Дело № 2а-408/2025 УИД 77RS0023-02-2024-021806-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 23 мая 2025 года

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Мещеряковой Н.В., при ведении протокола помощником судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-408/2025 по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконными и отмене решений,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконными и отмене решения адрес Москвы от 25.11.2024 № 51 о призыве на военную службу, решения Призывной комиссии адрес от 04.12.2024 № 40 об утверждении решения адрес Москвы от 25.11.2024 № 51, оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Определением Савеловского районного суда адрес от 03.04.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат адрес.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Объединенном военном комиссариате адрес, имеет отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением по очной форме в образовательной организации по программе среднего профессионального образования. Решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу до 31.08.2026 принято Призывной комиссией военного комиссариата адрес – протокол от 15.12.2022 № 17-3/268. Административный истец 25.11.2024 был вызван повесткой в Единый центр призыва для уточнения данных воинского учета, где, несмотря на имеющуюся отсрочку, было проведено медицинское освидетельствование, он признан годным к прохождению военной службы, вручена повестка на отправку в войска. Не согласившись с вынесенным решением, административный истец 28.11.2024 направил жалобу, которая решением Призывной комиссии адрес оставлена без удовлетворения. Перечисленные действия нарушают права административного истца на реализацию образовательных отношений обучающегося с образовательным учреждением, лишают его права на обучение, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, обеспечил явку представителя истца по доверенности фио, который в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес, Военного комиссариата адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки не уведомили, ходатайств и возражений не поступало, представлена копия личного дела призывника.

Дело рассмотрено судом в отсутствие надлежаще извещенных административного истца, представителей административных ответчиков по правилам ч. 2 ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, ...паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате Головинского (объединенного) района адрес с 14.03.2019.

ФИО1 14.03.2019 освидетельствован комиссией врачей-специалистов, ему присвоена категория годности «Б-3», диагноз «плоскостопие 2 степени», пункт «г» статьи 68 Расписание болезней.

Согласно справкам от 01.10.2024, от 27.09.2022 ФИО1 обучается на 3 курсе по очной форме обучения по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе высшего образования 19.03.03 «Продукты питания животного происхождения» в ФГБОУ ВО «Росбиотех», окончание обучения в образовательной организации 31.08.2026.

Решением Призывной комиссии адрес, отраженном в протоколе от 15.12.2022 № 17-3/268, ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением до 31.08.2026 на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Отметка о предоставлении отсрочки от призыва в связи с обучением до 31.08.2026 имеется в учетной карте призывника в его личном деле и проставлена в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу, серии СА № 2656337.

ФИО1 25.11.2024 прошел медицинское освидетельствование ему присвоена категория годности «Б-3», диагноз «Н52.1 Близорукость – 2,75 дптр правого глаза. Близорукость – 3.25 дптр левого глаза», пункт «г» статьи 34 Расписание болезней.

Решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выписка из протокола от 25.11.2024 № 51, ФИО1 призван на военную службу.

ФИО1 в Призывную комиссию адрес 28.11.2024 подана жалоба с просьбой отменить решение призывной комиссии от 25.11.2024.

Решением Призывной комиссии адрес от 04.12.2024 № 40 утверждено решение адрес Москвы от 25.11.2024 № 51, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:- воинский учет;- обязательную подготовку к военной службе;- призыв на военную службу;- прохождение военной службы по призыву;- пребывание в запасе;- призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

На призывную комиссию в соответствии с пунктом 1 статьи 28 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:- о призыве на военную службу,- о направлении на альтернативную гражданскую службу,- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,- об освобождении от призыва на военную службу,- о зачислении в запас,- об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно приложению "Расписание болезней" к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, в нем предусматриваются требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (графа I).

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Решение призывной комиссии согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 указанного Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

На основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами; образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию: программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата; программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета; программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Из пунктов 2, 2.1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» следует, что на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Граждане, указанные в пункте 2 статьи 23 и пункте 2 статьи 24 настоящего Федерального закона и отказавшиеся от реализации своего права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу, призываются на военную службу. Отказ от реализации права на освобождение от призыва на военную службу или права на отсрочку от призыва на военную службу осуществляется посредством подачи гражданином заявления о таком отказе в призывную комиссию. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

На основании части 4 статьи 60 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения, а также окончания периода предоставления отсрочки будет считаться период, когда обучающийся был отчислен из образовательного учреждения либо прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

В отношении лиц, которые не подлежат призыву, не организуются призывные мероприятия, поскольку целью последних является направление призывника для прохождения военной службы.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на момент прохождения медицинского освидетельствования и вынесения оспариваемый решений о призыве на военную службу 25.11.2024 и 06.12.2024 обучался в ФГБОУ ВО «Росбиотех», срок обучения с 2022 года по 31.08.2026, ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 31.08.2026, что подтверждается отметками в личном деле призывника и удостоверении, справки в подтверждение обучения в личном деле также имеются, сведений об отчислении, как и об отказе призывника от предоставленной ему отсрочки нет.

Из вышеприведенного следует, что факт ненадлежащей организации мероприятий по призыву на военную службу в отношении административного истца нашел свое подтверждение, так как на момент вызова в военный комиссариат ФИО1 пользовался предоставленной отсрочкой, соответственно, организация мероприятий по призыву на военную службу в отношении него была проведена с нарушением действующего законодательства Российской Федерацией.

Так как в силу приведенных положений законодательства ФИО1 имел право на отсрочку от призыва на военную службу, более того, она была ему предоставлена, решение ОМПК адрес от 25.11.2024 № 51 о призыве на военную службу, решение Призывной комиссии адрес от 04.12.2024 № 40 об утверждении решения адрес Москвы от 25.11.2024 № 51, оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения не могут быть признаны законными и подлежат отмене.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение должно приводить к нарушению его прав. В то же время, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, суд, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что ответчиками не доказано, что имелись основания для принятия оспариваемых решений о призыве на военную службу и оставлении жалобы без удовлетворения, а их содержание соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, тогда как истец доказал факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При рассмотрении данного административного дела установлена предусмотренная законом совокупность условий для удовлетворения административного иска, в связи с чем суд удовлетворяет требования административного истца о признании незаконными перечисленных в административном иске решений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконными и отмене решений удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение ОМПК адрес от 25.11.2024 № 51 о призыве на военную службу ФИО1, решение Призывной комиссии адрес от 04.12.2024 № 40 об утверждении решения адрес Москвы от 25.11.2024 № 51, оставлении жалобы ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Мещерякова

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025.