55 RS 0016-01-2023-000414-44

Дело № 2-282/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Кормиловка 16 мая 2023 года

Кормиловский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Бочаровой У.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министрества здравоохранения Омской области к ФИО1 о расторжении договора, взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Омской области обратилось с иском к ФИО1 о расторжении договора с медицинским работником, взыскании компенсационной выплаты. В обоснование заявленных требований Министерство здравоохранения Омской области указало, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, врачом-эпидемиологом общебольничного медицинского персонала БУЗ ОО "Кормиловская ЦРБ", заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации". ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 перечислена единовременная компенсационная выплата на общую сумму 1 000 000 рублей. Согласно условиям указанного договора, заключенного с ФИО1, медицинский работник обязуется работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" (подп. 1 п. 8); договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (п. 14). В заключенном с ФИО1 договоре отсутствует условие о том, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор, заключенный между БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" и ФИО1, расторгнут по п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по инициативе работника. Обращаясь с иском в суд, Министерство здравоохранения Омской области ссылалось на то, что период нахождения медицинского работника в отпуске по уходу за ребенком не входит в период работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени и соответственно не входит в установленный подп. "а" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" пятилетний срок работы. Принятое ФИО1 обязательство работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени предполагает непосредственную трудовую деятельность на рабочем месте. Не отработав в течение пяти лет по основному месту работы в БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" на условиях нормальной продолжительности рабочего времени ФИО1 существенно нарушила условия договора. ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения Омской области уведомило ФИО1 о необходимости возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду (период нахождения работника в отпуске по уходу за ребенком, отпусках без сохранения заработной платы) в размере 398138,00 рублей с предложением подписать соглашение о расторжении договора. Денежные средства от ФИО1 в областной бюджет не поступили. Министерство здравоохранения Омской области просило суд расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный с ФИО1, взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета 398138,00 рублей.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Ответчик ФИО1 уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила своего представителя.

Представитель ответчика ФИО3 возражала относительно удовлетворения исковых требований представила письменные возражения на исковое заявление.

Суд выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании трудового договора № принята на работу в общебольничный медицинский персонал БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" на должность врача-эпидемиолога на 1,0 ставку.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Омской области и ФИО1 заключен договор № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", предметом которого являются взаимные обязательства сторон, связанные с осуществлением единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с частями 12.1 - 12.2 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (п. 1).

Договор заключен с медицинским работником – ФИО1 в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2014 году после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в рабочий поселок Кормиловка Кормиловского муниципального района Омской области после заключения трудового договора с БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" (п. 3).

По условиям договора от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство здравоохранения Омской области обязалось предоставить ФИО1 единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования в течение 30 дней со дня заключения договора (п. 7), а ФИО1 обязалась работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" (подп. 1 п. 8).

В случае прекращения трудового договора с БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) ФИО1 обязалась возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду, в течение 10 календарных дней со дня прекращения трудового договора с БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" на расчетный счет Министерства здравоохранения Омской области (подп. 3 п. 8).

В соответствии с п. 14 договора от ДД.ММ.ГГГГ №, договор вступает в силу с момента подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору.

Министерство здравоохранения Омской области принятые на себя обязательства по предоставлению единовременной компенсационной выплаты исполнило в полном объеме, на счет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпусках по уходу за ребенком.

Также ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом главного врача БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" от ДД.ММ.ГГГГ №-Л ФИО1 уволена с должности врача-эпидемиолога общебольничного медицинского персонала с 05.07.2020 на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации по собственному желанию.

Министерство здравоохранения Омской области полагая, что ФИО1 не отработала, предусмотренный договором от ДД.ММ.ГГГГ №, пятилетний срок в БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" ДД.ММ.ГГГГ направило ФИО1. письмо с предложением в срок не позднее до ДД.ММ.ГГГГ подписать соглашение о расторжении договора и возвратить сумму единовременной компенсационной выплаты в размере 398138 рублей.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации") установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (здесь и далее Федеральный закон "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" приведен в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) в 2014 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013-2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2014 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника.

Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.

В частности, ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предусматривалось, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в ч. 12.1 ст. 51 договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:

обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подп. "а" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп. "б" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в п. "а" данного пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (подп. "в" п. 3 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации");

ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" этого же пункта (подп. "г" п. 3 ч. 12.2 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации").

На основании ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" в целях повышения эффективности реализации государственной политики в области социальной поддержки медицинских работников в сельской местности, качества и доступности оказания медицинской помощи сельскому населению постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N 30-п "О мерах по осуществлению единовременных компенсационных выплат" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) утвержден Порядок заключения договора в целях осуществления в 2014 году единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Вместе с тем предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п. 8 ч. 1 ст. 77, пунктами 1, 2 и 4 ч. 1 ст. 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.

Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд пришел к выводам о наличии оснований для взыскании с ФИО1 в доход областного бюджета 371303,00 рублей, поскольку во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, а также в отпусках без сохранения заработной платы ФИО1 не исполняла трудовые обязанности врача-эпидемиолога в БУЗ ОО "Кормиловская центральная районная больница" на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, эти периоды не могут засчитываться в пятилетний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ввиду чего ФИО1 обязательство отработать в течение пяти лет не исполнено.

При расчете суммы подлежащей взысканию суд учел дату начала трудовой деятельности ФИО1 в БУЗОО «Кормиловская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ и дату окончания трудовой деятельности ДД.ММ.ГГГГ. (2153 дня). Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (999 дн.) Период нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней.) 2153 – 999 – 6 = 1148 дн. отработано. Количество дней подлежащих отработке 365*4 + 366 = 1826 дней. (В году 365 дней, а в високосном 366 дней) 1826 дней – 1148 = 678 дней не отработано ФИО1 1 000 000 / 1826 * 678 = 371303,00 руб.

Доводы представителя ответчика о том, что отпуск по уходу за ребенком входит в пятилетний срок, поскольку законодательством и заключенным договором не предусмотрено увеличение пятилетнего срока, который в соответствии с договором медицинский работник должен отработать для получения единовременной компенсационной выплаты, на период нахождения в декретном отпуске, основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения и условий договора, заключенного с Министерством здравоохранения Омской области.

Заключая ДД.ММ.ГГГГ с Министерством здравоохранения Омской области договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 добровольно приняла на себя соответствующие обязательства.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями заключенного с ответчиком договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не предусмотрено, что при реализации ею права на получение социальных гарантий в связи с рождением ребенка и материнством, предусмотренных статьями 253 - 264 Трудового кодекса РФ, в том числе на отпуск по уходу за ребенком, работу в условиях неполного рабочего времени, а также при предоставлении ей работодателем отпусков без сохранения заработной платы, соответствующие периоды отпусков и работы в условиях неполного рабочего времени могут зачитываться в 5-летний срок отработки. Из буквального толкования этого договора следует, что в 5-летний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только периоды, когда ФИО1 непосредственно исполняла трудовые обязанности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, с зачетом в них выходных, нерабочих праздничных дней и оплачиваемых отпусков.

Иное толкование условий договора и положений закона, примененное ответчиком, представителем ответчика, согласно которому не предусматривается возможность продления 5-летнего срока отработки на периоды отпусков по уходу за ребенком, работы в условиях неполной занятости или нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, не может быть признано правильным.

Поскольку во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком, в отпусках без сохранения заработной платы ФИО1 не исполняла трудовые обязанности врача-Эпидемиолога в БУЗОО "Кормиловская ЦРБ", эти периоды не могут засчитываться в 5-летний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Увольнение ФИО1 по собственному желанию из БУЗОО "Кормиловская ЦРБ" ранее такого срока влечет возникновение у нее обязанности возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному сроку.

В соответствии с ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в РФ" заключается с медицинским работником на определенных условиях, уволившись из БУЗОО "Кормиловская ЦРБ" ранее установленного пятилетнего срока, ФИО1 нарушила существенное условие договора № от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, имеются правовые основания для расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ.

Довод истца, о том, что пятилетний срок подлежит исчислению с момента заключения договора ДД.ММ.ГГГГ № суд находит не состоятельным, так как выплата предусмотрена для медицинских работников заключивших трудовой договор в 2013-2014 годах, то есть одним из условий заключения договора с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты являлось наличие заключенного трудового договора, в связи с чем суд полагает необходимым количество отработанных дней исчислять с момента заключения трудового договора с БУЗ ОО «Кормиловская ЦРБ».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Расторгнуть договор от ДД.ММ.ГГГГ № с медицинским работником, имеющим право на получение в 2014 году единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», заключенный ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в доход областного бюджета 371 303 рублей 00 копеек, выплаченных на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 6913 рублей в местный бюджет.

Решение Кормиловского районного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья У.В. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья У.В. Бочарова