗ УР», с 15.10.2014 по 13.11.2014, с 12.09.2019 по 20.09.2019, 03.10.2019 по 10.10.2019 и с 01.01.2023 по 27.06.2023 в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер М3 УР»,

не определения права на назначение пенсии с учетом наличия стажа с тяжелыми условиями труда с 24.10.1996 по 04.04.2007 в государственном казенном учреждении здравоохранения «Первая республиканская психоневрологическая больница» Министерстве здравоохранения Удмуртской Республики.

с 12.10.2009 по 09.11.2009, с 25.11.2009 по 26.11.2009 в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья МЗ УР», с 15.10.2014 по 13.11.2014, с 12.09.2019 по 20.09.2019, с 03.10.2019 по 10.10.2019, с 01.01.2023 по 27.06.2023 в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер М3 УР».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить ФИО1 в стаж работы с тяжелыми условиями труда период с работы 24.10.1996 по 04.04.2007 в государственном казенном учреждении здравоохранения «Первая республиканская психоневрологическая больница» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики и определить право на назначение пенсии по достижении 50 лет – 17.08.2028.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Впоследствии с учетом изменения исковых требований в соответствии со ст.39 ГПК РФ, просила признать решение №152407/23 от 12.07.2024 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике незаконным в части не включения в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы с 25.10.2004 по 22.11.2004 в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья МЗ УР» и с 28.06.2023 по 11.07.2024 в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер М3 УР»,

не определения даты права на назначение пенсии как лицу, осуществлявшим не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

не определения периодов работы, включенных в стаж с тяжелыми условиями труда в размере 13 лет 3 месяцев 20 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить ФИО1 в медицинский стаж следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: с 25.10.2004 по 22.11.2004 в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья МЗ УР» и с 28.06.2023 по 11.07.2024 в БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер М3 УР».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике определить право на пенсию как лицу, осуществлявшим не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – 01.07.2023, право на назначение пенсии – 01.07.2028.

В судебном заседании от представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности, поступило ходатайство о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска в части требований:

1. Признать решение №152407/23 от 12.07.2024 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в части не включения в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы с 20.09.2023 по 03.12.2023 и с 02.04.2024 по 07.04.2024, не определения периодов работы, включенных в стаж с тяжелыми условиями труда в размере 13 лет 3 месяцев 20 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике включить ФИО1 в медицинский стаж следующие периоды работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 20.09.2023 по 03.12.2023 и с 02.04.2024 по 07.04.2024, не определения периодов работы, включенных в стаж с тяжелыми условиями труда в размере 13 лет 3 месяцев 20 дней.

Последствия отказа от иска стороне истца разъяснены и понятны.

Определением суда производство в данной части прекращено.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено БУЗ УР «РКЦПЗ УР МЗ УР».

В судебное заседание истец не явился, извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала измененные исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике ФИО3 исковые требования не признала, полагая, что вынесенной ответчиком решения с учетом предоставленных работодателем истца сведений индивидуального (персонифицированного) учета являются обоснованным.

В судебное заседание БУЗ УР «РКЦПЗ УР МЗ УР», уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания представителя не направило.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.167 ГПК РФ без участия истца и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав письменные доказательства, изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца, ответчика, приходит к следующему.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела:

11.12.1999 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VII №1786865, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорные периоды работала:

с 17.03.2010 по 27.06.2023 — медицинская сестра палатная приемного отделения БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер».

28.06.2023 истец обратилась с письменным заявлением к ответчику о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

09.08.2023 решением ответчика № 152407/23 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, ввиду отсутствия на дату обращения требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Впоследствии 20.11.2023 истец обратилась в руководителю ГУ Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по УР с просьбой дать разъяснение по несоответствию вынесенного решения об отказе в установлении пенсии представленным документам и сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета.

ОСФР по Удмуртской Республике была организована документальная проверка периодов работы истца в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» и БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в части периодов прохождения курсов повышения квалификации и отпусков без сохранения заработной платы. Были установлены следующие периоды:

1. БУЗ УР «Республиканский- клинический центр психического здоровья Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», курсы повышения квалификации: с 12.10.2009 по 09.11.2009, с 25.11.2009 по 26.11.2009. Данные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, отпуска без сохранения заработной платы: с 28.04.2007 по 28.04.2007, с 02.05.2007 по 03.05.2007. Данные периоды подлежат исключению из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

2. БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», курсы повышения квалификации: с 15.10.2014 по 13.11.2014, с 12.09.2019 по 20.09.2019, с 03.10.2019 по 10.10.2019. Данные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Страхователям направлены уведомления о необходимости корректировки индивидуального лицевого счета истца.

В связи с чем решением ответчика от 12.07.2024 № 152407/23 отменено ранее вынесенное решение об отказе в установлении пенсии от 09.08.2023 № 152407/23 (по заявлению от 28.06.2023) и вновь отказано ФИО1 СНИЛС <***> (дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования — 11.12.1999) в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по следующим основаниям:

На основании документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР сведений индивидуального лицевого счета ФИО1, наиболее выгодным вариантом подсчета стажа явилось определение права с учетом постановления Правительства РФ 29.10.2002 №781, соответственно, зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежали следующие периоды работы:

с 24.10.1996 по 24.10.2004, с 23.11.2004 по 04.11.2005, с 06.11.2005 по 04.04.2007 - медицинская сестра общего психиатрического отделения № 1 БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья» ст.Сардан, учтено в льготном исчислении 1 год за год 3 месяца. Период также может быть учтен работой по Списку № 2 (раздел XXIV, подраздел 2260000В),

с 06.04.2007 по 27.04.2007, с 29.04.2007 по 01.05.2007, с 04.05.2007 по 16.03.2007 - медицинская сестра процедурная психиатрического отделения № 9 БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья» ст.Сардан, учтено в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца. Период также может быть учтен работой по Списку № 2 (раздел XXIV, подраздел 2260000В),

с 17.03.2010 по 27.06.2023 — медицинская сестра палатная приемного отделения БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер», учтено календарно.

Не подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы:

с 01.09.1993 по 02.07.1996 - учеба в Можгинском медицинском училище, так как данная деятельность не предусмотрена Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781,

с 25.10.2004 по 22.11.2004 - по сведениям индивидуального лицевого счета период отражен общими условиями без указания условий для досрочного назначения пенсии,

05.11.2005, 28.04.2007, с 02.05.2007 по 03.05.2007 — отпуска без сохранения заработной платы.

Согласно документам, которые имелись в распоряжении территориального органа СФР и сведениям индивидуального лицевого счета, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 на дату обращения (28.06.2023) составил 29 лет 11 месяцев, вместо требуемых 30 лет.

Согласно документам, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР и сведениям индивидуального лицевого счета, стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 на дату обращения (28.06.2023) составил 13 лет 3 месяца 20 дней.

При имеющейся продолжительности стажа работ по Списку № 2 право на досрочную страховую пенсию возникнет у заявителя при достижении возраста 50 лет.

Поскольку требуемый стаж на соответствующих видах работ не выработан, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона от 28. 12.2013 у ФИО1 отсутствует.

Согласно представленной исторической справке, 01.02.1932 на базе ликвидированного тюремного больничного отделения инфекционной больницы впервые в Удмуртии в городе Ижевске был организован психиатрический изолятор на 15 коек.

В 1938 году была организована психиатрическая клиника Ижевского медицинского института. А институтская клиника в 1944 году стала Ижевской городской психиатрической больницей на 65 коек.

В 1951 году учреждение стало называться Республиканской клинической психоневрологической больницей.

В 1972 году больница была переименована в Республиканскую клиническую психиатрическую больницу.

В 1995 году переименована в Государственное учреждение здравоохранения Республиканская клиническая психиатрическая больница (Постановление №1655/7 от 18.12.1995 Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов Удмуртской Республики).

С 02.11.2004 переименована в Государственное учреждение здравоохранения и судебных психиатрических экспертиз «Республиканская клиническая психиатрическая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (Приказ №391 от 02.11.2004 М3 УР).

С 27.10.2011 переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения и судеб психиатрических экспертиз Удмуртской Республики «Республиканская клиническая психиатрическая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (Приказ №344 от 14.06.2011 М3 УР).

С 01.03.2022 переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканский клинический центр психического здоровья Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (Распоряжение Правительства УР от 17.11.2021 №1253-р).

Согласно приказа № 48-К от 30.09.1996 ФИО4 принята на должность медицинской сестры (впоследствии медсестра палатная (общего психиатрического отделения) № 1 Первой Республиканской психоневрологической больницы Министерства здравоохранения УР.

Согласно приказа № 75-ко от 18.10.2004, ФИО4 медсестре палатной общего психиатрического отделения №1,предоставлен дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы с 01.10.2004 по 24.10.2004, продолжительностью 24 календарных дня, для защиты выпускной квалификационной работы.

Основание: заявление ФИО5 справка-вызов №1144.

На имя Главного врача поступили путевки на усовершенствование по курсу «Сестринское дело в психиатрии» и «Сестринское дело во фтизиатрии» в Республиканский центр повышения квалификации и профессиональной подготовки специалистов здравоохранения» г.Ижевска с 25.10.2004 по 22.11.2004 продолжительностью 28 календарных дней.

Согласно приказа № 75-ко абзац 2 от 18.10.2024, ФИО6 (Бабушкина) была командирована на курсы повышения квалификации с 25.10.2004 по 22.11.2004.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, нормы приводятся в редакции, действующей в спорный период обращения за назначением пенсии).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 названного Федерального закона.

Согласно п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила №781).

В силу п.3 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 этой же статьи).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781 и Правила № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список N 1066 и Правила N 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 3 данного постановления, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении:

в) периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются:

постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее – Правила № 516).

Согласно п.4 названных Правил от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу частей 1, 2 статьи 14 Федерального закона N 400-ФЗ подтверждение страхового стажа по периодам, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а по периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в п.4 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила N 1015).

В пункте 11 данных Правил № 1015 применительно к периодам работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица предусмотрено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Доводы истца о необходимости включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировке, являются обоснованными, поскольку они основаны на требованиях статей 166, 186 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в указанные периоды за ФИО4 сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В материалы дела истцом представлены приказ о направлении истца в командировку, сведения об оплате работодателем дней нахождения в командировке, удостоверение о прохождении курсов повышения квалификации и справка работодателя, из которых следует, что в спорные периоды времени (с 01.10.2004 по 22.11.2004) истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы, а также о направлении её в командировку в связи с обучением по курсу «Сестринское дело в психиатрии», также с сохранением среднемесячной заработной платы.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 168 того же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н "Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях" и Приказом Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2008 N 705н "Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников" прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировке (с 01.04.2004 по 24.10.2004, с 25.10.2004 по 22.11.2004) подлежат включению в специальный стаж истца календарно.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца, как основанные на неверном, ошибочном толковании законодательства и ограничивающие право истца на пенсионное обеспечение, подлежат отклонению.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии подлежат удовлетворению в части исключения из специального медицинского стажа истца времени нахождения на курсах повышения квалификации и командировке с 25.10.2004 по 22.11.2004.

Согласно решению ответчика от 12.07.2024 по состоянию на дату обращения (28.06.2023) составил 29 лет 11 месяцев. Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, 28.06.2023. На день обращения истца за страховой пенсией и приема ответчиком его заявления со всеми необходимыми документами, общая суммарная продолжительность лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городе составляла менее 30 лет. Вместе с тем после включения периода работы истца в специальный медицинский стаж периодов курсов повышения квалификации и командировки, установлено, что требуемый стаж для досрочного назначения пенсии ФИО1 выработан на 01.07.2023 года, с учетом переходных положений право на назначение страховой пенсии может возникнуть не ранее 01.07.2028.

В соответствии с положениями п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 05.08.2021 N 546н (в редакции, действующей при рассмотрении заявления о назначении пенсии), при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

а) дает оценку правильности оформления документов и проверяет соответствие содержащихся в документах сведений данным индивидуального (персонифицированного) учета;

б) проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

в) оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств;

г) запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе;

д) приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов, необходимых для установления пенсии;

е) принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения;

ж) принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации;

з) возвращает заявителю подлинники представленных им документов;

и) приостанавливает или прекращает выплату пенсии в установленных законом случаях.

Как следует из материалов отказного пенсионного дела и пояснений представителя ответчика, после поступления в пенсионный орган документов от работодателя истца, после документальной проверки, решение пенсионного органа было откорректировано, в стаж работы истца по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ были включены периоды, которые не являлись спорным, при этом, право на досрочное назначение пенсии не определено, поскольку по подсчету пенсионного органа, стаж составил 29 лет 11 месяцев.

В силу статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 25.02.2022 N 18-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Спорный периоды работы с 28.06.2023 по 11.07.2024 имел место после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Вместе с тем, из материалов дела следует, что сведения о работе истца за 2023г. и 2024г. переданы работодателем в 2025 году.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления истца о назначении пенсии у ответчика отсутствовали основания для включения периода с 28.06.2023 по 11.07.2024 в стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, при этом истцом не было представлено документов, опровергающих сведения индивидуального (персонифицированного) учета, в связи с чем требования истца о включении в данный вид стажа указанного периода не подлежат удовлетворению. При этом судом учитывается, что включение в стаж спорного периода не повлияет на право истца на назначение пенсии с учетом установленной законом отсрочки ее назначения и установленной ранее датой права.

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, командировки с 25.10.2004 по 22.11.2004 продолжительность специального медицинского стажа истца превысила 30 лет. С учетом сроков установления пенсий, указанных в приложении 7 к закону от 28.12.2013 года, право на назначение пенсии как лицу, осуществляющим не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения возникнет - 01.07.2028 года.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ. Судебные расходы, помимо государственной пошлины, состоят из издержек, связанных с рассмотрением дела (часть 1 статьи 88 ГПК РФ). С ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС <номер>) к ОСФР по Удмуртской Республике (ИНН <***>) о признании незаконным решения в части не включения в медицинский стаж периодов, возложении обязанности включить периоды, обязать определить право на пенсию, удовлетворить частично.

Признать решение №152407/23 от 12.07.2024 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике незаконным в части не включения в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы с 25.10.2004 по 22.11.2004 в БУЗ УР «Республиканский клинический центр психического здоровья МЗ УР» незаконным.

В остальной части требования ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике оставить без удовлетворения.

Взыскать с ОСФР по Удмуртской Республике в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.06.2025.

Судья О.П.Карпова