дело № 2-1-60/2023

12RS0016-01-2022-001478-45

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Козьмодемьянск 18 января 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебного заседания Кудрявцевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в <адрес>» к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в <адрес>» (далее-ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в <адрес>») обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи в соответствии с пунктом 3 Порядка оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл, утвержденного постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 442 «Об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл». В рамках данного контракта ответчику оказана мера социальной поддержки в виде денежной выплаты в размере 250 000 руб. с целью осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Ответчик не исполнил условия контракта, не представил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных п.28 Программы социальной адаптации, соответственно денежные средства в размере 250 000 руб. ответчиком получены неправомерно. Истец просит взыскать 2500 000 руб. с ответчика.

Представитель истца ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в <адрес>» ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в суд не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, доказательств подтверждающих уважительную причину неявки, как и возражений на иск не представил.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Республики Марий Эл в суд не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке участников судебного разбирательства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 2 указанного закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьями 5 и 8.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" Правительство Республики Марий Эл постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 442 утвердило Порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданам, проживающим в <адрес> Эл (далее - Порядок).

Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь оказывается с целью выхода малоимущих семей, малоимущих одиноко проживающих граждан (далее соответственно - семьи, граждане) на более высокий уровень жизни за счет активных действий граждан для получения в дальнейшем постоянных самостоятельных источников дохода в денежной и натуральной форме, позволяющих преодолеть трудную жизненную ситуацию и улучшить материальное положение.

Право на оказание государственной социальной помощи имеют семьи (граждане), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, рассчитанной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка. (п.3).

Государственная социальная помощь оказывается семье (гражданину) на основании социального контракта - соглашение между семьей (гражданином) и государственным казенным учреждением Республики Марий Эл, предоставляющим меры социальной поддержки населению в городах и районах Республики Марий Эл (далее - учреждение), в соответствии с которым, семья (гражданин) обязуется исполнить положения социального контракта в полном объеме, включая программу социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанный учреждением совместно с семьей (гражданином) и при необходимости с органами исполнительной власти Республики Марий Эл, органами местного самоуправления в <адрес> Эл и организациями инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства комплекс мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем, сроки и порядок реализации указанных мероприятий (п.4 Порядка).

Семья (гражданин) обязана реализовывать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, ежемесячно достоверно представлять отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, с приложением соответствующих документов, подтверждающих выполнение мероприятий, исполнять иные обязанности, предусмотренные социальным контрактом (п.23 Порядка).

В соответствии с подпунктом «а» п. 25 Порядка действие социального контракта прекращается досрочно в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) семьей (гражданином) обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимися уважительными в соответствии с пунктом 25.1 настоящего Порядка (в ред. постановлений Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ N 113, от ДД.ММ.ГГГГ N 297).

В течение 10 календарных дней со дня выявления фактов, указанных в подпунктах "а", "б", "г" и "д" пункта 25 настоящего Порядка, учреждением принимается решение о прекращении действия социального контракта с указанием суммы денежных средств, подлежащих возврату, которое направляется (вручается) семье (гражданину). Денежные средства подлежат возврату в течение 30 календарных дней со дня получения семьей (гражданином) уведомления о необходимости возврата денежных средств. В случае отказа семьи (гражданина) от возврата денежных средств они подлежат взысканию в судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с письменным заявлением в ГКУ РМЭ «Центр соцподдержки в <адрес>» с просьбой предоставить государственную социальную помощь в виде денежной выплаты с целью преодоления трудной жизненной ситуации на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ КУ РМЭ «Центр соцподдержки в <адрес>» принято решение № о выплате ФИО2 государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 250 000 рублей единовременно.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен социальный контракт, предметом которого является оказание ФИО2 государственной социальной помощи в порядке и на условиях социального контракта, а ФИО2, в свою очередь, обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программой социальной адаптации предусмотрены мероприятия: составление и утверждение бизнес-плана до ДД.ММ.ГГГГ, постановка на учет в налоговых органах до ДД.ММ.ГГГГ, приобретение основных средств с целью ведения предпринимательской деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячное информирование органов социальной защиты о выполнении программы, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

В соответствии с условиями указанного социального контракта государственное учреждение перечислило ФИО2 социальную помощь в размере 250 000 рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 4.1 социального контракта предусмотрено, что контракт прекращается в случае неисполнения Получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, в том числе мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по вине Получателя.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ социального контракта ФИО2 взял на себя обязательства:

встать на учет в налоговом органе на территории Республики Марий Эл в качестве индивидуального предпринимателя и налогоплательщика налога на профессиональный доход;

представить в Центр социальной поддержки населения документы подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя и налогоплательщика налога на профессиональный доход;

приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественное обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы;

пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование (в случае, если данное мероприятие предусмотрено программой социальной адаптации);

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в течение срока действия социального контракта и не менее 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта с представлением соответствующих сведений Центр социальной поддержки населения;

уведомить Центр социальной поддержки населения о досрочном прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней со дня ее прекращения в период действия настоящего контракта;

возвратить денежные средства в срок не позднее 30 календарных дней со дня получения Получателем уведомления о необходимости возврата денежных средств;

информировать Центр социальной поддержки населения об осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности ежемесячно в период действия социального контракта и в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего контракта;

представлять в Центр социальной поддержки населения ежемесячно, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, документы, подтверждающие факт выполнения Получателем мероприятий программы социальной адаптации;

представлять по запросу Центра социальной поддержки населения сведения о доходах Получателя (семьи Получателя) за три месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, и информацию об условиях жизни Получателя (семьи Получателя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего контракта;

уведомить Центр социальной поддержки населения об изменениях, влияющих на оказание государственной социальной помощи, в том числе о составе семьи, принадлежащем Получателю (семье Получателя) имуществе на праве собственности, о перемене места жительства Получателя (членов семьи Получателя), в течение 14 календарных дней со дня наступления указанных изменений.

Срок действия контракта установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, не приобретены в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и не представлены в Центр социальной поддержки населения подтверждающие документы. Не проинформировано Государственное учреждение об обстоятельствах, препятствующих реализации мероприятий, предусмотренных программой.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением в адрес ответчика направлены уведомления о досрочном расторжении социального контракта и предложено в соответствии с требованиями социального контракта возвратить денежные средства в размере 250 000 рублей, так как целевого расходования данных денежных средств не осуществлено.

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, в связи с чем Государственное учреждение обратилось в суд.

Учитывая, что ответчиком не выполнены условия социального контракта, так как им не приобретены в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, в государственное учреждение не представлены отчет о реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих целевое расходование денежных средств, а также документы, подтверждающие обстоятельства, препятствующие реализации предусмотренных программой мероприятий, суд приходит к выводу, что ФИО2 нарушил условия социального контракт, в связи с чем Государственным учреждением обоснованно принято решение о расторжении в одностороннем порядке социального контракта.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. (часть 2 статьи 453 ГК РФ)

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. (часть 4 статьи 453 ГК РФ)

В соответствии с часть 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная ФИО2 по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

В связи с изложенным, требования истца о взыскании с ФИО2, выплаченной суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина по делу в доход местного бюджета в сумме 5700 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в <адрес>» к ФИО2 о взыскании выплаченной на основании социального контракта суммы государственной социальной помощи удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 ИНН № в пользу государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в <адрес>» ИНН <***> выплаченную на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ сумму государственной социальной помощи в размере 250 000 рублей.

Взыскать с ФИО2 ИНН № в доход муниципального образования «Горномарийский муниципальный район» Республики Марий Эл» ИНН <***> государственную пошлину по делу в размере 5700 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Мельников С.Е.

в окончательной форме решение принято 18 января 2023 года.

Решение23.01.2023